| 标题 | “非社工背景”社区工作者专业化困境研究 |
| 范文 | 曹景媛 摘 要：北京市政府一直在推动社区工作专业化进程，这一手段提升了社区工作的服务质量。但社区工作专业化的推进，对于社区中“非社工背景”的工作者造成了诸多困难和苦恼。针对这一情况，本研究采用质性研究方法，对五名“非社工背景”社区工作者进行访谈，以其在社区工作专业化过程中遇到的困境为主题进行研究，并针对研究提出对策和建议。 关键词：社区工作者；工作困境；社区工作专业化 近年来，在北京市政府的推行下，社区工作者群体已朝专业化方向发展。但在社区工作者群体中，还存在大量的、未接受过社会工作专业培训的工作者。这些“非社工背景”的社区工作者因没有接受过社会工作专业教育，所以对社会工作的相关知识、技能了解较少。同时，这一群体对于自己原有服务、工作方式的习惯，也使其很难接受并掌握专业化的社会工作理论知识和方法、技巧。在加上一些其他因素，导致“非社工背景”的社区工作者在专业化的转变过程中陷入一定的困境。基于此背景，笔者通过对五名“非社工背景”社区工作者的访谈，总结并归纳导致“非社工背景”社区工作者专业化的困境的因素，并针对研究结果提出相应的对策和建议。 1 “非社工背景”社区工作者界定 专业化的社区工作者是指能够运用专业知识，以社区和社区居民作为工作对象，组织社区居民广泛参与，协调利用社区资源，预防和解决社区问题，增强社区的自治水平和管理水平，增进社区福利，促进社区的全面发展和进步1。而在我国，社区工作者是指在社区党组织、社区服务站以及社区居委会专职从事社区管理和服务的，和街道或乡镇签订服务协议的工作人员2。从这一概念中可以看出，目前社区工作者的概念是指工作在社区的党组织、社区服务站及社区居委会中的工作人员，并未对工作者是否接受过社工专业培训等条件提出要求。这就导致目前社区工作者中有部分工作者在就职前既没有取得相应的资格证书，也没有接受过相关的专业教育。在本研究中，笔者将就职前未接受过社会工作专业相关服务、理论等知识培训的且在社区居委会、服务站以及党委工作的工作者界定为“非社工背景”社区工作者。 2 北京市社区工作者专业化背景 为了推进社区建设，使社区工作更加专业化，让社区工作者更加职业化，2002年8月北京市政府发布《北京市社区专职工作者管理意见》，明确提出社区工作者必须具备社工专业理论和方法，并具备一定程度的社工基本能力与技术以及相关的知识，之后，在2006年北京市政府又推出了《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》以及《社會工作者职业水平评价暂行规定》两项法规，以推进社区工作者的专业化进程3。不仅如此，北京市政府为了更好的拉动社区工作专业化发展，从2009年开始发动了连续三年的“大学生社工计划”，向全市范围内选聘了5000名首都高校应届毕业生到城市社区工作4。对于社区工作者的专业化发展大有助益。 3 “非社工背景”社区工作者专业化困境 （一）低效的专业化培训 通过访谈，笔者了解到目前访谈对象会定期的获得街道等相关部门提供的专业培训。但是，部分培训对社区工作者的专业化推进效果呈无效或者低效状况。主要原因有以下两点： 1、专业培训方式单一、缺乏实践性和趣味性 访谈对象提出，目前接触到的社会工作专业培训大部分以讲授型的授课方式为主，这样的授课方式加之部分培训老师讲课过程中缺乏沟通、互动、照本宣科，导致培训十分的枯燥和乏味。对社会工作专业了解较少的“非社工背景”社区工作者中，大部分成员已经长时间脱离了课堂，枯燥的授课方式对他们毫无吸引力，无法给予他们专业上的帮助，同时也浪费了他们的工作时间。另外，社会工作的专业方法和技巧很难仅通过讲授式的方式展现给专业知识的薄弱的“非社工背景”的社区工作者，让他们通过这种方式了解、掌握并能应用专业知识、技巧的培训目的和预期效果较难达成。 因此，笔者认为对于“非社工背景”社区工作者来说，多设定参与式的课程可以让其更加直观的了解社工专业服务，并形成社工专业服务方法的概念，了解社会工作专业方法、技巧的魅力，更有使用专业技巧的期望。 2、专业培训内容脱离实际 笔者通过访谈发现，接受访谈的“非社工背景”社区工作者认为社工的专业培训应该与自身实际的工作相结合的，应教授可以直接在工作中应用的专业技巧和理论。而他们接受到的培训则大多是给他们灌输宏观的、知识体系堆积的培训内容，不仅很难理解，同时在实际工作中也没有使用的机会。除此之外，部分专业培训授课者没有在社区工作的经历，对于社区工作者的实际工作内容、困难等情况十分的不了解。