| 标题 | 产业扶贫中“业财融合”的应用 |
| 范文 | 杨敏 摘要：在落实产业扶贫中，合理运用管理会计的“融合”理念，有助于扶贫工作的精细化管理和强化扶贫资金效益的合规性，使扶贫政策能够更好的得到贯彻落实。探析产业扶贫中常见的问题及其成因，厘清其中“业务“与“财务”各自的界定，在产业扶贫过程中选择合宜的会计管理工具，将二者完美融合相互衬相互支持，并结合案例提出适当的融合路径与措施，以此促进产业扶贫目标的早日实现。 关键词：产业扶贫;管理会计;融合 一、“业财融合”概述 “业财融合”是属于管理会计范畴内的理念，是企业财务人员在管控经营管理活动中各项业务的同时，也要了解企业的整体运营状况，以便于为业务部门服务，让企业的资源配置实现最佳状态。放到产业扶贫当中就是将政策归结为社会经济资源的合理运用，那么在分配、使用这些资源的时候，如果能遵循经济规律，产业扶贫就可以取得更好的效果。从这方面来讲，产业扶贫当中的业务与扶贫资金之间进行财务的统筹融合，其实是解决需要扶贫的领域过于广泛，而扶贫资金却比较有限之间矛盾的最直接、最有效的一种方法了。故而在产业扶贫期间大胆运用“业财融合”理念并采用管理会计方法，不但能使政府在配置扶贫资源决策时更加具有科学性，还可以提升扶贫业务的专业性，让产业扶贫资金达到更好的使用绩效，从而使产业扶贫路径以及扶贫资金的具体使用方式得以优化，让扶贫资金使用得更加精准，做到真正的精细化管理，让产业扶贫达到预期效果。故此，对于产业扶贫中“业财融合”问题的探究，有助于促进扶贫业务的精细化管理，能够提升扶贫资金的效益，让扶贫政策、措施贯切落实得更加彻底。 二、相关问题 （一）产业资金投向与项目遴选契合度不够 产业扶贫需要以涉农项目为主要抓手。大多数贫困地区在畜、林、粮、茶、菜、果、药农业项目上都占有优势。应紧扣当地资源环境和实际生态状况进行遴选立项，利用扶贫资金支持产业孵化，推动产业扶贫向规模化、集约化发展以实现“倍增效应”。但扶贫资金的投向在实践中，往往是按其贫困人数来实行分配的，这样一来就会出现针对专目资金与项目配套之间契合度不够精准的现象，难免造成产业帮扶资金有限且无法用到刀刃上的问题。 （二）产业扶贫项目与模式不匹配 产业扶贫目前的模式，是政府主导+经营主体+合作社模式+贫困户参与，虽然基本涵盖了所有扶贫项目的各种运作路径，也在或多或少改变了之前思路未明、忙乱无序时常多走弯路的局面，但在具体落实时，各项微观要素的模式细分包括产权、股权、资源、资产、收益等，无法匹配当地实际状况，即基础设施、农业环境、市场形态以及开化程度等等。因此帮扶套路虽然整齐，却未能与林、畜、茶、粮等项目特点相互对应，出现了不接地气、不服水土的信息，如此高大上的模式框架，却没能发挥预期效果。 （三）产业扶贫利益联动机制不够有效 制定扶贫机制时必须以贫困户实现脱贫为目标。因其工作链条长、牵扯太多利益主体、效益传导渠道不显，故而效果可能会滞后。但在设计帮扶利益联动机制时，往往以经营主体为轴心对资源、资金还有收益进行分配，没有重视贫困户能从其中获取多少收益，以及多元主体间的利益联结机制中的共享度以及公平性，使贫困户未能在利益分享机制中获取应有收益。也就是说扶贫联动机制效果不佳，存在着“产业没带贫”“扶贫未扶农”、等现象。 （四）产业扶贫主体客体职责边界不清晰 在产业扶贫的主体包括政府、企业还有贫困户等，相关客体则涉及较广，有资源、项目、资金以及市场等。按照其内在逻辑，最首要的受益者应该是贫困户，在帮扶期间企业也会获取部分利益。政府则负责对产业扶贫进行管理，做宏观统筹，企业负责微观经济活动的管理，贫困户应该在政府、企业的帮扶下努力脱贫。但由于职责不清，政府往往越界插手企业具体运营，企业无法自主应对市场当中的经济机遇，而贫困户只能等靠要，导致产业扶贫的主次主体严重倒置，有悖于产业扶贫的宗旨，不符合产业扶贫所应遵循的市场经济规律。 三、“业财融合”用于产业扶贫中的意义 （一）提升产业扶贫资源配置的科学性 产业扶贫项目能起多大作用，关键看立项决策是否科学精准。故而必须从各个方面进行精细测算包括当地农业资源、资金来源、经营主体规模还有贫困户意愿等。这些具体工作，离不开数据信息的支持。