| 标题 | 共享单车行业信用建设的现状、问题及对策 |
| 范文 | 陈莹琤 刘芮汐 高华阳 韦如慧 摘要：随着我国市场经济的不断发展和完善，社会信用体系建设对各行各业的重要性逐渐突显出来，共享单车领域与信用建设更是关系密切。本文通过实地调研和浏览分析相关文献，对共享单车行业信用建设现状进行了深入的了解，指出共享单车行业信用体系建设中存在的主要问题，并提出相应的对策建议，助力共享单车行业发展的同时，努力打造信用社会。 关键词：共享单车；信用；发展 1引言 目前，共享经济处于高速发展期，党的十九大报告中提出，“在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能”。共享经济作为我国未来经济增长、社会发展的重要力量，正从一个新鲜事物变成我们生活的一部分。2016年底，共享单车在大众生活中快速地占据了重要位置，为广大群众解决了“最后一公里”的问题，并在一定程度上缓解了城市交通问题，为带动绿色出行发挥了积极作用。 伴随共享单车的高速发展，共享单车如何持续健康发展成为了大众焦点。国家发改委财政金融司副司长陈洪宛说，“要解决好这些问题，最重要的就是要引入信用的手段，推进共享单车领域信用建设，使人们适应新业态发展的需要，诚信用车、文明用车。”信用是共享经济发展的基础，当下共享单车行业信用体系建设中存在的信用信息共享机制缺乏、监管缺位等问题必然会阻碍共享单车的发展，加快信用体系建设是推动分享经济快速发展的关键。 2共享单车行业信用体系建设现状 2.1政府出台相关政策办法 共享单车在各大城市亮相引发全民热潮，其在2016年的膨胀式发展令人惊叹，但伴随的问题也如雨后春笋般涌现。为了促进互联网租赁自行车的良好发展，2017年8月2日，经国务院同意，交通运输部、中央宣传部、国家发展改革委等10部门出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，其中提出：共享单车服务领域信用记录的建设和完善；企业以及用户信用基础数据库的建立和及时公开；企业信用信息共享联盟的组成；用户守信激励和失信惩戒机制的建立等方面。 伴隨国家《指导意见》的出台，各地方政府也开始重视该行业的发展，目前已有北京、天津、深圳、南京、上海等多个城市先后发布了共享单车管理规范征求意见稿或管理办法。这些城市实际上也对信用方面进行了规范，比如南京规定对共享单车的恶意损坏行为可能影响个人信用；《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）》指出，要加强诚信管理，健全用户使用车辆积分制度，把严重违规的用户列入企业黑名单，联合限制其使用。8月初，义乌出台了《义乌市个人信用管理办法（试行）》，首次明确个人良好信用和不良信用的标准，对个人信用实行评分制管理。据报道，此《办法》是省内首部个人信用领域的综合规范性文件，也是义乌创建国家信用示范城市的积极探索。 2.2信用信息共享机制初步建立 当今的中国社会步入了大数据时代，这使诚信体系建设遇到了新的契机。共享单车行业希望通过打造诚信数据平台，实现诚信数据共享、互通，并初步建立信息共享机制，减少该领域违规失信行为，解决诸多乱象。2017年4月13日，国家发展改革委副主任连维良主持并召开了关于共享单车、分享经济领域出现的新情况新问题的专题会议，并对该领域的信用体系建设工作展开部署。连维良强调，信用体系的不够健全使共享单车进一步发展壮大受到严重制约。还需政府加大宣传引导力度，推进共享车企、“信用中国”网站及第三方机构的信用信息共享，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，进而构建以信用为核心的共享单车规范发展体系，使其可持续性发展。4月27日，国家信息中心与北京摩拜科技有限公司等 10 家共享单车领域的代表性企业签署条约，建立政府部门与共享企业信用信息的共享机制。国家希望更多的人了解信息共享平台公开的信用信息，真正做到公开、公平、透明，同时将所公开的信用信息与可获得的服务联系起来，为各地方、各部门治理违法失信问题提供参考依据，鼓励大众保证良好信用水平。 2.3单车行业信用管理水平稳步提高 目前，不少共享单车企业通过与第三方合作来加强信用管理来降低押金安全风险，像摩拜单车与招商银行合作，收取的押金存放在单独设立的押金专户中，交由第三方监管，对用户押金进行集中统一管理。