| 标题 | 流动人口在城镇的居留意愿及其决定因素 |
| 范文 | 朱宇 林李月 摘 要：流动人口在城镇的居留意愿是人口迁移流动这一研究领域的一个重要课题。本文从流动人口在城镇居留意愿研究的缘起，流动人口在城镇居留意愿的测度、水平和变化，流动人口在城镇居留意愿的决定因素及其变化，结论、启示和未来展望等四个方面对国内外关于中国流动人口在城镇居留意愿的研究做了系统梳理，在此基础上分析了流动人口在城镇居留意愿及其决定因素的变化趋势，其结果对认识流动人口在城镇的居留意愿及其决定因素以及相关研究的历史发展和未来演变具有重要意义。 关键词：流动人口;居留意愿;决定因素 中图分类号：C922 文献标识码：A 文章编号：1000-4149（2019）02-0017-11DOI：10.3969/j.issn.1000-4149.2019.02.002 The Settlement Intention of the Floating Population in the Cities and Its Determinants： A Literature Review and Its Implications ZHU Yu ，LIN Liyue （1. Key Laboratory for Humid Subtropical Ecogeographical Processes of the Ministry of Education， Fujian Normal University， Fuzhou 350007， China; 2. Asian Demographic Research Institute， Shanghai University， Shanghai 200444， China; 3. Institute of Geography， Fujian Normal University， Fuzhou 350007， China;4. Center for Population and Development Research， Fujian Normal University， Fuzhou 350007， China） Abstract：The settlement intention of the floating population in cities is an important topic in the field of migration research. In this paper we review the research on this topic from the following four aspects systematical： the origin of migrant population intention to stay in cities and towns; the measurement， level and its changes of the settlement intention of the floating population; corresponding determinants and their changes; conclusions， implications and future prospects. On the basis of these reviews， the changing trends of the floating populations settlement intention and its determinants have been analyzed. The results have important implications for understanding the historical development and future changes in the settlement intention of the floating population and its determinants， and future evolution of relevant studies. Keywords：floating population;settlement intention;determinants 流動人口在城镇的居留意愿是中国改革开放进程中人口迁移流动这一研究领域产生的一个重要研究课题。这一课题有着鲜明的中国特色，它的产生与中国特有的户籍制度有着密切的关系，而其进一步发展则有力推动了对中国人口迁移流动模式的复杂性和多元分化的研究，在全面准确地认识中国以至发展中国家人口迁移流动的流向、过程和制约因素上发挥了重要作用。本文将从流动人口在城镇居留意愿研究的缘起，流动人口在城镇居留意愿的测度、水平和变化，流动人口在城镇居留意愿的决定因素及其变化，结论、启示和未来展望等四个方面对国内外关于中国流动人口在城镇居留意愿的研究做一系统梳理，希望这一工作在进一步推动中国人口迁移流动的研究上能发挥有益作用。 一、流动人口在城镇居留意愿研究的缘起 流动人口（floating population）是一个产生于中国改革开放这一独特的历史和地理背景下的术语[1]，流动人口在城镇的居留意愿则是一个在此背景下所产生的一个特有的研究课题。“流而不迁”的暂住性是中国流动人口的一个重要特征，然而在国际上，对同样具有暂住性的循环流动（circular migration）的研究很少涉及循环流动者在城镇的居留意愿问题，因为循环流动的定义本身就决定了他们是没有改变永久居住地意愿的“永久的”暂时迁移者[2-3]，因而无需对其在城市的居留意愿进行研究。而在迄今国际上对国内迁移（internal migration）的研究中，迁移和定居往往被视为两个同步完成的过程[4-5]，在迁入地定居是这种迁移行为不言而喻的唯一结果，迁移者无需对此作出决策，因而相关研究也很少涉及其居留意愿问题。 然而在中国，改革开放后的人口迁移流动既不是一个单向且一步到位的过程，也与其他发展中国家的循环流动有着重要区别。