| 标题 | 构建广西—东盟无障碍旅游圈合作平台的思路及运行机制研究 |
| 范文 | 范恒君 经济全球化和区域经济一体化是加快国际间和区域间经济发展的有利条件，区域经济领域的合作内容增多、合作方式加强，有利于提高各个区域自身的经济发展效率，这其中旅游业跨国合作发展又成为了区域经济一体化的典型代表。旅游业作为广西壮族自治区经济发展的支柱产业，凭借其得天独厚的旅游资源和跨区域合作的发展，近年来蒸蒸日上，同时对构建广西-东盟无障碍旅游圈也产生了更大的促进作用。本文从广西-东盟区域旅游合作的角度出发，抓住合作双方利益的共振点，从深化合作机制、完善合作平台、维系合作的可持续性等方面对广西旅游业提出建议。 引言：旅游业是广西壮族自治区经济发展的支柱产业，经济全球化和区域经济一体化大大地促进了跨国旅游的经济合作。广西凭着自身丰富的旅游资源，加强与东盟国家旅游产业的合作，为构建广西-东盟无障碍旅游圈的设想提供了有利的发展条件。这种跨国界开展旅游经济合作既是旅游产业发展的一个机遇，又是一个巨大的挑战。广西必须要提出新形势下广西旅游的经济发展策略，旨在促使广西与东盟各国旅游合作趋向良性发展，除了要利用好自身旅游资源外，还要加强开发与东盟国家有差别的旅游产品合作，形成层次更高、内容更丰富的旅游产品，从而为广西-东盟无障碍旅游圈的形成奠定坚实的基础，促进广西-东盟无障碍旅游经济的良性发展。 一、广西-东盟无障碍旅游圈合作平台的构建 （一）构建广西-东盟无障碍旅游圈的设想 随着中国东盟自由贸易区的建成，广西-东盟经济一体化不断发展，对区域经济各个方面特别是旅游业产生了诸多的积极影响，随着中国政治经济与东盟各国的沟通日益加深，为构建广西-东盟无障碍旅游圈合作提供了有利条件。 构建广西-东盟无障碍旅游圈有利于加强广西与东盟国家间旅游区域的合作，在以区域性合作双方的利益基础上，实现区域旅游的和谐统一。建立区域间的旅游合作统一政策，将旅游区域间的障碍减弱，如出入境的限制、出行人员时间、地点等限制，以最大限度为广西-东盟旅客出行旅游提供便利， 广西-东盟无障碍旅游圈的设想，是旅游产业发展改革的一个新的突破和创新，不仅对广西旅游经济的发展起到了很大的带动作用，同时对东盟国家的旅游业也是一个全新的发展借鉴，由此带动广西-东盟区域旅游经济的全面提升。 （二）构建广西-东盟无障碍旅游圈合作设想的有利条件 目前是中国与东盟各国关系目前处于最好时期，也是拓展与东盟国家旅游合作的大好时机，构建广西-东盟无障碍旅游圈合作设想的有利条件主要体现以下几个方面： 1.旅游资源方面 广西壮族自治区具备丰富的、特色的旅游资源，是一个少数民族聚居的地方，地方特色的民族风情旅游项目较为突出，同时有诸多的风景区，如侨乡、寺庙、古迹、桂林山水的自然风光，还有喀斯特地貌的自然奇观也是旅游产品中较为突出的，这与东盟各国旅游资源具有很大的差异性，能够实现旅游产品的资源互补。 10个东盟国家包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨。东盟国家同样拥有诸多的异国风光、民族文化和历史遗产，如泰国的泰姬陵、巴厘岛、柬埔寨的吴哥窟等等，都是吸引旅客竞相旅游的最佳选地。 2.交通方面 广西壮族自治区位于中国华南地区西部，东与广东紧挨，南濒北部湾、面向东南亚，西南与越南毗邻，是中国南部沿海一个高速发展的龙头省份。同时广西从东至西分别与广东、湖南、贵州、云南四省接壤，是西南地区最便捷的出海通道，在中国与东南亚的经济交往中占有重要地位。