同时，共享单车企业相继与蚂蚁金服旗下的芝麻信用宣布达成战略合作，利用信用积分开启信用免押金模式，并纷纷推出自己APP的信用分系统来采集用户的信用记录并据此规范用户骑车行为。像摩拜单车将信用分划分等级，根据等级采取不同计价方式，利用价格差异来约束用户，这样提高了用户的信用意识，促进其文明用车。 另外，中国社科院金融所副所长胡滨提出，“要重视技术在信用体系建设中的作用。未来在中国金融基础设施不完善情况下，技术为我们提供弯道超车机会，使我们短时间能赶上金融市场发达的国家。”共享单车企业也意识到了科技创新的重要性，正要积极与他方合作谋求技术支持。ofo早在2017年2月22日就宣布与中国电信、华为达成全面合作，三方将共同研发互联网租赁自行车智能解决方案。接着，ofo将会借助北斗导航的卫星定位技术，并基于此尝试推出电子围栏技术，利用GPS定位和大数据技术智能划定虚拟的规范停放区域，使车辆管理更加细化、用户停放更加规范。 2.4单车用户信用意识日趋增强 共享单车的信用发展离不开用户良好信用行为的维护。《2017中国大学生信用现状调研报告》指出，过去两年间，大学生信用认知水平显著提高。央行个人信用报告的学生人群占比从2015年的12%提高至2017年的35%。而大学生群体是共享单车用户的主力军，他们对信用认知的增加代表大部分单车用户的信用意识正在逐渐增强。 现在，社会信用环境逐渐完善，国家对民众信用建设方面愈来愈重视，在全国各地开展了各式各样的宣传活动，民众的信用意识也由此得到增强。《2017年中国城市共享单车信用体系评价报告》以摩拜单车海量用户信用大数据和信用评价规则为基础，对国内城市在2017年全年的共享单车信用体系发展情况进行评价。我们从中了解到，国内城市全年平均信用积分为150分，较上半年增长19分，绝大多数用户注重积累信用积分，国内仅1%用户存在失信行为，99%用户没有失信行为。再者，目前国内用户信用加分的首要途径为规范骑行。由此可见，用户的信用意识日趋增强并致力于实际行动之中，逐步推动共享单车的可持续发展。 3共享单车行业信用体系建设中存在的主要问题 3.1共享单车行业信用监管缺位 尽管共享单车行业发展迅猛，但是共享单车行业机制建设尚未完善，企业内部结构建立仍未成熟，纵观整个共享单车行业，没有一家企业设置了独立的信用监管机构。虽说现在已经不少管理者发现信用对于共享单车可持续发展的重要性，可采取的行动除了与他方如芝麻信用之类的第三方平台合作就是在自家APP上建立信用分机制，这两种举措针对用户的信用来防范信用风险，不能全面兼顾，企业在和投、融资方合作过程中容易产生信用危机，2017年2月10日发生的卡拉单车投资人撤资事件便给我们敲响了警钟。 另一方面，最受人们关注的押金问题依然存在信用风险。尽管共享单车摩拜、ofo都表示，用户所缴纳的押金都存放在专门的银行账户，确保押金的安全与监管。但是不少二线单车企业并没有采用第三方存管方式，且存在着为保持现金流而挪用押金的现象。还有类似于小鸣单车曾声称用户押金委托第三方华夏银行监管，可华夏银行方面却表示，小鸣单车在华夏银行广州分行开立的结算账户为一般存款账户，该行无须履行第三方监管义务的情况。根据芝麻信用提供的数据，粗略统计目前公开倒闭的6家共享单车企业已经造成用户押金损失超过10亿元。 由此可见，共享单车行业的信用监管缺位对其发展有着巨大影响。 3.2共享单车行业信用信息共享机制有待完善 迄今为止，国家出台的关于共享单车行业信用信息共享机制的政策只有由交通运输部等10个部门联合共享单车企业出台的《指导意见》，其他的只是各地方政府零零散散出台的相关规范，可以说在共享单车行业中该机制极其缺乏，无法做到“有法可依”。即使国家信息中心从2017年4月27日便与共享单车企业签署了信用共享条约，但要建立起政府部门与共享单车企业信用信息的共享机制仍具有不小的阻力。当前国内整体信用建设不成熟，无法从大环境下营造共享单车行业的信用氛围。而共享单车与“信用中国”平臺合作处于初步阶段，共享单车企业分享的信用信息是有选择性的，换句话说，我们从信用信息共享平台上看到的信用信息是企业“愿意”分享给我们的，从这个角度来看，人们看到的信用信息并不全面。另外，目前虽已有多家共享单车企业联合建立了信息共享“黑名单”机制，对失信信息全平台共享，但所共享的信用信息更新速度还有很大上升空间。比如企业共享信息中的APP信用分，它的增减主要依赖于用户的举报，还需经过审核确认，最后才会做出对应的措施。这样导致APP信用分反馈不及时，系统内所共享的用户信用分信息也就不准确，失信人员短时间内换用其他家的共享单车很可能不会受到相应限制。 