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广东省物流业发展现状、问题与对策

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刘刚桥张庆平师建华

摘要：物流业高质量发展是实现地区经济高质量发展的重要支撑。从供给侧对广东省物流总量、基础设施、物流主体以及物流环境展开分析，发现广东省物流业发展仍面临社会物流费用偏高、物流运行效益有待提升、区域发展不均衡、服务体系有待完善以及资源环境约束凸显等问题，提出完善供给结构、创新供给模式、提升供给服务、优化供给环境等政策建议。

关键词：物流业供给侧改革高质量发展广东物流

“十三五”以来，我国经济发展进入新常态，受经济结构、产品结构、需求结构的不断调整，以及供给侧结构性改革与降本提质的深入推进，国内物流业正呈现新的发展态势。广东作为中国经济实力最雄厚、开放型经济最具活力、现代物流业最具竞争力的地区之一，无论是在物流发展还是经济发展上，均处于全国领先地位。随着粤港澳大湾区、自贸区等重大战略的深入实施，积极推动物流业降本增效，促进物流业高质量发展是调整广东经济结构、深化供给侧改革、实现高质量发展的重要支撑。

一、广东省物流业发展现状

（一）物流总量供给现状

1.物流经济总量。近年来，广东省物流业得到迅速发展，已成为广东省经济转型升级、高质量发展的重要支撑和拉动经济增长的先导力量。2018年，广东省实现社会物流总额为23.9万亿元，占全国社会物流总额的8.5%，其中2017年工业品物流总额占比为89.7%，进口货物物流总额占比为8.0%，农产品物流总额占比为1.5%。2018年全年实现物流业增加值为7184.6亿元，占广东省GDP的比重为7.4%，占广东省第三产业增加值比重为13.6%。2018年广东省社会物流总费用为1.38万亿元，物流总费用占GDP比重为14.2%，略低于全国的14.8%

从发展趋势看，2009-2018年间，广东省物流业总额年均增长为10.5%，比广东省GDP年均增长速度高0.1个百分点，但占全国社会物流总额的比重呈波动下降态势（见表1）。2018年较2009年下降1.6个百分点，物流业增加值年均增长为11.9%，较广东省GDP年均增长速度高1.5个百分点，且物流业增加值占广东省GDP的比重呈稳步上升态势，2018年? [LL]比2009年上升了0.9个百分点，说明物流业对经济增长的贡献率不断提升。

2.物流货运总量。从物流货运量看，2018年广东省全年各种运输方式完成货运量424817万吨，完成货物周转量28642.51亿吨公里，快递业务量为1296195.7亿件（见表2）。2009-2018年间，货运量、货运周转量、港口吞吐量、集装箱吞吐量、民航货物吞吐量、快递业务量均保持快速增长，年均增长分别为10.0%、21.6%、8.3%、8.7%、8.1%、46.3%，公路、港口运输能力不断增长，尤其是快递业务量增长十分迅速，占全国的比重超过1/4，快递业务收入占比超过1/5，邮政业第一大省的地位进一步夯实。

从各种方式货物运输量占全国比重看，2009—2018年期间，货运量、货运周转量、港口吞吐量、集装箱吞吐量、民航货物吞吐量、快递业务量占全国的比重均呈现不成程度提升（见图1）。其中民航货物吞吐量占全国比例超四成，10年间提升7.6个百分点，快递业务量，货运周转量占全国比重提升最快，由2009年的4.0%提升至2018年的14.0%，快递业务量占比保持波动上升态势，10年间上升2.8个百分点。

（二）物流基础设施供给

1.交通基础设施。广东作为物流大省，基础设施居国内先进水平。2018年广东省公路通车里程为21.8万公里（见表3），其中等级公路里程比重为96.1%，比全国水平高4.1个百分点，高速公路里程达到0.90万公里，公路密度为132.7公里/百平方公里，铁路营业里程为4630公里，内河通航里程为12111公里，港口码头泊位有2498个，其中万吨级泊位有316个，民用载货汽车拥有量达到218万辆，公路营运载货汽车吨从基础设施占全国比重看，2018年公路通车里程、铁路营业里程、内河通航里程、公路营运载货汽车吨位数占全国比重分别为4.5%、3.5%、9.5%、4.7%。从占比的变化趋势看

（见图2），除铁路营业里程占比稳步提升外，公里通车里程、公路营运载货汽车吨位数占比呈不同程度下降，这主要是近年广东大力发展高速铁路。根据《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》，到2020年要基本形成以高铁为骨干的铁路网络。

