| 标题 | 云南省区块链产业发展现状及对策 |
| 范文 | 叶琳 邓禹 鲍亦平 摘 要：云南省全力建设“数字云南”，大力发展区块链技术，助力社会经济发展，但存在研发能力发展缓慢、核心技术缺失、专业技术人才缺乏、应用不充分、产业配套政策相对滞后等问题。加大政策、应用推广的宣传力度，形成区块链产业生态，落实区块链项目及研发人才的进展情况，重点攻克核心技术，引进企业、培育人才和团队，在区块链应用上积极谋划，对推动云南省区块链技术产业发展具有重要意义。 关键词：数字云南 基础设施 应用领域 研发人才 2016年12月《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》中首次提及区块链，并将其作为重点前沿技术之一，明确提出需加强区块链等新技术的创新、试验和应用，以实现抢占新一代信息技术主导权。习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。 一、云南省区块链技术及信息化产业建设现状 2017年以来，云南省把智慧化作为旅游产业转型升级的重要方向，携手腾讯公司共同打造了智慧旅游新平台，通过“政府革命+科技创新”，再造诚信、智慧、健康、便利的旅游生态，一部手机游云南已成为中国智慧旅游的标杆。2018年，云南省加快推进政府治理理念和体制机制革命性转变，打造一部手机办事通平台，致力于“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”，为群众和企业办事提供了更加便捷、贴心的服务，构建了一个崭新、良好的政务服务环境，实践着具有云南特色的“互联网+政府服务”。2019年，“数字云南”“区块链”被写入省政府工作报告，提出云南将抢抓数字经济机遇，全力建设“数字云南”。 2019年1月，昆明市委十一届六次全会明确，将大力推进科技创新，设立区块链发展基金，引进一批区块链创新企业;2月，市委经济工作会提出，引进一批区块链创新企业，争取省级“数字经济创新园”和“算力中心”落户昆明，促进电子政务、跨境贸易、住房租赁、智慧康养等领域率先实现区块链示范应用场景落地。与此同时，昆明市大数据产业生态体系初步建立，截至2018年底，昆明市纳入信息产业行业统计企业276户，信息产业规模284.36亿元，同比增长32%。其中，电子信息制造业实现工业总产值147.2亿元，同比增长23.94%;软件和信息技术服务业实现营业收入137.16亿元，同比增长41.92%;软件业务收入合计87.64亿元，同比增长24.2%，产业格局逐步形成。在2019年11月的云南省委常委会召开扩大会议上，强调要结合云南实际大力发展区块链技术，使之在建设数字云南、发展数字经济、助力经济社会发展等方面发挥更大作用。 近年来，云南“数字经济”发展的步伐取得了一定进展，省政府成立了“数字云南”建设工作领导小组，印发了《云南省数字经济发展规划》《云南省区块链产业发展规划》等政策文件;研究制定了财税、金融、人才、土地等方面的配套措施，吸引国内外一流企业人才、风险投资、天使基金、产业基金等参与“数字云南”建设，并对重大项目，实行一事一议、一企一策，量身定制各项支持政策;加强与国内外先进高端科研平台、机构、专家的合作，成立“数字云南”国际合作研究中心，建设云南数字经济研究院，建设公共实验室、研发中心、孵化基地，支持企业建设技术创新中心。同时在“千人计划”“万人计划”中，安排一定比例名额用于支持开展数字经济专项引才计划，建立健全荣誉、补贴、生活帮助等专项激励措施，吸引数字经济发展的人才到云南发展。 随着一系列政策文件的发布，“数字云南”总体框架基本形成。“一部手机游云南”“一部手机办事通”“一部手机云品荟”等项目建成运营，“一部手机”系列品牌逐步形成，先行先试取得阶段性成效。华为西南云计算中心、浪潮云计算中心、中国移动数据中心等一批重大项目相继建成投入运营。中国林业大数据中心、中国林权交易（收储）中心、国家农业农村大数据中心云南分中心等落户云南，数据资源优势不断显现。 区块链技术作为数字经济时代的新兴产物，其应用发展对于推动新一代信息技术发展将具有重要促进作用。 