| 标题 | 我国政府采购服务现状及对策研究 |
| 范文 | 摘 ? ? ? ? ? 要：近年来，我国政府采购服务的范围不断地扩大，有效地推动了政府的建设，满足了社会发展的需求。但是在政府采购过程中存在一定的缺陷，很容易造成一定的不公平性和资源上的浪费。许多公共资源交易上没有注重节能问题，并且一些经济师的能力有限，没有对采购过程的经济进行准确地把控，导致了采购服务存在了一系列不合理的现象。本文主要是基于我国政府采购服务现状及对策来进行论述的，目的是为了进一步提高采购的效果和质量。 关键词：政府采购;服务现状;公共资源;节能工作;经济师 我国政府在招标采购的过程中，很容易失去公平意识，由于政府的权力相对过大，对于其他企业来说会产生一定的压力，影响市场的正常竞争和招标。在采购方面，供应商很容易出现失信行为，很容易造成公共资源的浪费，这也不符合节能工作的要求。许多经济师的能力存在一定的漏洞，导致对于采购环节的资金使用把控不清，很容易造成采购漏洞，所以必须对工作环节加强管理。本文主要是从政府采购中存在的问题以及解决对策两个方面展开进一步论述，以供参考。 1.目前政府招标采购中存在的问题 政府主要是从事公共资源的交易以及节能工作，更好地服务于社会的发展。但是在政府参与采购的时候很容易造成一系列的影响，我国已经出台了相关法律法规和政策，对相关行为进行了一阵的约束和管制。但是政府招标采购中的问题仍然比较明显，下面将从几个方面来展开进一步的分析。 1.1 在利益面前供应商不守诚信的行为 供应商主要是与政府进行一定的合作，满足政府对相关物资的采购需求，为政府采购提供一定的物资服务。但是如果供应商违背了相关道德底线，受到了利益的驱使，做出了一些不诚信的和违法行为，就会导致政府采购存在较大的资金漏洞，会造成大量的资源浪费。首先，供应商很可能会与政府相关部门人员存在一定的裙带关系，早就在采购过程中从中捞油水，满足了个人的利益，但是破坏了政府总体的利益。其次，政府相关人员和供应商形成一種长期结盟和合作的关系，这样在进行采购的时候，就将相关采购任务交付给特定的供应商，利用自己手中的权力进行谋私。最后，有许多供应商用虚拟企业的行为来参与竞标，这在一定程度上破坏了整体市场的公平性，增大了自身企业的中标概率，损害了其他企业的正常利益。 1.2 容易失去公平意识的招标采购代理中介 政府对于采购环节设置的有专门的部门，采购负责人员负责联系供应商和商品的使用者，在其中担任了重要的组织和沟通作用。这就要求相关负责人员要具有较强的公平公正水平，不能为了满足个人的相关利益破坏整个采购。如果采购人员与其中一方达成了结盟，就容易造成其他参与竞标的企业和供应商，白白浪费了时间和精力，还会造成大量公共资源和经济的损失，这不利于社会的正常发展，也不利于政府的建设工作。所以相关工作人员必须秉持公正的原则，认真地做好代理中介的工作和职务，更好地服务于政府的发展和建设。 1.3 政府相关采购部门权限过大 采购部门作为政府主体的一部分，在参与招投标和采购过程中，很容易受到政府地位的影响，对其他企业造成一定的压力。政府在各个环节都拥有较强的话语权，无论是相关产品的设计和制定，还是决定采购的数量以及具体的规模，政府都有较强的决定作用和先知性，这是其他企业无法比拟的，也是不可否定的一种行为。日前出台了许多相关的政策和法规，对这种行为进行了一定的制约，但是一些问题相关法律仍然无法进行清楚的界定和说明，政府在采购方面仍然有较大的权限和优势。更有许多政府工作人员参与了受贿，将公共资源给了许多个人，这都不符合节能工作的相关规定。 1.4 经济师能力造成的影响 经济师在整个采购环节中担任了重要的职责，他们要对具体采购所花费的各种资金和相关数据进行仔细的计算和核对，确保政府所有的资金使用都正常，不能造成大量资金的浪费，以及流向不明。同时，经济师在采购过程中还担任了监督和管理的职责，要对采购的各个环节进行一定的监督，这对于采购者能否正常的开展采购工作，参与正常的市场招投标有重要的影响。所以供应商和政府采购部门都受到了经济师的约束，所以经济师必须保证一定的公平，不能与相关人员同流合污。经济师自身的能力也有较大的影响，如果经济师的职业水平较差，整体素养不够，对于整个市场的采购状况了解不清，对于政府相关部门的职责也分不清楚，就会造成在评估和核算过程中出现较大的误差，所以必须有效提高人才缺口建设。 2.我国政府招标采购的对策建议 针对在政府招标采购过程中所出现的问题，有关人员要对此加强认识，并认真做好相应问题的解决方案设定，对于政府招标采购过程中可能出现的难题加强重视，并做出相应的解决对策。以下将针对我国政府招标采购过程中的对策进行分析。 2.1 健全和完善政府采购的法律制度 2.1.1完善和健全现有制度 法律对政府采购的行为有重要的约束和管理作用，能够对相关人员起到一定的威慑作用，很好地打击相关违法行为的产生。