| 标题 | “国际种都”新名片 |
| 范文 | 国以农为本，农以种为先。种业作为国家战略性、基础性核心产业，是确保农产品有效供应、提高农业国际竞争力的根本保障。习近平总书记指出：“一粒种子可以改变一个世界，要下决心把民族种业搞上去。” 重大政策利好为即墨种业发展指明方向、坚定信心。山东作为种业大省，始终将发展现代种业摆在突出位置，2016年出台《山东省农作物种业提质增效转型升级实施方案（2016—2020年）》，明确要加强商业化育种体系、公益性研究条件、种子生产基地等方面建设，提升种业企业技术创新能力、市场竞争能力和供种保障能力，巩固和发展山东农作物种业在全国的优势地位，实现由种业大省向种业强省跨越。2018年制定《山东省农业“新六产”发展规划》，提出支持种子企业做大做强，打造一批“育繁推一体化”现代化种子企业。2019年出台《山东省种子条例》，将扶持现代种业发展以地方法规的形式固定下来，提升至全省发展战略层面。青岛市委市政府将现代种业发展作为农业调结构、转方式的重要突破口，制定出台《青岛市现代农作物种业发展实施方案》，计划利用5年时间建立一个联盟、打造五大中心、培育十大企业、建设20万亩高标准农作物良繁基地，着力打造“国际种都”。 优势条件支撑即墨种业品牌做大做强。即墨地处山东半岛西南部，东濒黄海、南依崂山，拥有陆域1780平方公里、海域2517平方公里，属温带季风气候，四季分明、气候温和，具备发展现代种业广阔的地域空间、适宜的气候环境，以及雄厚的经济实力、便利的区位交通、较好的农业基础。其中，经济实力方面，即墨作为曾经的“江北第一县”，2018年完成地区生产总值1413.4亿元、公共财政预算收入111.2亿元，综合竞争力位居山东省各区县前列，为现代农业发展提供有力支撑。区位交通方面，即墨距青岛胶东国际机场30公里、青岛火车北站25公里、青岛港60公里，域内胶济铁路、蓝烟铁路、青荣城际铁路、龙青高速、青新高速、青银高速、威青高速等城际、省际交通线路纵横交错，设有青岛港即墨港区、济铁物流园、华骏物流园、女岛港国家二类码头等海运陆运设施，为产业发展提供了便捷快速的交通服务。农业基础方面，建有国家级农业高新区、畜牧科技示范园两个专业园区，目前已引进农业部华东动物营养与饲料科学观测实验站、青岛市现代马业工程技术中心等科研机构和日本伯格地球、北京世农等核心企业;拥有“白庙芋头”“即墨地瓜”2个国家地理标志产品，186个“三品一标”农产品。农业技术领先优势明显，国家级农业高新区研发推广新品种60个，特别是2017年由袁隆平院士发起的首批海水稻种植试验项目在即墨试种成功。 即墨在西北部农业强镇选址规划青岛（移风）国际蔬菜花卉种子产业园，通过专业化运营、精准化招商、产业化培育、融合化发展，加速突破种业集群，构建符合北方农作物特色的种业“育繁推一体化”产业链条，全力打造现代种业发展的新高地。 高点定位铺开“大规划” 种业不同于一般工业，其产品对产地光照、土壤、气候、水源以及便捷的交通、高质量的农业生产经营主体等要求较高，特别是优质的自然环境不仅能够缩短高品质种子生产周期、降低不良率，还有助于优化种子质量，提升产品品质。因此，科学选址、科学定位、科学布局对种业发展至关重要。 科学选址奠定基础优势。移风店镇位于即墨西北部、青岛市版图中心位置，地处威海、烟台、潍坊2小时经济圈内，距胶东国际机场18公里、青荣城际铁路北站21公里，毗邻沈海高速、济青高速等重要高速通道，耕地面积17.4万亩，辖100个行政村，2.8万户、9.3万人口。该镇域内水资源丰沛，大沽河、流浩河、麦七河、小月河纵横交织，年种植小麦、玉米9万亩、蔬菜6万亩，是国家大型商品粮基地。同时，该镇临近即墨段泊岚镇、大信镇和平度市南村镇等农业乡镇，辐射区域广阔、农业主体众多，是发展现代种业的绝佳位置。