以往的决策模式是凭主观经验与行政惯式对扶贫资源实行配置，无法适应现阶段产业扶贫工作。故而大胆借鉴专业会计管理方法，包括战略地图、成本控制以及績效测评等，使产业扶贫决策具有科学、前瞻性。 （二）提升扶贫业务的专业性 产业扶贫工作是一项综合性的经济活动，包括立项、实施以及资金拨付、使用、绩效考核等环节。无论是可行性论证、预算、运营还是融资、绩效考评，都离不开科学数据、市场规律以及经济手段的支撑。通过会计管理工具对扶贫中的业务与财务互为映衬，进行研判，用这种定量信息进行定性的判断，与传统方式相比，必可使工作更加专业、更加科学可靠。 （三）提升扶贫资金效益 扶贫资金不单单是产业脱贫的”助推剂”，还是贫困户的“保命钱”。将其与业务融合起来，可在资金监管前提下，从业务方面探寻提升资金效益的路径，透过对资金表象的量化，重视相关业务环节的统筹。在体现扶贫项目决策经济涵义的同时，逐步提高资金效益。 四、案例分析 （一）概况 云南某市位于连片特困的秦巴山区，总计万人，全市有个省级贫困村，万建卡贫困户，人数为万。根据2017年该市产业扶贫状况调研，其产业扶贫涉及万人、万户，是该省扶贫任务最重的一个市。 （二）战略规划 脱贫攻坚是建设小康社会、实现“百年”目标的基础。在连片特困的秦巴山区做好产业扶贫就尤为重要。以“强产、增收、脱贫”为基本战略目标，按照“大产业、大带动”的扶贫思维，以发展产业、提升农业技术、孵化经营主体、实现产销对接等为措施，规划全周期链扶贫工作，提供优惠政策、制度，强化特色产业，实现农民脱贫与产业发展的双贏局面。 （三）具体路径 （1）做好立项培育 產业项目在立项时要因地制宜针对性施策。结合当地农产品特色，从宏观上在区域内对农林果业、蔬菜食用菌、中药材、养殖业、光伏电商业以及乡村旅游业等进行合理规划布局，以防重复雷同。 （2）积极孵化经营主体 各种经营主体才是确保产业扶贫项目得以实现的载体。故而必须要大力培育龙头企业、合作社、家庭作坊等不同带贫主体。通过抱团可以联结为资源、劳力互助、互补的营销模式。逐步升级为农产公司制企业，进而实现规模化、集约化、专业化经营。还可以入住农业产业园区、搭建战略合作联盟、形成示范效应。 （3）提供技术培训 贫困户要脱贫就需要具备初步经营意识和一定的农业科技素养，首先要从自种自收自用这种小农经济当中走出来。针对贫困户短板做好技术培训工作，是振兴农业的基本要求。政府可在产业扶贫培训中，设立专项资金提供就业、电商或者创业等技术培训服务，以提升贫困户的致富技能以及产业化素质。 （4）搭建产销对接平台 产销渠道必须要适销对路才能够兑现扶贫产业的效益。政府可从宏观上加强质量认证、提高组织化程度、建立并完善物流配送体系、打造标志产品、构建大型的农销网络、积极举办相关的展、促、销活动，整合农商网平台资源、落实走出去等系列战略措施、构建涉农产品产销对接大市场。 五、结论 通过因地制宜将产业的立项培育工作做好;选择种适合的经营组织形式，通过简政放权适当降低设立经营主体的门槛，营造产商结合的产业经济环境;建立扶贫服务平台，培养科技能手，增强贫困户脱贫能力;建立产销对接渠道，争取产销两旺，实现共同盈利，从生产、经营等全产业链实行谋划布局，为“大产业、大带动"格局注入扶贫新动能，实现新突破。 参考文献： [1]郑瑞强扶贫治理现代化的实现：阶段性特征、逻辑框架与发展保障求实，2017（1）：87-96 [2]申秋.中国农村扶贫政策的历史演变和扶贫实践研究反思江西财经大学学报，2017（1）：91-100 [3]那宝华，晏铃精准扶贫需要高度重视的理论与实践问题J农村经济，2017（1）：11-16 [4]吴仕良.以“五大发展理念”统领推动陕南移民搬迁工作创新发展理论导刊，2016（11）：91-93 [5]冷志明，茹楠、丁建军.中国精准扶贫治理体系研究吉首大学学报（社会科学版），2017（3）：73-77 [6]付娆.浅析精准扶贫中政府与社会组织的合作J农村经济，2016（11）：34-37. [7]郭晓鸣，高杰实施精准扶贫战略的四大重要关系天府新论，2016（4）：1-5. |
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