二、云南省区块链产业技术发展情况 （一）云南省区块链产业相关技术研究进展 云南省在自然资源、辐射中心等方面占据一些优势，省内也高度重视区块链发展，在“加快推动数字产业化”时，“重点以区块链技术应用为突破口，把云南打造成为区块链技术应用高地”，但是步伐和力度与其他省份相比还存在明显差距。 通过百度搜索，云南区块链公司主要在2018年成立，目前有10余家;通过中国知网和万方数据库查询（不完全统计），云南有关区块链技术的研究论文发表主要集中在2018-2019年、52-65篇，研究领域主要集中在电力/能源、金融/银行、跨域认证、电子商务、农业、食品溯源以及部分基础技术研究，涉及材料、文化产业/媒体、会计行业、公证等。 2019年3月和10月，国家网信办发布的第一批、第二批境内区块链信息服务备案数目加起来已超过500项，从备案主体的地域分布上来看，北上深杭占据数目最多，涉及全国21个省市，其中云南还没有一项备案。 （二）云南在區块链技术上的应用前景 区块链主要应用领域包括金融领域、物联网领域、公共服务领域、公益慈善领域及供应链领域等。当前，区块链经济处于爆发期前夜，金融行业应用已经相对广泛，其他行业的应用情况也进入了探索研发阶段。在区块链技术所涉及的行业中，银行、证券业和保险业所占市场份额最高，区块链技术主导下的娱乐和媒体行业发展速度将持续加快，医疗健康、物联网、供应链等行业应用则紧随其后。 云南省结合自身优势和已有基础，在金融领域的跨境贸易、电子商务等方面，通过区块链技术，实现资金转移，尤其在跨境支付业务上的潜在优势格外突出，电子商务上的应用将更加广泛，探索一套属于自己的商业模式发展极具前景。 在物联网领域，积极发展区块链智能仓储及配送平台，利用分布式存储技术实现物资流转时序数据的可信记录，基于区块链技术结合物联网等基础设施，促进库存、布局库位等的动态管理，借助多方数字签名确保物品安全送达，有效降低仓储成本、提高发货效率、確保货物派送安全。 在公共服务领域，传统的公共服务依赖政府，而有限的数据维度、未建立的历史数据信息链常常导致政府、学校无法获得完整有效的信息。利用区块链可以建立不可篡改的数字化证明。在医疗、数字版权、知识产权及证书等方面都可以建立全新的认证机制，改善公共服务领域的管理水平。 在供应链领域，区块链技术有助于提升供应链管理效率。由于数据在交易各方之间公开透明，从而在整个供应链条上形成一个完整且流畅的信息流，可确保参与各方及时发现供应链系统运行过程中存在的问题，并针对性地找到解决问题的方法，进而提升供应链管理的整体效率。区块链技术可以避免供应链纠纷，所具有的数据不可篡改和时间戳的存在性证明的特质能很好地运用于解决供应链体系内各参与主体之间的纠纷，实现轻松举证与追责。区块链技术用于产品防伪，数据不可篡改与交易可追溯两大特性相结合，可根除供应链内产品流转过程中的假冒伪劣问题。 （三）存在的问题 云南省在金融、市场监管、海关、公安、交通、住建、税务、卫生健康等各部门数据孤岛现象严重，急需通过分布式、不可篡改、唯一可信任的技术手段，实现数据跨主体、跨国家自由开放流通，提升公共管理与民生服务水平。存在的问题也比较明显，主要分为以下几个方面。 1.研发能力和核心技术缺失，基础设施建设薄弱。云南省在区块链领域的研究和产业发展起步较晚，技术成熟度不高，在全国区块链行业的活跃度较低，落后于四川、贵州等西南省份。理论研究力量薄弱，现有的应用多数仍处于研究和发展阶段，主要以产业界的投入为主，高校、研究机构的参与程度总体不高，在区块链软件、硬件、技术解决方案、开源平台等方面的研发能力和区块链底层BaaS云平台、共识机制、分布式存储与计算等核心技术基本缺失，在数据存储、数据调度、网络等基础设施方面较为薄弱，区块链产业链上中下游企业十分匮乏，相比东部沿海地区及西南地区的主要省份，云南省在区块链技术及产业领域的基础较为薄弱。 2.专业技术人才缺乏，团队建设不足。云南省电子技术、通信、计算机、互联网、电子商务、大数据、数字金融等专业技术人才缺口较大，特别是复合型的高端技术人才、企业家人才、实用型的“数字工匠”严重缺乏。 3.数字化基础设施支撑能力不强。2017年云南省电子信息制造、信息传输、软件和信息技术服务业规模指数均位于全国后五位，缺乏全省统一的云平台、数据存储和灾备中心、数据调度中心、算力中心、国际互联网数据专用通道等基础设施。 