由此，青岛市委、市政府审时度势，将移风店镇确定为青岛国际种都核心区，对该区域发展现代种业寄以厚望。 科学定位发展精品种业。围绕建设国家级现代种业产业园，打造区域性现代种业新高地目标，对标广州柯木塱、荷兰恩克赫伊小镇等国内外顶级种业园区，按照“一年打基础、三年上水平、五年成规模”的工作思路，以高端化、精品化、特色化、集群化、国际化为发展方向，聚力构建集种企孵化、种质保护、新品种展示、研发加工、种权交易为一体的现代化蔬菜花卉种子产业园区。力争到2021年，引进和培育“育繁推”一体化种企5家、其他种企30家;培育一批适合现代农业生产需求的突破性蔬菜花卉新品种，国内市场占有率达70%以上，创建一批市场信誉度高、影响力大的公用品牌、企业品牌和产品品牌，打造全国重要的蔬菜花卉种子研发中心和繁育中心，成为全国种业“南广州、北青岛”格局承载地。 科学布局提升发展动能。按照“核心突破、带动全域”原则，聘请中外建工程设计与顾问有限公司、青岛规划设计院，规划1.6万亩的核心区、3.4万亩重点区和34万亩的辐射区。其中，核心区为重点突破区域，形成“135810”的整体格局，即引进一个世界级区域性种业总部和研发中心，打造科技创新、信息交流、品牌推廣三个联盟，规划综合服务、蔬菜种业、花卉种业、民俗体验、种业展示五个功能区，建设“五纵、三横”八条园区重点道路，培育番茄、辣椒、黄瓜、茄子等十个研发中心。重点区主要承接核心区产业外溢，为新型种业品种提供规模化实验和生产基地，并配套现代物流、产品包装、电商平台等现代农业服务机构，形成研发、实验、生产、流通、销售完整链条，加快实现现代种业快速规模化发展。辐射区主要是充分发挥核心区和重点区带动作用，促进核心区企业研发的新品种、新技术用于大规模生产，形成市场化产品，带动当地农民增收致富。 强化配套搭建“大舞台” 在建设种子产业园之初，即墨区就深刻意识到，打造国际种都核心区，必须立足产城融合发展，补足补牢基础设施配套的短板，唯此方能筑巢引凤，唱好种子产业发展这出“大戏”。以此为指引，即墨区自区至镇、园三级全面行动，打响了产业园区设施完善“攻坚战”。 区级层面，让“财政盘子”向园区倾斜。围绕快速突破当前基础设施瓶颈，区级领导和职能部门充分发挥信息资源优势，积极争取上级乡村振兴专项资金和农业高质量发展资金，重点用于产业园种业大厦、核心区六大功能区等建设。用好用活市级财政专项资金，加快路、水、电、气、暖等基础设施向产业园延伸覆盖，先期已投资1亿多元，完成园区一路、园区二路等6条道路大修改建和青岛市农业水价改革试点项目。围绕持续提升园区未来发展承载力，积极谋划园区连通火车站、胶东新机场、青岛港、青岛主城区，以及青岛蓝谷、国际陆港等重要功能区的高速直达交通网络;依托管道天然气“镇镇通”，超前谋划将管道敷设至园区。同时，聚力补齐公共服务配套短板，加快引进布局优质高端医疗、教育、商超等公共服务资源，解除高端人才在子女入学、就医、休闲、娱乐等方面的后顾之忧。 镇级层面，让“美丽乡村”成为园区后花园。种子产业园紧邻青岛的母亲河大沽河，沿岸保留了很好的田园文化、农耕气息，农业产业、基层党建、乡风文明基础较好。其中，女儿村、大欧村等村落如明珠般点缀在园区内，七级双塔、槐林沙溪、古柘长青等“移风十景”向人们诉说着这里的美丽传说。如何让这些优质乡村资源为园区所用，让“美丽乡村”和园区相得益彰、互促互进。经过科学谋划和实践探索，即墨区最终确定按照“成方连片”思路，重点打造大沽河沿岸美丽乡村精品片区。通过“美丽乡村”以点带面、示范引领，园区周边设施环境得到有效提升，特别是围绕大沽河旅游产业带发展，重点打造的传统民俗文化园、沽河文旅田园和沽河幸福家园，已然成为种子产业园的美丽后花园。 园区层面，让“舒心环境”转化为产业推动力。