3.3共享单车企业信用文化建设有待加强 企业信用作为企业的一个重要的文化特征， 是企业文化建设的一个重要内容。 处于起步阶段的共享单车企业，其信用形象并不鲜明，失信行为屡见不鲜。随着行业竞争愈演愈烈，为抢占市场，共享单车的企业与企业之间开始恶意竞争：出现了将对方企业二维码用喷漆抹掉，车头挂上另一共享单车品牌二维码等违背公平竞争的失信现象；整个行业甚至比起资金投入，一味降价优惠拉拢用户，导致一些小型单车企业运营方资金链断裂，用户退款困难，有的企业却不管不顾，将办公家具转卖之后便人去楼空，直接“跑路”，使单车企业陷入了与用户的巨大信任危机之中。此外，共享单车企业生产或维修的单车质量不过关，也是其不被社会公众信任的原因之一。可以看出企业的诚信建设在根本上决定于员工个体的诚信和其素质品质，建设一流的队伍是推动企业信用文化建设的保证。共享单车企业与企业，企业与用户以及企业领导者与内部员工之间损害对方和公众利益的行为使得企业信用严重缺失，对一个企业的长期发展和升级十分不利，亟需加快企业信用文化的培育来规范和调节，培养企业的 信用意识。 3.4共享单车信用标准建设严重滞后 芝麻分是运用各种模型算法，在用户信用历史、行为偏好、履约能力、身份特质、人脉关系五个维度客观呈现个人信用状况的综合分值。共享单车企业和芝麻信用管理有限公司进行合作，利用芝麻信用分实行“信用免押金”模式。不同的共享单车公司授予客户芝麻分达到特定分值，便能享受到免押金的优惠，但要求的最低标准不尽相同，且存在未开通芝麻分的用户，所以利用芝麻分作为信用标准客观性不是很强。 共享单车的热潮期过后各家单车企业陆续冷静下来，谋求可持续发展的途径，对自身的信用分系统也进行了调整和完善。摩拜近期发布新规，为用户划分了五个信用等级，并据此制定不同的用户消费费用提供不同的权益。虽然规则有所变动，但效果如何有待斟酌，毕竟之前的信用分规则并不能带来明显的效果。摩拜新规从本质上来说其信用分的质量、透明性和公开性等问题并没有解决，共享单车信用标准建设还处于滞后阶段。我国在信用信息标准建设上，还没有统一规定关于信用信息搜集、整理的标准，导致各地区、各行业的信用信息标准千汇万状，给数据的对接汇总带来了不小的难度，单看共享单车企业APP信用分评分标准存在的差异就可见一斑了。况且当前共享单车企业采集的多为基础数据，缺乏高质量的信用数据；其合作的信用服务机构也很少能提供具有针对性的信用产品，十分不利于共享单车行业的信用服务建设。 4共享单车行业信用体系建设的对策建议 4.1加强共享单车行业信用监管 从共享单车行业信用体系建设中的问题可以看出，我国虽已在探索以信用为手段的市场监管创新，但离“一处失信、处处受制”的信用监管目标尚有一段距离。要构建以信用监管为核心的监管制度，首先应落实高层规划文件，实现对失信单车企业的协同监管，多部门共同促进企业的诚信自律。其次，信用监管体系的实施推广也离不开各级政府部门的大力支持。通过出台多项制约措施，坚持诚信激励和失信惩戒并行并重，来不断夯实信用监管的政策基础。同时应推动共享单车平台企业建立的平台信用积分体系与公民个人征信系统相结合，促进用户信用的全方位监管，鼓励更多的共享单车用户参与到用户行为的监管。此外还可利用“信用监管网”“诚信红黑榜”等平台扩大信用监管的影响，发挥成效，提升共享单车企业乃至整个社会对信用监管的认知。 4.2建立完善信用信息共享机制 政府应不断建立和完善信用信息共享机制，使之能够有效记录社会主体信用状况，做到公正、透明，让普通大众更加直观地了解到社会主体的信用情况，更快捷地分析出社会主体的信用风险。当然，通过公示也可以整合各方力量褒扬守信，惩戒失信。其一，加快推进信用立法，政府要建立信用信息共享制度与信用管理体系来约束共享单车行业各主体的行为，使其在日常生活中能够诚实守信，自觉塑造自身的信用形象以及与合作方之间的信用关系。其二，政府要发展信用服务行业，完善基础设施建设，强化信用管理机构的社会化服务功能。 4.3强化信用标准建设 一是构建共享单车行业信用标准体系，强化信用标准建设，企业通过多个维度对用户进行评价，应注意维度选取的普遍性及有效性，从而确定适宜的信用标准。其二，共享单车行业需要制定统一的信用标准，规范信息共享数据格式，提高信用标准服务技术水平，有利于企业信用信息联通和共享。其三，加强对企业和用户的信用行为规范，建立信用管理标准，使得监管者有“标准”可依，美化共享单车行业信用环境。