随着广西经济水平的不断提升，旅游基础设施的不断完善，空运上也开通了通往东盟诸国的渠道，对构建广西-东盟无障碍旅游圈合作带来了更多的便利。 3. 从政治交流方面 广西-东盟国建立无障碍旅游圈并非只是因为地缘和人文等有利条件，更重要的双方恰逢了三大机遇：一是中国-东盟自由贸易区自2010年建成后，为旅游业的区域建设和发展提供了有利的现实背景，为构建旅游合作圈也提供了有利的政治保证；二是随着越来越多的东盟国家加入世贸组织，有利于消除广西-东盟相互贸易壁垒，旅游发展更加便利和自由；三是国家对西南国际大通道的建设，连接中国与南亚半岛各国的西南国际大通道的建设为旅游圈的合作也提供了便捷条件。同时，国家旅游局、广西当地政府对旅游业的重视程度的加深也是广西-东盟国建立无障碍旅游圈构建的有利政治保障。 二、构建广西-东盟无障碍旅游圈合作过程中存在的问题 构建广西-东盟无障碍旅游圈合作任重而道远，虽然具有很大的发展空间和优势，但也存在一定的阻碍问题： （一）旅游产业的法律保护不健全 广西和东盟诸多开展旅游业的合作，由于区域间法律制定的差异性，很容易造成旅游合作中发生一些利益冲突，对于此类问题，我国对旅游产业的法律执行力度不强，相应的法律制度制定较为滞后，在一定程度上构建广西-东盟无障碍旅游圈产生不利影响。 （二）世界格局和政治体制的阻碍 随着经济全球化的深入发展，对世界各国的发展既是一个机遇，也是一个巨大的挑战，经济全球化是在不公正、不合理的国际经济旧秩序没有根本改变的情况下发生和发展的，广西和东南亚国家都是发展中国家和地区，在这种背景下发展旅游合作必然是一个巨大的挑战和压力。同时，有些国家的政治局势紧张，局部地区的战争、恐怖活动频繁如印尼旅游胜地大爆炸，给旅游区域合作带来极大的不稳定性。 （三）缺乏切实可行的合作手段 广西与东盟国家间的旅游合作逐渐增多，但仍存在着重形式、重研讨、重宣言、重宣传等问题，没有采取实质性的合作方式，如通关、外交方面交流和沟通，也没有完全实现真正的无障碍旅游，导致很多旅游合作项目都没有真正开展，合作的主动性和积极性不高。 （四）国际间旅游合作的产品单一 广西-东盟无障碍旅游圈的构想缺乏很多基础设施的支撑，如交通方面有待开发和完善、各国间的旅游资源没有充分的开发、旅游项目较为单一，基础设施的建立跟不上广西-东盟旅游合作的步伐。 （五）旅游业人才缺乏，基础设施不完善 东盟国家的旅游人才缺乏，人力资源的培训设施、培训人员质量和数量也不够理想，如越南的旅游培训不完善，旅游从业人员的专业素质较低，还有柬埔寨国家缺少语言沟通流利的导游，在一定程度上也阻碍了广西-东盟国家间无障碍旅游业的发展。 三、构建广西-东盟无障碍旅游圈合作平台的有效建议 广西-东盟无障碍旅游圈的设想是区域旅游合作成熟化的重要标志，只有实现区域旅游合作才能实现旅游资源的有效整合、结构的最大优化，打破区域间旅游的壁垒，真正实现旅游区域合作和旅游资源一体化。 （一）建立广西与东盟旅游合作组织协调机构 建立广西与东盟旅游合作组织协调机构，从构建“完整的区域旅游活动空间”的角度出发，建立各层级的旅游发展联席会议，共同协商与消除旅游市场的各项壁垒，并结合区域的实际情况，制定相应的旅游法律法规，按照目前国际通行的服务标准制定区域统一、规范的旅游服务标准。 对于广西壮族自治区自身来说，要根据国家旅游局出台的法律法规进行严格的管理，做到旅游经济活动和文化活动有法可依、有章可循，把旅游业纳入法制化管理的轨道。同时，还要对广西-东盟无障碍旅游圈建立开展有效的资金支持政策，金融部门要积极安排贷款，支持广西旅游业的发展，全面促进广西-东盟无障碍旅游圈的构建，真正实现旅游发展的政策性和战略性。 （二）构建旅游城市的联动发展平台 构建广西-东盟无障碍旅游圈就要打破地方主义的旅游壁垒，要真正实现无障碍旅游区域的建设，开发旅游线路、提升旅游的服务质量，建立旅游城市间的联动发展平台，促进广西-东盟诸国之间的旅游发展互动，如可以定期开展广西-东盟无障碍旅游圈的论坛会，通过论坛讨论出构建广西-东盟无障碍旅游圈合作的实质性策略。 对于构建广西-东盟无障碍旅游圈设想的实现重点要加强国家间通关、外交方面的政策支持，从长远的发展角度和理念出发，制定全新的旅游整体规划，打破广西壮族自治区旅游发展与东盟诸国之间的繁琐性和复杂性，真正实现无障碍旅游合作，如广西与东盟国家城市可建立旅游联盟，采用“轮值制”的方式加强对旅游工作的领导，联合边境旅游资源合作开发协调机制，减弱旅游资源的管制制度，规范合作者之间的权利与义务，全面简化旅游手续，国家要加强外交，申请国际间区域旅游合作时，可以取消或放宽出入境的限制和旅游手续要进行简化，如国家对广西入境的海外旅游者实行落地签证或72小时免签证等等。 （三）开发特色旅游产品，整合旅游资源 广西-东盟无障碍旅游圈的合作开发不要单纯依靠自然资源，而是要开发出一条具有区域特色的旅游线路和旅游产品，整个广西和东盟诸国所具备的旅游资源，开辟多种形式的国际旅游线路，如“中越跨国胡志明足迹之旅”中越跨国自驾车游”等等。构建广西-东盟无障碍旅游圈要以市场为导向、以特色为核心，才能为无障碍旅游增添更多的活力，广西壮族自治区可以根据自身旅游资源分布及交通发展状况，并结合东盟各国旅游的基本状况，把各地的“亮点”热点”有机串联起来，通过不同的方式赋予资源不同的文化内涵，创造出不同特色的旅游产品，面向国内以及东盟市场推出。 （四）构建广西与东盟海陆空立体便捷交通 构建广西-东盟无障碍旅游圈离不开交通的无障碍开发，交通基础社会的建成才能更好的促进广西与东盟无障碍旅游的合作开展。广西壮族自治区要对港口、铁路、公路、航空的建设进行加强完善，其中“南新走廊”的建成，为建立无障碍旅游圈创造好了良好的条件，大大提高了广西与东盟各国之间的交流与合作。同时为开拓东盟国家旅游市场，可以开通至东盟诸国的旅游专列，实现落地签证，促进国内和东盟诸国游客数量的激增。 （五）加大宣传力度，打造广西-东盟无障碍旅游圈的品牌效应 构建广西-东盟无障碍旅游圈的合作有利于广西壮族自治区旅游资源的开发，有利于广西壮族自治区经济的提升。对此，要加大宣传力度，打造广西-东盟无障碍旅游圈的品牌效应，可以定期举办旅游专题推介会、博览会、交易会等，共同宣传旅游线路和旅游产品。构建广西-东盟无障碍旅游圈的信息平台，实现广西-东盟各国旅游资源的最大共享，实现旅游市场的统一协调的发展。同时在开展广西与东盟的旅游合作中要注意发挥华侨华人的作用，将数量庞大的华人华侨作为广西-东盟无障碍旅游圈的重点宣传对象。 四、结语 广西-东盟无障碍旅游圈的形成需要更多的实践和不断的探索，广西壮族自治区面对这一个历史发展的契机，必须要抓住旅游产业发展的市场机遇，制定出适合自己的战略和对策，加强与东盟的旅游合作。广西-东盟无障碍旅游圈的构想是旅游产业创新发展的一大突破之举，广西壮族自治区要加强通关、外交等方面的紧密沟通，利用自身与东盟旅游产业资源的优势，以合作双方利益为基础，进行不断的完善和创新，从而使广西-东盟无障碍旅游圈的设想得以实现，促进广西壮族自治区旅游业的快速发展。 （作者单位：南宁职业技术学院） |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。