坚持标准化、精细化、便捷化导向，全面加快基础设施建设。道路交通方面，按照园区总体规划方案，结合重点种企发展需求，在核心区内打通各类断头路、拓宽原有车道，规划建设园区重点道路，畅通园区“内循环”;加大区级政府投资力度，改扩建园区外运主干道路，打通园区产品对外运输通道。绿化亮化方面，围绕重点道路实施增绿、补绿、扩绿，新建文化公园等路边公园8处，形成“绿植掩映、瓜果飘香”的园区形象。生产生活方面，按照“标准厂房+量身定制”方式，邀请高水平团队结合企业需求进行设计建造，为企业提供“拎包入住”式厂房和配套，为企业职工提供齐全的配套设施，真正让企业安心发展、人才舒心工作。 精准招商发展“大产业” 推动种业发展，关键在项目。园区将高端种业项目引进作为重中之重，按照“龙头带动、技术引领”思路，开展精准招商，以龙头企业突破市场，以核心技术占领高地，加快集聚一批影响力大、带动力强、事关长远的优质项目，打造市场竞争力强、占有率高的种业产业集群。 专业队伍提升招商战力。人员配置方面，按照“专门、专人、专注、专业”的原则，组建种业项目引进指挥部，从农业、财政、科技、自然资源、发改、移风店等单位中挑选深耕农业领域、招商经验丰富人员，组成种业招商攻坚“尖刀班”，做到“一业一策、专人专注、定人定点、精耕细作”。管理机制方面，参考南方先进地区种业招商经验制定管理制度，逐月确定走访对象、走访次数、参加展会次数并实行台账管理，记录每次走访情况、企业诉求等，定期提报指挥部工作会议研究，有针对性地提出解决方案，并促进建立促进激励机制。能力提升方面，针对种业新产品、新技术更新快的特点，组织招商团队主动到广州、陕西等种业发达地区以及荷兰行业龙头企业考察，与种业经营者面对面沟通交流，深入了解当前种业发展新业态、新模式以及种企发展的迫切需求，为有的放矢开展招商提供借鉴。采用“田间课堂”等形式，邀请农技专家到大棚、实验室授课，熟悉种业成熟技术和前沿应用，努力成为种业领域的“行家里手”。 会展招商引进龙头企业。会展活动是种业产品推广的重要渠道，也是精准招商的良好契机。园区积极参加有会议会展，与业内龙头企业建立联系，主动开展招商推介和落地洽谈，目前已引进种业龙头项目8个、达成合作意向项目5个、在谈储备项目10个。其中，通过中国种子大会引进的荷兰瑞克斯旺公司，市场占有率居世界第四位，已投资3.6亿元建成科研办公楼、现代化玻璃温室、日光温室以及现代化科学技术實验室等设施，主要生产生菜、番茄、茄子、辣椒、黄瓜等28种作物1000多个优良品种，市场发展空间非常广阔。公司新培育的鸡尾酒型黄瓜耐寒性强，受到市场广泛欢迎;培育的“塔兰多”甜椒最大单果可达400克以上，亩产达到1万斤左右，是国内亩产最高的甜椒品种;培育的“迅驰”辣椒长度可达25厘米，单果重120克，亩产1.5万公斤。在今年5月份承办山东省种业工作会议期间，与参会重点种业企业“一对一”招商推介，邀请他们到园区参观考察，实地感受园区发展优势和地理环境，一次性签约北京世农蔬菜育种研究所、东星禾田蔬菜研发中心、灵芝研发培植基地、德龙种子研发基地、青岛美田花卉研发种植基地5个现代农业项目，计划总投资5.2亿元。 走访招商延伸产业链条。组织招商队伍带政策、带合同走访国内外先进种业企业，通过面对面洽谈推介，现场敲定落户细节，努力争取将这些研发能力强、种质资源优、营销网络健全、“育繁推一体化”的现代种业企业引进来、扎下根。近年来，先后走访国际国内知名种业企业20多家，落户意向企业5家，已落地瑞克斯旺、青岛硕丰源等企业8家，涉及总投资11.6亿元。青岛硕丰源种业公司是国内最大的旱黄瓜种子研发公司，通过主动到企业走访、打好“政策牌”“感情牌”“服务牌”，最终该公司在园区投资1.6亿元建设青岛硕丰源种业基地，已于2018年建成投产，硕丰九号、硕丰八号、四季丰、翠玉、田娇等新型产品具有高产、优质、抗病、耐低温弱光特点，并且能够适应远距离运输，目前产品市场份额已占全国旱黄瓜用种80%以上，年产值达3500余万元。 