这导致在提供培训时他们无法辨析社区工作者真正需要的知识，使培训内容脱离实际，无法产生高效的授课效果，也会丧失培训者的威信，使授课效果大打折扣。 （二）缺乏使用专业服务方法的动力 1、行业规范守则不完善 目前，对于社区工作者的行业规范守则中没有十分明确的指明社区工作者需要提供专业的社会工作服务。对于“非社工背景”社区工作者来说，缺乏一个具体的、有指导性意见的行业规范或者守则给他们提供引导，明确的告知他们必须使用专业技能或理论提供服务。同时，社区工作者的考核评议中也没有明确说明社区工作者需要使用专业方法提供服务。这就导致“非社工背景”社区工作者没有感受到必须要使用专业技巧、方法的压迫感。因此，“非社工背景”的社区工作者，在提供服务时仍习惯于采取“传统”的服务方法提供服务。在需要开展服务时仍会将晚会、运动会、组织参观等形式作为主要的服务方法。对于“非社工背景”社区工作者来说，这样的服务组织简单，居民的参与效果较好，能够较为容易的完成工作“任务”。 因此，“非社工背景”社区工作者更加倾向于使用更加得心应手的“传统”服务方法，而对于专业的社工服务方法则抛之脑后。 2、专业服务缺乏指导 对于“非社工背景”社区工作者来说，社会工作专业的服务方法是较为新颖的服务方式，与其之前的服务方式存在一定的差别。在学习后的应用过程中，很容易出现专业方法应用不当、与服务对象互动中出现问题、在实施专业服务时产生疑惑等情况发生时。在这种情况下，需要专业的督导或有经验的工作者为其提供指导，帮助其进行反思，并改善自己的服务方法。但在社区工作者的实际工作环境中，基本并没有相应的指导者可以为他们提供帮助、引导。这样就导致“非社工背景”社区工作者在应用专业服务方法时产生“我根本就用不了那种（服务方法）”或者“我试过了，可是居民不买账”的结果，逐渐使这一群体丧失使用专业服务方法的动力。 4 对策及建议 （一）建立相应机制，鼓励应用专业服务方法 针对“非社工背景”社区工作者仍使用“传统”工作方法提供服务的问题，笔者认为可以通过建立相应的机制，促进全体社区工作者应用专业的服务方法提供服务。 首先，笔者认为可以建立“强制”机制。所谓“强制”机制是指以工作指标的形式规定每个社区或者具体到每个岗位的工作人员每年必须完成相应数量的、符合标准的专业服务； 其次，笔者认为可以建立激励机制。所谓的激励机制是将专业服务数量、质量以及专业研究与晋升机制或者其他奖励机制进行链接。社区工作者完成一定数量的、符合标准的专业化服务以及专业研究，即可获得晋升机会或者其他物质、精神奖励。 （二）完善行业规范和伦理守则 完善社会工作行业规范以及伦理守则是專业化发展的必备前提，也能对社区工作者的工作产生极大的帮助，因此，尽快完善社区工作者行业规范和伦理守则是十分必要的。 第一、可以对社区工作者形成约束。通过完善行业规范和伦理守则的内容，使社区工作者明确工作时必须有的以及工作时禁止有的行为，使社区工作者提供的服务更加的规范、合理、高质量； 第二、可以对社区工作者提供引导。因为有了行业规范和伦理守则，社区工作者的所有行为都有所依据，使社区工作者可以在行业规范和伦理守则的允许下，最大限度的自由化开展服务； 第三、可以为社区工作者提供保障。在社区工作者符合行业规范和伦理守则的前提下，提供服务时被居民无理指责或投诉，则社区工作者可以通过明确的行业规范和伦理守则为依据进行解释，保障合格的社区工作者的合法权益。 （三）提供符合需求的专业培训 首先，增加专业培训中参与式培训的比例。让“非社工背景”社区工作者通过参与式培训，更加直观、清晰的了解专业服务的理论和服务方式，提升学习效果； 其次，增加有社区工作相关经验的授课者比例。有社区工作相关经验的授课者讲述的内容更加的充实、实用性较高，因此可以为社区工作者提供更加切合自身工作内容的专业知识和专业服务方法、技巧； 最后，建立授课者评估机制。由参与培训的社区工作者在培训后对授课者进行评估，通过评估结果可以综合考量授课者的授课方式、授课内容等情况。根据评估结果可以判定授课者是否适合继续为社区工作者提供培训。 参考文献 [1]向征.目前我国社区工作者队伍的现状调查[D].华中师范大学硕士毕业论文， 2009，17. [2]北京市社区工作者管理办法（试行）（京办发[2008]20号）[Z].2008. [3]钟杰.贵阳市A社区社区工作者专业化建设的困境研究[D].贵州大学硕士毕业论文，2015，1. [4]王吉.专业社区工作者的发展困境[D].中国社会科学院硕士毕业论文，2012 |
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