| 标题 | 旅游环境资源的参与式生态补偿机制研究 |
| 范文 | 施永丰 笔者鉴于旅游环境污染的严重性，指出问题的根源，并在此基础上提出旅游环境资源的参与式生态补偿机制，以期对旅游环境污染提供一些帮助。一、旅游环境资源的生态补偿机制的意义 （一）转变观念，以保护环境为主 鉴于目前旅游产业的环境污染严重，政府应实行生态补偿机制政策，也就是在旅游开发的同时，必须把生态环境放在首位。即在旅游开发的时候，如果对当地的环境造成严重污染，政府就会考虑是否继续开发下去。因此，旅游开发必须建立在保护环境的基础上。所以，为了更好地保护自然环境，就要减少人为的建筑，以便减少生态环境污染。 （二）生态补偿机制可以顾及各方利益相关者 为了让第三产业更好地实行下去，政府实行“谁开发，谁保护；谁受益，谁补偿”的政策，尽量让那些为了旅游开发做出牺牲的当地居民得到补偿。因为对于农民而言，土地是他们生存的根本，为了建旅游基地，无偿占有土地，这会让那些农民感到不满，旅游开发没有给他们带来任何好处，反而让他们失去生存的根本。为了避免这种现象继续出现，政府实行以上政策，在一定程度上缓解了矛盾。 （三）生态补偿为公众参与提供路径 政府为了尽可能地给当地居民增加利益。不仅在开发的时候实行“谁开发，谁保护；谁受益，谁补偿”的政策，还在旅游基地开放的过程中，尽可能地让农民参与到开发的过程中。因为在开发的过程中，也需要很多工人的参与，让当地居民去建设旅游基地，既能够让居民获取利益，又可以让居民参与到建设中，体会建设的快乐。其本质的内容就是让保护者和受益者之间保持平衡，这样才能更好地发展旅游行业。二、旅游环境资源的生态补偿 （一）旅游环境资源生态补偿的目标 以往，旅游环境资源在开发的时候，不注重旅游基地的人文因素。为了迎合大多数人的趣味，很多旅游基地都只注重观赏性，忽略了人文性，这就使得旅游基地建设下来，看起来很庸俗，完全失去了旅游基地该有的美观，很多游客游览一次就再也没有兴趣。鉴于以上情况，政府在现在的开发过程中就比较注重人文性和生态保护协调发展，这样旅游基地就能够长久发展下去，吸引更多的游客。 （二）旅游环境资源生态补偿的具体方法 1.自然保护区和风景名胜区的生态补偿应以相关法规为基础 目前，我国的旅游基地主要包括两种：一种是自然保护区，另一种是风景名胜区。鉴于以往旅游基地出现的一些特殊情况，我国为了更好地保护旅游基地，已经参照先进国家的法律和制度，制定了两部条例。在条例中，对于旅游基地发生的一些特殊情况，以及涉及环境保护等情况都有详细的规定，从而避免很多纠纷的发生，也为很多情况的发生提供了参考。并对那些土地被占的农民，制定出了具体的补偿措施，不仅补偿当地居民钱，还免费为他们安置住所。最起码保证当地居民的生活，不能让农民失去土地，却没有得到任何利益，讓农民成为流离失所的人，增加他们的怨恨。 2.一般旅游环境资源的生态补偿 目前，在旅游基地中，还存在这样一个问题，即旅游基地刚建的时候比较新鲜，时间长了就会失去新鲜感，从而出现保护不当的情况。旅游基地一旦不好好维护，退化和恶化的现象特别严重。建设旅游景点需要耗费巨大的人力和物力，为了让它发挥更大的作用，就要预防为主，在平时的开放过程中，多注意维护，以避免许多不必要的损害。要是在旅游的过程中，看到违法的现象，或者是损害旅游建筑的行动，就要勇敢制止，不给破坏分子可乘之机，让文明旅游之风盛行到任何一个旅游景点。首先，对于一些地区传统的本身就带有保护生态环境理念的生产生活方式，应该加以保护，并将之融入旅游当中，使之发扬光大。如果当地居民传统的生产生活方式会对生态环境造成破坏，如狩猎国家珍稀保护动物、砍伐森林，在山上开垦耕地等，应该制止。其次，补偿的方式应与当地居民进行协商，以充分补偿为原则，兼顾到当地居民的生计和发展，结合开发旅游特色，尽可能地让当地居民参与到旅游经营中。 （三）应让当地居民发挥充分监督的作用 尽管发展旅游业占据了当地居民的土地，但农民和土地有天然的联系。因此，为了让旅游业更好地发展，可以让农民做监督员，让他们监管在旅游区发生的一些不良现象，一旦发现问题，及时进行制止，如果事态严重，可以报警。监管的职责包括以下几方面。首先，旅游基地的生态指标，如果有异常现象，要及时进行汇报。其次，监督旅游景点是否有破坏环境的现象，或者严重的违法现象。最后，监督游客，很多游客有不文明行为，尽管在旅游景点设置警告牌，但丝毫起不到作用，需要人为进行监督。三、结语 人们当前对旅游业开始越发重视和不断注重旅游过程中的参与度与体验，这就不断促进开发和利用现有的当地旅游环境资源，但在旅游业蓬勃发展的过程中出现了很多问题。尤其是生态环境遭到严重破坏，旅游业是快速发展了，随之而来的是环境问题给当地老百姓造成了危害。为了避免这种现象，我国也制定了一系列条例，规范生态环境与旅游发展的问题。但为了更好地维护旅游景点的发展，应该靠当地居民进行监督，因为居民和土地之间有着密不可分的关系。只有全民参与到其中，共同维护旅游景点，才能使旅游业发展得更好。 （作者单位：江苏商贸职业学院） |
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