2.物流信息化设施。近年来，云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术在物流领域的应用不断深入，广东省物流信息化建设步伐也不断加快。2018年，广东省每百家企业拥有网站数60个，有电子商务交易活动企业数比重为9.8%，电子商务销售额达到27829.9亿元，互联网宽带接入端口达到6482.3万个，接入用户数达到3246.8万户（见表4）。与全国相比，广东省每百家企业拥有网站数比全国多4个，但有电子商务交易活动的企业数比重比全国低0.2个百分点，互联网宽带接入端口、互联网宽带接入用户占全国比重分别为9.4%、8.8%。2013年以来，广东省重点建设现代产业500强项目—南方现代物流公共信息平台、南方物联网示范工程等一批信息平台项目相继上线运营，物流信息化水平不断提升。

（三）物流主体供给

物流企业实力不断增强，物流服务能力显著提升。全省现有各类物流企业超20万家。截至2018年底，广东省共有A级物流企业340家（见表5），其中5A级物流企业28家，比2009年分別增长了3.3、3.7倍，A级物流企业占全国（5025家）[1]的6.8%，5A物流企业数量占全国（310）的9.0%，数量居全国前列，并涌现了顺丰、宝供、安得、南方、招商局、广东省航运集团等等一批现代化、规模化、品牌化物流领军企业。另外，根据广东省统计数据显示，2017年广东交通运输、仓储和邮政业有法人单位49663个，有产业单位数64235个。

物流园区发展迅速，规模不断壮大。2013年广东省组织培育了首批20家示范物流园区，其中林安物流园、南方物流集团物流园、深国际华南物流园先后入选国家级示范物流园区。目前，全省建有各类物流园区超360家，主要分为7大类：港口物流园、航空物流园、铁路物流园、医药物流园、公路物流园以及冷链物流园，其中规模较大的超过20家，主要分布在珠三角地区。同时，为促进物流降本增效，加快推进货运枢纽（物流园区）建设，“十三五”期间，广东规划建设11个多式联运型货运枢纽（物流园区）和一批枢纽货运站场（交通物流园区）。

（四）物流环境供给

1.物流政策供给。2013年来，随着供给侧结构性改革的深入推进，国家、省、市等不同层面着重加强行业顶层设计和布局规划，广东省陆续出台系列支持现代物流业发展的政策措施，主要包括综合物流、商贸物流、交通运输等方面，物流业政策环境持续改善，相关政策见表6。

2.物流政务服务。近年来，广东省积极贯彻落实物流业降本增效行动方案，大力推进物流业高质量发展，不断优化物流相关政府服务流程，有效提高了物流运行效率。一是梳理和精简物流行业行政审批事项。2017年，广东省进一步放宽对物流企业和从业人员资质的行政许可和审批条件。二是继续落实营改增等减税政策，鼓励物流企业申报高新技术企业享受高新企业所得税优惠政策。三是推动广东省电子口岸应用，积极推进国际贸易通关、检验检疫、结汇、缴进口税等关键环节“单一窗口”综合服务体系建设，进一步提升通关效能。广东省自贸区推出国际贸易“单一窗口”“线上海关”、进出口商品全球质量溯源体系等一批标志性改革，通关效率整体提升50%以上，其中“互联网+易通关”改革是全国首创。

二、广东省物流业发展面临的挑战

（一）社会物流费用偏高

2018年广东省社会物流費用占GDP的比重为14.2%，比全国平均水平低0.6个百分，但是与经济发达国家8%-9%水平[2]相比，广东省物流运行成本依然较高。另外，值得注意的是，从变化趋势看，2009-2018年期间广东省虽然始终优于全国水平，但优势逐步减弱（见表7）。但是，从吨公里成本看，2017年广东省吨公里成本为0.48元，优于同期全国平均水平的0.61元，也略优于发达国家平均水平的0.51元[3]，这说明从吨公里综合成本看，广东物流运行费用较好，但目前国际公认的物流成本衡量标准是社会物流总费用占GDP的比率。另外，广东省社会物流需求系数保持相对稳定，维持2.4-2.5之间，而全国物流需求呈现波动上升态势，说明广东省经济发展对物流的依赖性比全国要弱。

（二）物流运行效益有待提升

从物流运行效益看，2018年广东省每百元社会物流总额花费的社会物流总费用为5.77元，要比全国平均水平高1.07元，这说明广东省物流运行效益低于全国平均水平。自2010年来，广东省每百元社会物流总额花费的社会物流总费用始终高于全国平均水平，而且呈现逐年扩大的态势。从全社会物流总费用构成看，2017年广东省社会物流管理费用占比为13.2%，较2009年降低1.8个百分点（见表8），与同期全国平均水平持平，与发达国家平均占比3%-5%[4]还有较大差距，这说明广东省物流企业管理水平、信息化程度仍有较大提升空间。