4.区块链技术在经济领域的应用尚不充分。云南省区块链技术在金融领域的运用还明显不足，金融服务是区块链最早的应用领域之一，也是区块链应用数量最多、普及程度最高的领域之一，区块链已成为众多金融机构竞相布局金融新科技的重要技术之一，从云南省目前的研究情况来看，还仅仅处在萌芽和探索阶段，距离进入实施阶段的差距还比较大。 5.区块链产业配套政策相对滞后。全国已超过24个地区陆续出台区块链发展政策，从项目资助、资金奖励、人才引进、税收优惠等方面鼓励企业创新发展，云南省在区块链产业配套服务和设施水平上虽然积极制定相关方案，但相关政策急需快速发布、提升，且不断完善，进入实质推进阶段。 三、推动云南省区块链产业发展的对策 （一）加大政策、应用推广的宣传力度，形成区块链产业生态 打造区块链产业技术生态环境，制定区块链发展战略规划、发展区块链产业，在政府部门的支持下，各类区块链要素形成凝聚效应，加大相关政策、措施和应用的推广力度，全力推进区块链技术与产业融合发展，推动区块链产业迅速发展的同时，形成较为完善的区块链产业生态。 （二）落实区块链项目及研发人才的进展情况，重点攻克基础核心技术 充分利用已有资源，如明显的后发优势、绿色能源优势和面向南亚东南亚辐射中心的区位优势，深耕核心业务，重点攻克其中涉及的区块链基础核心技术。云南省在供应链金融等已应用区块链技术的基础上，研究探索区块链技术在更多应用场景的推广应用，从成熟度高的项目着手，在特定产业或领域形成区块链技术应用的领先优势，逐步带动区块链技术和实体经济的融合发展，应用范围进一步拓宽，在此基础上进一步掌握其中的关键性技术。 （三）引进区块链技术领域的核心企业，积极培育本土人才和团队 有针对性地引进国内外供应链管理、供应链金融和区块链技术等领域的核心企业，组建结构合理、高效协作、擅长实战的高水平本土团队，真正实现引进与培育并举。在引进企业、人才和团队过程中，落实到具体应用场景和专业团队，以团队培养人才、提高吸引力和凝聚力。实施更加积极的引才、用才政策，加大人才和智力引进工作力度，努力把云南打造成为面向南亚东南亚人才聚集新高地。 （四）在区块链应用上抢占技术专利，鼓励区块链信息服务申报备案 云南省相关部门需要协同配合，加大对科研院所、企业的支持力度，促进全省区块链技术的应用示范，积少成多，在区块链应用上申报技术专利与知识产权，尽快把云南打造成为区块链技术的应用高地。同时，结合国家在区块链技术上的最新政策，积极对区块链信息服务进行申报备案，扩大知名度和影响力。 云南在智慧政务、智慧旅游领域的探索和实践，充分证明了新一轮科技革命和产业变革给时代发展带来的快速转型，特别是给人类生产方式革新、生产关系再造、经济结构重组、生活方式巨变带来了深远的根本性的影响。面对数字经济即将迎来的爆发期，需要政府以更加开放的姿态与各方力量协同创新，推动数字经济与实体经济和社会转型深度融合，实现社会生产力的大跃升。 参考文献： [1]唐晓华，余益民等.浅析基于区块链技术的跨域认证方案[J].网络安全技术与应用，2019（09）：22-25. [2]刘森，胡亚男等.基于区块链的供应链金融应用研究[J].商场现代化，2019（05）：40-41. [3]余益民，陈韬伟等.基于区块链的政务信息资源共享模型研究[J].电子政务，2019，（04）：58-67. [4]中国区块链技术和产业发展论坛.中国区块链技术和应用发展研究报告（2018）[R].2018年12月18日. [5]工业和信息化部信息中心.中国区块链产业发展报告2018[M].北京：经济日报出版社，2018. [6]腾讯FiT，腾讯研究院.腾讯区块链方案白皮书—打造数字经济时代信任基石[R].2017年4月. [7]长铗等.区块链从数字货币到信用社会[M].北京：中信出版集团，2016. [8]袁勇，王飞跃.区块链技术发展现状与展望[J].自动化学报，2016，42（04）：481-494. （叶琳、邓禹、鲍亦平，云南省科学技术情报研究院） |
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