| 标题 | 全面依法治国精鉴 |
| 范文 | 世界是丰富多彩的，不同国家的政治制度、文化传统、经济发展状况多种多样，但无论在哪种环境中，法治都是政治体制稳定、治理体系完善、社会秩序稳定的根本保障，是应对复杂性日益提升的现代大规模人群社会的有效方式。因此，尊重和施行法治，是人类法律文明发展的结晶，是当今世界文明国家的基本共识。 党的十八大提出，法治是治国理政的基本方式;十八届四中全会作出的重要决定，明确全面推进依法治国的指导思想和总体要求，深刻阐明党的领导和依法治国的关系等法治建设的重大理论和实践问题，针对法治工作中群众反映强烈的突出问题提出强有力的措施，对社会主义法治国家建设作出顶层设计，指明了在法治的框架内、用法治思维和法治方式有效推进改革的根本方向。 针对依法治国这一重大战略思想，本刊2014年11月（上）刊载“全面依法治国精鉴”专题策划上篇：中国法治之源流，从中国古代治吏之法成就与得失、中华法律文化精神的重要思想传统、商鞅法治思想和法治实践中的时代意蕴、传统礼教文明对法治中国的重要作用等多个角度，深入探寻中国历史传统中的法治思想资源。本期，我们推出这组策划的下篇：国家治理之变革。 现代国家治理能力，从本质上体现为法治能力。当前，我国正处于经济社会转型、全面深化改革的关键战略节点，国际国内形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨，矛盾风险挑战前所未有。要推进国家治理体系和治理能力现代化，就必须以制度化方式回应各种风险挑战，守护、捍卫国家前进方向。树立宪法至上权威，规范限制权力运行，厘清政府与市场关系，弘扬社会主义法治文化，维护司法公平正义，形成全民法治信仰，是法治思想、法律实践的历史使命，更是国家治理方式、党的执政思维一次深刻而重大的变革。 历史上的王权政治，以人治、强权和血统为维系;现代中国也曾经历过权力大于法律、权力意志至上的历史时期。今天，随着经济全球化、信息技术迅猛发展，信息不对称和资源垄断从根本上打破，以权力意志或个人崇拜为根基的治国方式已经不再符合现代政治发展规律，不再具备现实社会民意基础。实现政治体制坚固不朽，治理体系科学高效，必须通过全面推进依法治国，在整体战略层面促进国家治理理性的提升，进而作出一系列稳固、周密、精致的制度安排。 本期策划，我们遴选了何勤华、应松年、周叶中、秦前红、冯玉军等国内著名专家学者的新近重要研究成果，对建设社会主义法治国家的根本战略意义、全面推进依法治国的重点理论问题、中国共产党法治方略的历史演进和未来面向、中国国家治理形态的发展和变革、当代中国法治的多重内涵等问题进行系统论述、作出深入分析，以深邃的理论眼光、精深的学术思维，全面阐析依法治国精义，在此向广大读者和研究者郑重推荐。 ——《学术前沿》编者 依法治国理论的提出，是对建设社会主义法治国家17年光荣历程的肯定和拓展。全面推行依法治国，不但回应了中国当下社会发展的要求，而且吸取了我们近年来（包括中国历史上的）反腐败的正反两个方面的经验和教训，同时对在中国流行了两千多年的法律虚无主义进行了彻底的清算。 ——何勤华 行政程序法是一国众多行政法律中的基本法，依法行政所依之法。与实体法中经常规定公民应该履行各种义务不同，行政程序法是规定行政机关行政行为时必须遵循的程序。通过行政程序法的规定，遵守这些法定程序，成为行政机关的法定义务，同时，也就成为行政相对一方的法定权利。 ——应松年 中国语境下的“法治”必须与党的领导和人民当家作主相结合。在国家的维度中，人民是依法治国的主体，体现其根本意志的宪法即为法治的最高依据，依法治国必然要求依宪治国;在党的维度中，法治要求执政党的领导和执政行为符合宪法和法律，依法执政必然要求依宪执政。依宪治国及其统摄的依宪执政，共同构筑了中国法治的灵魂。 ——秦前红 现代国家治理体系实质上是国家法治体系，现代国家治理能力本质上体现为法治能力。也就是说，我国国家治理体系与治理能力现代化，实质上就是强调社会主义法治体系的形成，以及运用法治思维与法治方式治国理政能力的提升。而这一目标的实现，显然需要建立在全面推进依法治国的基础之上。 ——周叶中 法治中国既尊重法治发展的普遍规律，又联系现实国情民意，是法治一般原理与中国法治实践紧密结合后在法治道路、法治理论、法治制度上进行创造性转换的产物，对打造中国法治模式、探明法治路径、振奋中国精神、增强中华民族凝聚力、开创中国法治建设的新局面意义深远”。 ——冯玉军 |
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