（三）物流区域发展不平衡

近年来，区域经济发展不平衡已成为制约广东经济社会发展的突出矛盾。2018年珠三角、粤东、粤西、粤北地区的地区生产总值占全省比重分别为80.2%、6.6%、7.4%和5.8%，东翼西北地区合计占比不足五分之一，且珠三角与东翼西北经济总量绝对差距呈不断扩大态势。另外，社会消费品零售总额四个地区占全省比重分别为71.3%、10.4%、10.1%、8.2%，出口总额分别占比为95.1%、2.3%、1.0%、1.6%，区域经济社会发展不协调进一步加剧了物流业发展的区域不平衡。

2018年珠三角、东翼、西翼、山区物流业增加值占全省比重分别为89.3%、4.6%、9.7%、8.4%，珠三角地区物流业法人单位数、从业人数、A级物流企业数、快递业务量占比分别占全省比重为84.6%、73.1%、95.6%、84.6%，见表9，珠三角均占绝对优势。2013年来，广东省相继印发《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》、《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》，以推动粤东粤西粤北发展提速，为物流业的区域协调发展提供了保障。

（四）物流服务体系有待完善

随着互联网+等信息技术的不断应用，新产业、新业态和新商业模式蓬勃发展，2018年广东省跨境电子商务进出口759.8亿元，增长72.0%，商品、服务类电子商务交易额达到4.8万亿，同比增长14.8%，电商物流的快速发展对物流业的服务要求提出了挑战。截至2018年底，广东省A级物流企业数占全省物流法人单位数不到1%，行业集中度明显不足，另外物流业作为派生需求[5]，由于物流企业缺乏前瞻布局，且物流企业缺乏创新动力，业务创新不足，无法满足客户多方位服务新需求，造成供需结构性矛盾。同时，物流系统整合不足，当前广东省正积极建设物流枢纽体系和多式联运体系，但目前物流基础设施、信息网络、运营网络等尚未有效整合，高效、顺畅、便捷的综合交通运输体系尚未形成，物流技术装备水平仍有较大提升空间。此外，高素质高层次、复合型高端物流人才供给不足，尤其是适用于“互联网+物流”、供应链金融等新业态的新兴人才较为缺乏。

（五）资源环境约束凸显

随着城镇化的发展和城镇建设用地的扩展过快，土地资源日趋紧张。根据广东省自然资源厅的数据显示，珠三角部分城市建设用地瓶颈凸显，深圳、佛山、东莞、中山等市国土开发强度超过30%数据来源：《广东省国土规划（2016-2035年）》，广东省自然资源厅。2016年广东省国有建设用地供应总量为34649公顷，其中工矿仓储用地为11040公顷，同比减少9.1%，占总量的比例为31.9%，较2015年减少4.5个百分点。其中，深圳、茂名工矿仓储用地占供应总量的比重分别为[HJ1.9mm]11.1%、16.8%，均远低于广东省平均水平。同时，物流用地投入高、回报周期长[6]，导致用地规划审批较为困难。随着土地供应总量的减少以及用地指标的紧张，仓储用地租金及使用成本呈明显的上升态势，进一步制约了物流业的发展壮大。另外，不合理运输、过度包装、绿色低碳意识不强等问题进一步加大了资源能源的浪费，影响了物流业可持续发展。

三、促进广东省物流业高质量发展的政策建议

当前应主动适应新形势下经济结构、需求结构的变化，把握“一带一路”“自由贸易区”“粤港澳大湾区”建设机遇，坚持问题导向，以供给侧结构性改革为主线，以“降本、增效、提质”为目标，以完善供给结构、创新供给模式、提升供给服务、优化供给环境为发展路径，优化物流资源配置，提升物流服务能级，降低全社会物流成本，促进物流业转型升级和高质量发展。

（一）完善供给结构

1.提升基础设施结构。一是加强物流基础设施的顶层设计和统筹规划。以建设交通强省为纲要，以粤港澳大湾区为发展契机，编制实施粤港澳大湾区基础设施互联互通专项规划，统筹公路、机场、港口、轨道交通等设施建设，加快粤港澳大湾区交通一体化建设。二是补齐物流基础设施配套短板。以广州、深圳两个国家级物流枢纽城市，优化交通枢纽与物流节点空间布局，深入实施多式联运示范工程，加强不同运输方式间的有效衔接，推动产业、资源、要素沿通道向枢纽集聚，打造“通道+枢纽+网络”的物流运行体系。

