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高职校财务管理研究

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陈赞

摘? 要：随着市场经济的突飞猛进，高职校的发展也充满了机遇和挑战。“职教二十条”为职业教育建立健全了发展制度架构，进一步推进了职业教育高质量发展;政府会计制度全面实施，“双基础、双功能、双报告”经济业务处理模式，对高校的财务管理提出了新的挑战。SP学校顺利通过国家骨干校建设验收，作为省高水平建设院校、国家优质高职院校之一，成功入选国家“双高”计划。SP学校快速高质量的发展，其财务管理方面面临着新的机遇与挑战。

关键词：高职校;财务管理;机遇;挑战

一、近几年SP财务状况

（一）收入情况

SP学校是省人民政府主办、省教育厅主管的全日制普通高等学校，为国家示范性（骨干）高职院校、省高水平高职院校建设单位、国家优质高职院校，国家“双高”计划高职院校。近几年当年收入如表一：

SP学校主要经费来源是财政拨款和教育事业收入，以及科研事业收入。

（二）支出情况

SP学校支出主要用于工资福利支出、商品和服务支出、对个人家庭补助支出和其他资本性支出。近几年当年支出如表二

（三）资产负债情况

SP学校占地面积1269亩，总建筑面积近30万平方米，在校生11000余人。该校资产负债情况如表三：

总的来说，随着学校的不断快速发展，SP学校资产负债率有较大幅度降低。

二、SP学校目前财务管理存在的问题

（一）预算编制情况

SP学校依据财政部门和上级主管单位有关预算管理工作的要求，以及学校事业发展规划和年度工作要点，结合预测的财力，编制年度财务收支预算，坚持“收支平衡、量入为出”的原则。收入预算根据省级部门预算管理办法，在参照近年实绩的基础上，充分考虑预算年度的各项增减因素，科学合理地测算。学校支出预算参考上年预算执行情况，并根据本年学校发展需要和财力的可能进行编制。支出预算的编制按自下而上的程序进行。各部门先申报计划，集中到计划财务处审核汇总平衡，并提出预算编制方案，经学校党政办公会审议通过后再报上级部门批准后执行。但是，在预算收入编制时，未能将科研事业收入、其他收入和经营收入等合理预测，编入年度部门预算;另外，学校内审部门未能及时参与校内预算编制，并对预算执行情况进行监督管理。

（二）资产管理方面

1、固定资产管理方面。SP学校固定资产盘点具体操作方法为：各院系、部门资产管理负责人从固定资产系统打印当年新增的固定资产，对当年新增固定资产进行盘点并盖章确认，再交给学校资产管理部门。学校未能够对固定资产进行全面盘点，缺乏固定资产动态管理机制体制，从而导致学校固定资产账实不符，达不到资产动态管理预期效果。

2、资产出租出借方面。SP学校未能严格按照《省属高等学校国有资产管理暂行办法》规定，国有资产管理制度不够完善，对经营性资产管理不到位，部分资产未能按照规定对外出租、出借资产，并及时向省厅报备备案。

3、部分资产闲置。SP学校经过国家示范性（骨干）高职院校建设，学校未能及时优化资产配置，做到物尽其用，切实发挥资产的使用效益，从而导致部分资产出现闲置现象。

（三）项目经费管理方面

SP学校由于科研管理系统运行不够完善，科研项目的立项、经费使用、结题等不能全面系统地及时反映，对项目是否已结项不能及时掌握。同时科研部门没有完整连续的科研项目台账，对科研课题的状态没有及时登记。财务系统与科研部门项目编号不一致，且财务系统不能反映立项时间，是否已结题，科研项目的性质等内容。从而导致对科研项目未及时进行清理，部分科研项目长时间挂账未结转。