以商招商拓展招商渠道。农业科研院所掌握着大量高技术项目线索，为此园区主动与他们建立联系，获得大量招商线索。青岛农科院与日本农业企业合作研发一批新型种苗品种，园区招商人员促进与国内外两所科研单位对接，成功引入合作投资1.2亿元，建设青岛国际种苗研发中心，研发中心采用传统技术和现代生物技术相结合的先进育种和采种技术，生产和销售适宜不同气候地区和季节的“琴萌”牌早、中、晚熟大白菜系列和甘兰、黄瓜、番茄、生菜、菜豆等蔬菜优良新品种，种苗质量达国际先进水平。目前，该项目培育的蔬菜、花卉种苗已在全国广泛推广应用，并出口日本、韩国、俄罗斯、南非等国家，年产值达6000万元。 全面服务营造“大环境” 大型种企既涉工又涉农，配套服务要求较高。广州柯木塱种业基地为促进在园种企加快发展，在出台鼓励政策的基础上，吸引大量配套企业入驻，打造包装、物流、产权交易、销售电商等多条服务线，让种企专心搞研发、安心育产品，形成“术业专攻、各司其职、全面发展”的格局。借鉴先进地区经验，园区在精准服务、全程服务上狠下功夫，持续优化产业园营商环境，激发入驻企业的创新活力。 用政策服务减轻企业压力。集中研究广州、武汉、北京、杨凌、元谋、三亚等国内先进育种地区发展经验，梳理完善本地扶持政策，着力形成覆盖企业发展全周期的政策体系。对开办阶段企业，优先保障建设用地，设施用地按农用地管理規定予以解决;免费将水、电、通讯设施等配套至项目建筑红线，并享受农业生产用电政策;第一年土地流转费用给予每亩最高1500元补贴，对“育繁推一体化”种企占用土地青苗补偿和地面附着物拆迁资金全部由地方财政负担;购置种子精选、包衣、烘干、消毒、分装等加工设备或者生产线，最高给予50万元一次性补贴。对成长阶段企业，新入选国家级、省级种业骨干分别给予50万元、30万元奖励，建立科研平台获得上级认定最高给予200万元奖励，新争创“育繁推一体化”最高一次性给予50万元奖励;新品种获得登记的最高给予50万元奖励，获得新品种保护权的最高给予25万元奖励。这些真金白银的奖励扶持政策，让企业真切感受到了园区满满的诚意和实实在在的支持。 用真心服务打通“最后一公里”。按照精准定位、精准服务理念，园区成立“一对一”服务小分队，在项目用地、土地流转、规划审批、落实扶持政策等方面实行全程帮办代办，全面提高项目落地效率，有效解除了落户企业后顾之忧。建立新落地企业定期走访联系制度，向企业公示联络员联系方式和服务公开电话，要求每名联络员每周不少于1次走访沟通，及时帮助解决落地企业面临的困难问题。 用平台服务助力快速成长。按照世界眼光、国际标准、青岛特色的要求，规划建设种业总部、研发中心、公共服务平台、新品种集中展示区和新品种试验示范推广区，科学划分总部聚集、研发创新、成果转化、会展交易、产品交流等功能版块。入驻产业园的种子企业将“近水楼台先得月”，优先无偿或低偿使用这些公益性服务平台，就近参加各类展会、交易活动，获取更多的业内资源。特别是为帮助企业进一步提升科研能力，园区专门建设占地360亩的科技中心，集科技研发、试验示范、推广带动、工厂化育苗、农民培训、科普教育、农技服务于一体，分为现代农业组培、综合体验、信息、实验、育苗五个专业化分中心，为在园企业提供高水平的产品研发培育服务。在一系列优质服务的强力支撑下，园区正加快形成“磁场”效应，吸引更多的优质高端的种子企业、人才向即墨聚拢，助力园区种业全链发展、高端攀升。 （供稿单位：青岛市即墨区政府政策研究室） |
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