2.完善市场主体结构。一是实施物流市场主体引育工程。以物流总部企业引进和本土龙头企业培育为重点，打造一批主营业务突出、核心竞争力强、管理水平先进的国家5A级物流龙头企业。二是实施中小物流企业培育提升计划。鼓励中小物流企业服务规范化，积极引导企业申报A级物流企业，鼓励中小物流企业加快资源整合、功能整合和服务延伸，组建现代物流企业联盟。

（二）创新供给模式

1.推动产业深度融合。一是推动物流业与制造业深度融合。依托广东制造产业优势，加快建设与制作产业配套的生产服务型物流园区建设，深入开展制造业与物流业联动发展试点示范，鼓励物流企业向产业上下游延伸服务范围。二是推动物流业与商贸业深度融合。依托广东现有大型商贸市场和国际采购集散中心，促进物流企业、商贸企业、电商企业的深度合作，尤其是加快完善电商物流基地建设。

2.培育物流新业态。一是大力发展物流新模式。探索基于“互联网+”的车货匹配、运力优化、运输协同、仓储交易等共享经济新模式，大力培育云物流、智慧物流、跨境物流、海外仓、众包物流、金融物流等新模式、新业态。二是推动供应链创新发展。鼓励物流企业发展以个性化定制、柔性化生产、资源高度共享为特征的虚拟生产、云制造等现代供应链模式，加快培育一批供应链创新管理的龙头示范企业。

（三）提升供给服务

1.提升技术和装备水平。一是加快新技术应用。加快移动互联网、无人驾驶、大数据、人工智能、新能源等新技术应用和推广，实施智慧物流示范工程，鼓勵有条件的物流企业积极采用更先进的运输技术、仓储技术、装卸搬运技术与信息技术等。二是加快先进装备应用。大力推进智能分拣设备、自动化立体仓库、智能搬运机器人、RFID智能标签、无人机、无人仓等新技术装备的推广应用。

2.提升物流服务能级。一是推动物流企业服务创新。支持物流企业开展无车承运人、信用价、交易结算、融资保险等增值服务。鼓励物流企业利用物联网等先进技术优化业务流程，提高物流流程标准化和物流过程可视化水平。二是鼓励物流企业经营模式创新。引导企业引入新思维、新理念，联合行业协会开展管理提升培训，吸引高层次物流人才落户广东。

（四）优化供给环境

1.深化物流领域“放管服”改革。一是加大物流领域体制机制改革力度，清理、精简行政审批事项，探索建立物流领域“负面清单”和审批事项的“单一窗口”。二是摸清货物通关存在的堵点、痛点，依托广东自贸区，探索智能通关新模式，优化进出口货物通关流程，提高报关、清关时效，提供全天候通关保障。

2.加大政策扶持力度。一是完善降本增效实施细则。落实《广东省物流业降本增效专项行动实施方案（2017—2018年）》，推进增值税等实质性减税，对无车承运人、物流科技型企业实施普惠性税收免除。二是建立高质量发展的配套支撑体系，完善现代物流业统计制度、健全物流标准规范体系、构建物流高质量发展评价体系、健全完善物流行业信用体系。三是聚焦制约物流降本增效的突出问题，创新用地、融资、税收、收费等针对性强、务实管用的支持机制与方式。

参考文献：

[1]何黎明.2018年我国物流业发展回顾与2019年展望[J].物流技术与应用，2019，24（4）.

[2]魏际刚.中国物流业发展的现状、问题与趋势[J].中国经济报告，2019（1）.

[3]王肖文，庞晓宇，杨勇.广东省物流降本增效制约因素与推进路径研究[J].综合运输，2018（5）.

[4]丁俊发.改革开放40年中国物流业发展与展望[J].中国流通经济，2018，32（4）.

[5]翁心刚.对我国物流业特征及创新发展的再思考[J].中国流通经济（3）.

[6]何黎明.中国物流业供给侧结构性矛盾及改革思路[J].中国市场，2016（26）.

〔本文系2017年度广东省教育厅科研特色创新类项目“广东省生产性服务业供应链的发展路径与政策研究”（项目编号：2017GWTSCX052）;2016年度广东省哲学社会科学规划学科共建项目“供给侧结构性改革视角下提升广东物流业效率的路径与政策研究”（项目编号：GD16XYJ18）阶段性成果〕

〔刘刚桥（通讯作者）、张庆平、师建华，顺德职业技术学院商学院〕

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