四是应建立专业化人才队伍，深入研究信用标准相关理论知识，将其做“细”、做“精”，谋求信用标准建设的突破口，推动共享单车行业的发展。 4.4规范用户信用行为 政府应该积极展开关于个人征信、诚实守信等信用方面的知识宣传，不应局限于网络、电视、报纸等媒体的传播，还应落到实处，实地到社区、农村，联合当地居委会、村委会进行宣传，让人们对“信用”有着更加深刻的了解和印象。此外，政府还应出台相关指导意见，建立综合性信用联查机制和全方位信用惩戒机制规范用户信用行为。 企业可以通过加强宣传用车规则与信用分规则，让使用者更加了解什么能做、什么不能做，对其行為产生约束。同时还应联合政府共建信息共享平台和惩戒机制，运用现代化手段最大范围汇聚信息，搜集、整合、分析用户行为，努力实现信息共享，以便政府、企业更加了解用户的信用，也从一定程度上限制了用户的失信行为。 共享单车使用者应该对自身有一个自我约束，诚信是中华民族的传统美德，我们应该继承发扬而非反其道行之。用户不单单只是规范自己的行为，还应该积极投入到宣传信用知识的活动中来，带动身边熟悉或者不熟悉的人学习信用，共同打造“信用社会”。 5总结 共享单车作为我国共享经济发展的新模式， 体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念， 符合供给侧结构性改革要求， 对解决环境污染、交通拥挤等城市难题起着积极影响。但是共享单车的高速发展也给我国当前的社会治理带来了挑战，不管是政府、企业，还是用户，都或多或少的产生了问题，但从上文的分析中可以总结出这些问题的实质就是信用问题，因此，加强信用建设势在必行，只有把社会打造成“信用社会”，才能维护好市场的稳定、促进经济的发展。同样，互联网租赁自行车的发展也需要信用的支持，公民的守信行为能够在一定程度上减少共享单车企业的损失，从而将资本用于发展上面。再者，强化公民信用意识，有利于提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度，当社会的文明程度提高，失信行为就会减少，从而共享单车发展的阻力就会变小，即通过信用推动了共享单车的可持续发展。 参考文献 [1]高辰. 发改委推动十家共享单车企业共享用户信用信息[EB/OL]. http：//www.chinanews.com/cj/2017/04-27/8210903.shtml. [2]胡青山. 发改委：推进共享单车等分享经济信用体系建设[EB/OL]. http：//finance.sina.com.cn/chanjing/cyxw/2017-04-14/doc-ifyeimqc3666773.shtml. [3]张敏. 政府部门与共享单车企业建立信用信息共享机制[N]. 中国青年报， 2017-04-28（03版）. [4]刘朝晖. 共享单车还是金融单车？[J/OL].http：//xmzk.xinminweekly.com.cn/News/Content/8723. [5]新出行. 摩拜单车公布新的信用分规则 但我们却担心这依然是句空号[EB/OL]. http：//itech.ifeng.com/yidian/44886659/news.shtml？ch=ref_zbs_ydzx_news&yidian;_docid=0IPZin76&yidian;_s=&yidian;_appid=. [6]朱影影，张立.小鸣单车用户押金暂时无法退还[EB/OL].http：//news.sina.com.cn/c/2017-11-25/doc-ifypacti7925746.shtml. [7]宋雄伟. 社会信用体系建设中的难点问题及应对措施[N].光明日报，2015-11-23（11版）. [8]张建华. 关于当前企业信用监管的现状、问题及实施路径的思考[EB/OL]. http：//www.360doc.com/content/16/0428/12/9851038_554493664.shtml. 作者简介：陈莹琤（1996-），女，广东揭阳人，天津商业大学，研究方向：金融学；刘芮汐（1997-），女，天津人，天津商业大学，研究方向：金融学；高华阳（1997-），女，安微宿州人，天津商业大学，研究方向：金融学；韦如慧（1998-），女，贵州都匀人，天津商业大学，研究方向：金融学。 |
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