三、SP学校财务管理问题解决措施

（一）完善财务管理制度，加强内控机制体制建设

“职教二十条”为职业教育建立健全了发展制度架构，进一步推进了职业教育高质量发展;政府会计制度的全面实施，“双基础、双功能、双报告”经济业务处理模式，对于学校来说，要进一步完善财务管理制度，加强内部控制制度体系建设。SP学校不断完善财务管理制度，相继制定和修改了《财务管理办法》《财务报销规定》《差旅费管理办法》《预算管理办法》等相关财务制度。并以内部控制制度建设为契机，梳理各类经济活动业务流程，明确业务环节，系统分析活动风险，确定风险点，绘制了业务层面工程流程图32个，查找出主要经济业务活动中可能存在的风险点82个，制定相应的主要防控措施121条，制定并完善了单位层面和业务层面的文件和制定42项，最终汇编形成《SP学校内部控制工作手册》，建立健全了预决算业务、资金管理、资产管理、采购业务、工程项目管理、合同管理等重点业务领域内部控制规范，形成了内部分工协作，相互监督制约的机制体制，建立了较为完备的内部控制制度体系。

（二）加强资产动态管理，提高资产使用效益

SP学校根据《事业单位国有资产管理暂行办法》《省属高校国有资产管理暂行办法》《省级行政事业国有资产处置管理办法》《省教育厅关于省属高校实行国有资产授权管理的通知》和《教育部等五部门关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》等有关法规制度规定，修改制定了《SP学校国有资产管理办法》，通过建立资产管理信息系统，对资产的配置、使用、处置、评价等进行了动态管理;并按照相关规定及时办理经营性国有资产备案登记。不断提高资产管理信息化水平，合理配置资产，有效的提高了资产使用效率。

（三）加强项目经费管理，提高资金使用效益

SP学校顺利通过国家骨干校建设验收，又相继成为省高水平建设院校、国家优质高职院校之一，成功入选国家“双高”计划。近几年，SP学校在高质量快速发展的同时，也加强了对专项经费的管理，制定修改了《SP学校预算管理办法》和《SP学校预算支出绩效考评管理办法》;进一步完善了科研信息系统，制定了《SP学校纵向科研项目管理办法》《SP学校横向科研管理办法》和《SP学校结题结项及科研诚信管理办法》，提高了SP学校科研工作的科学化、规范化管理，促进了科研质量和学术水平的提高，规范了学术行为，强化了科研诚信建设，提高了科研成果转化。SP学校通过信息化管理水平细化了项目核算，从而不断提高资金使用效益。

（四）加强学习，不断提升财务人员管理水平

财务工作任务繁重，对财务信息质量要求不断提高。2019年起，行政事业单位全面实施政府会计制度，SP学校精心组织安排会计人员参加省教育厅、教育会计学会等组织的政府会计制度培训学习，充分掌握“双基础、双功能、双报告”全新的经济业务处理模式。除了业务学习培训之外，SP学校还积极开展财务作风建设，不断增强财务人员工作责任心，增强大局意识、责任意识、创新意识和服务意识;不断加强对会计人员职业道德和廉洁自律教育，着力构建一支乐于奉献、勇于担当、敢于坚持、清正廉洁的财会队伍。并且，根据《SP学校第四轮岗位设置与聘用实施办法》，SP学校加大了会计岗位职责督查和考核力度，不断提高工作效率和工作质量，从而不断提高财务人员财务管理水平。

总之，对于高职校来说，职业教育发展架构的“职教二十条”、“双基础、双功能、双报告”经济业务处理模式的政府会计制度，将是推动职业教育高质量发展的新的起点。

参考文献：

[1]夏成娟.新形势下如何完善高等学校财务管理与内部控制制度[J].财会学习，2017（03）.

[2]阳朝红.高校固定资产管理存在的问题及对策分析[J].今日财富（中國知识产权），2018（03）：102-102.

[3]王万海.基于内部控制的高校财务管理流程再造初探[J].商业会计，2018（16）.

[4]白梅.政府会计改革对高校财务管理的影响及对策[J].财会学习，2019（10）.

作者简介：

陈? 赞（1984-）;性别：男;民族：汉族;籍贯：江苏泗洪;学历：本科;职称：会计师、审计师;研究方向：财务会计核算、财务管理。

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