但是我国现有的制度是不完善的，许多政府相关行为没有进行明显的界定，导致出现了模棱两可的说法和行为，无法进行有效的判决和裁定。所以必须对现有的法律制度进行建立和完善，对政府采购的各环节都进行一定的法律建设，形成一个良性的采购环节。制定严格的法律制度，同时还要高效的落实下去，建立健全相关监督管理机制，这样才能有效提高法律的使用效果，真正保证现有制度和法律的有效性。要对审批制度进行强化和管理，要严格落实和监控资金的流向和使用状况，所有行为都保证线上线下的监督在公平公开透明的环境下进行。 2.1.2执行操作要有法可依、有章可循 虽然我国已经落实了采购和招标环节中的相关法律，也对一些细节进行了详细的说明和界定。但是相关监督人员仍然重视不够，许多监督和考核机制仍然只是口头形式。许多监督机构的人员不够，导致许多行为缺乏有效的人员进行管理和监督，没有做到对整个采购环节进行把控，仍然存在较大的漏洞。并且政府许多执法人员的意识比较薄弱，没有有效地利用法律进行管理和维护。所以必须对他们进行一定的培训，让所有人员都了解到法律的重要性。同时要将各项工作的审批人员和具体人员进行一定的区分，会计人员和出纳人员也要进行一定区分，不能造成相关职能的交叉，工作任务重复度大以及权限过大。 2.2 加强对政府采购闭路环节的监督力度 政府采购工作包括了多个环节。首先，对政府的采购计划、采购方式进行一定的批复，在对相关信息进行公告，对招标文件和证明进行一定的审批;其次，让经济师进行评估，确定是否能够中标;最后，签约合同。由于政府机构所属地区不同，整体的采购环节会存在一定的出入，许多地方还会出现一定的保护主义，会对政府的正常采购行为进行干扰。要保证所有的闭路环节都能够受到监督，所以政府要加强监督力度，成立专门的监督管理部门和机构。同时要加大宣传监督，保证所有人都能够更加重视整个采购监督。要做好监督工作的审核和执行，吸收更多具有较强专业能力的监督人员，保证各个环节都能够有专门的人员进行管控。要有效地利用现代新兴的互联网，大多数工作都可以在互联网上进行，保证整个采购工作更加透明化，受到更多人的监督。只有对政府采购闭路环节加大了监督力度，才能有效地保证整个采购环节顺利地开展，实现对采购的严格把控，确保整个采购工作的质量可以提升。 2.3 注意保护未中标者的切身利益 政府的采购制度要对相关政策、方式以及品种和数量进行规定，有效地保证各种公共资源的正常交易和节能使用，要保证提高政府資金的利用效率。政府在采购中所使用的资金都属于公共资源，是纳税人所提供的一种资金，所以必须妥善的使用。所以是否能够中标不仅会对价格产生一定的影响，还会对产品后期的各种服务造成一定的影响。所以要尽可能地保证没有中标的供应商利益，要对没有中标的原因做出合理的解释，保证不影响很产品后期的销售。只有这样才能促进市场和政府的良性循环，保证各种公共采购活动能够正常的开展，供应商也愿意与政府进行合作，更好地提高市场运行的效率。切实保障中标者的切身利益，要从各个方面入手，严格制定相应的规章制度，切实保障政府采购工作的开展。 2.4 加大对经济师的培养力度 经济师对整个采购有重要的影响，所以必须对经济师进行有效培养和考核，进一步提高经济师的业务能力和职业素养。要做好对他们的宣传培训工作，保证他们能正确认识自己的职能，提高他们的思想道德水平。同时要有效地吸收和招聘经济师，有效满足政府采购岗位的需求，保证能够提供更加精准的服务。政府也要加大相关的资金投入，留住更多的有用人才，定期开展相应的培训工作，提高他们的专业知识素养，同时，还要进行相应的道德素养培训工作，端正自己的工作态度，以最大的热情投入到工作中来，其次，还要对他们的职能和岗位进行明确的划分，明确有关人员的责任，保证所有结构都能够清晰地运行，避免出现岗位的混乱和职能的重复，尽可能提升公共资源使用的水平，促进我国社会经济更好的发展和繁荣。 3.结束语 总而言之，加强对政府采购各个环节的监督和管理是非常重要的，有助于进一步推动公共资源交易和节能工作走向正轨，符合我国社会发展的标准和要求。要建立健全相关法律制度，保证所有的行为都有法可依，同时要加强对采购过程的监控力度，保证各个环节都透明化。同时对于参与竞争没有中标的企业，要给予一定的保护，尽可能地避免在竞争中产生的不公平性，维持市场正常的运行机制。这样才能促进我国政府更好地建设，促进社会繁荣。 参考文献： [1]祝晓，朱静.我国政府采购服务现状及对策分析[J].商场现代化，2016，000（18）：230-231. [2]陈丽.我国政府采购制度的现状分析及对策研究[J].天津财经大学，2018. [3]严勇为.我国政府采购的现状、问题及对策——以县级政府为例[J].现代商业，2016（33）：56-57. 作者简介： 安世红，女，汉族，河北新河人，甘肃金昌市金川区政府采购中心，经济师。 |
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