与许多研究中所刻画的发达国家人口在其工业化和城市化进程中所经历的从乡村迁出后直接在城市定居的过程不同，中国大量的流动人口在进入城市后有着漫长的、处于暂时迁移状态的后续流动过程[5];而这种暂时迁移状态也不同于发展中国家的“循环流动”，因为它的产生和发展与中国特有的户籍制度有着密切关系。事实上，直至21世纪初，许多研究往往把流动人口的暂时性迁移作为一种中国所特有，且主要产生于户籍制度及与此相关的一系列制度安排的现象，其中隐含的推论是，我国流动人口的暂时性迁移是一种户籍制度所造成的不正常现象，流动人口之所以不能在城镇定居是因为他们未被赋予在城镇落户的权利。而一旦户籍制度被取消或流动人口被赋予城镇户口，这种暂时性人口迁移将被永久迁移所取代[3，6]。换言之，绝大部分流动人口有着在城镇定居的强烈意愿，而如何打破户籍制度所造成的藩篱，使流动人口实现其在城镇定居的意愿，也就成为相关领域学者和政策制定者所共同关心的一个重要问题。 我们在后面的分析中将会看到，这种对户籍制度与流动人口在城镇的暂时迁移状态和居留意愿间关系的认识显然是过于简单化了。然而户籍制度确实是导致流动人口在城镇处于暂时迁移状态的一个重要原因，而在户籍制度改革之后是否在城镇定居或长期居留便成为中国流动人口需要做出的一个重要决策，流动人口在城镇的居留意愿这一研究课题也因此在中国应运而生。事实上，关于流动人口在城镇居留意愿的文献自20世纪末、21世纪初才逐步出现，这显然也与国务院一系列关于户籍制度改革的主要文件出台于这一时期，户籍制度改革的步伐此时开始加大并在一些地区取得进展有关[3];不少关于流动人口在城镇居留意愿的早期研究成果，其初衷之一就在于揭示户籍制度改革在推动流动人口在城镇定居上的效果[3，7]。 二、流动人口在城镇居留意愿的测度、水平及其变化 迄今关于流动人口在城镇居留意愿的数据大多通过问卷调查获得，但出于不同的研究目的和视角，学者们在问卷中对居留意愿的测度采取了不同的办法。第一，被调查者是否愿意在流入地永久居留（以下称定居意愿）是测量流动人口在流入地城镇居留意愿的最主要指标，问卷中通常通过询问被调查者迁移流动的最终定居地或在可以自由选择情况下的长远打算来获取此类信息[7-8]。第二，由于城镇户口对流动人口在城镇的居留状况有着重要影响，是否愿意获得流入地户口也是测量流动人口城镇居留意愿的一项重要指标[9-11]，并多次成为原国家卫生和计划生育委员会全国流动人口动态监测调查的项目之一。第三，近年来在流动人口动态监测调查中多次询问了被调查者是否愿意在流入地长期居住（五年以上）的问题，由此所获得的信息开始成为判断流动人口在城镇定居意愿的一项重要指标。第四，一些学者以流动人口是否愿意放弃流出地土地作为标准，判断其是否有在流入地永久定居的意愿[9];近年来，还有一些学者将流动人口是否准备在流入地购置产权房作为判定其是否愿意在流入地城镇定居的一项重要指标[12]。 在关于流动人口居留意愿的文献中，关于流动人口定居意愿的文献最多，关于户籍迁移意愿的文献次之，使用在流入地长期居住（五年以上）意愿、放弃流出地土地意愿、在流入地购房意愿等指标来判定流动人口在城镇居留意愿的文献相对较少。以下我们将以前两项指标为主，辅以使用在流入地长期居住（五年以上）意愿这一指标的研究结果，考察在相关文献中所反映的流动人口在流入地城镇居留意愿的变化。由于流动人口在城镇居留意愿的测度办法不同，同时不同学者的研究区域各异，对全国流动人口有代表性的流动人口动态监测调查分别到2011年和2012年才引入户籍迁移意愿和长期居住意愿问题，因此，迄今学者们在流动人口城镇居留意愿这一问题上得出的研究结论也各不相同且难以进行严格意义上的对比。但将不同时期这方面的研究结果加以综合分析，还是可以从中概括出一些趋势性的结论。 首先，流动人口在城镇的定居意愿并不如人们所想象得那么高，大部分流动人口没有在城镇永久定居的愿望，但不同调查间的差异明显。流动人口在城镇的定居意愿不高的状况在20世纪初早期发表的文献中表现得尤为明显。如笔者在2002年4月在福建省五个城市所做的调查中，当被问及“如果您能自由选择，您今后的长远打算”时，仅20.60%选择了“在此永远待下去”[3];在一项李强2002年在北京朝阳区对流动人口所做的调查中，仅19.9%的受访者有争取在北京定居的愿望[13];一项2000年在深圳对外来劳动力的调查则表明，仅28.1%的受访者表示“愿意久留”[14];而王毅杰2002年在南京市对暂住人口所做的调查中，有留城意愿者的比例略高，但也仅占33.9%[6]。在2005年以后所做的调查中，流动人口在城镇的定居意愿有所上升。如马小红2006年在北京流动人口聚集区所做的调查中，打算定居在北京的流动人口占43.7%[15];姚俊2008年对江苏吴江市、江阴市和武进区的农民工所做的一项调查中，打算定居者的比例也达38%[16];在叶鹏飞使用的2007年7省区农民工调查数据中，41.7%的受访农民工有定居城镇的愿望[17];而汪润泉、刘一伟使用2013年在天津、上海、广州、武汉、哈尔滨、成都、兰州七大城市对农民工所做的调查显示，40.81% 的被访者表示愿意在城市定居[18]。同时，也有个别文献报道的流动人口在城镇的定居意愿超过50%，如一项2009年在长三角地区、珠三角地区、成渝地区以及环渤海地区所做的流动人口问卷调查显示，54.68%的流动人口愿意在城镇定居[19];一项2010年在江苏省所做的问卷调查表明，50.2%的流动人口愿意在城镇定居[20]。上述不同调查结果间的差异与调查区域、时间和方法的不同有关，但综合文献中报道的数据可以推论，尽管流动人口在城镇的定居意愿近10余年来确实有所上升，有在城镇定居意愿的流动人口超过半数的局面整体上仍未形成。这一结论还可从范芝芬的研究中得到佐证。根据范芝芬的文献综述，文献中报道的中国流動人口在城镇的定居意愿在只有定居或非定居两项选择的情况下仅在30%—40%之间，低于本文的推论;如果还有“不确定”之类的选项，这一比例则降为仅15%—30%[21]。前述两项流动人口在城镇定居意愿超过50%的调查结果恰是在只有定居或非定居两项选择的情况下得出的，如在调查中加入“不确定”选项，则有在城镇定居意愿者的比例很可能也要降至50%以下。 |
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