| 标题 | 共享单车法律问题及其规制研究 |
| 范文 | 陈一飞 摘要：近一年来共享单车突然走进我们的生活，迅速席卷国内一、二线城市。在带来便利的同时虽然也带来了一些负面影响，但总的来说共享单车行业的发展对于我们社会进步、交通便利和生态环境等都起着积极的作用。笔者试着分析其法律问题并有针对性地提出规制建议，以期对共享单车行业发展有所裨益。 关键词：共享单车；法律问题；规制建议 共享单车作为公众一种新的出行习惯，解决了公众“最后一公里”的交通问题，也在很大程度上缓解了城市交通拥堵、生态环境污染等状况。然而共享单车行业的发展也带来了一些负面效应，例如共享单车随意停放影响道路交通，损坏偷盗车辆涉嫌违法犯罪，不安全骑行车祸频发等等。但总的来说共享单车行业的发展利大于弊，符合经济发展前进方向。为促进共享单车的有序发展，交通运输部会同有关部门也起草了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。1认清共享单车行业发展带来的法律问题并有针对性地提出规制建议，一定能够更好地推动共享单车行业发展。 1共享单车法律问题 共享单车经营模式本质上是一种租赁法律关系，共享单车公司出租单车，用户缴纳押金然后通过扫描二维码开锁骑车，租赁合同自扫码骑车成立至锁车支付租金解除。本来是一种简单的租赁法律关系，在实践操作中却带来诸多问题。 （一）刑事法律问题 在实践中，故意毁坏共享单车的情況屡见不鲜，经常可以在新闻中看到类似报道，很多行为人觉得无所谓。实则不然，根据《治安管理处罚法》第四十九条，可以对这种故意毁坏他人财物的行为进行治安处罚。如果情节严重涉嫌犯罪的，则可以依据《刑法》第二百七十五条按故意毁坏财物罪进行处罚。 在实践操作中还存在一些偷盗行为，比如拆卸偷走共享单车零部件，把共享单车骑回家藏匿起来，喷漆改变共享单的车颜色再据为己有。对于这些以非法占有为目的占有共享单车公司单车的行为，可以依照《治安管理处罚法》第四十九条以盗窃行为处罚，若数额较大达到《刑法》第二百六十四条规定的盗窃罪标准的还可以依法追究刑事责任。 （二）民商法律问题 共享单车在实践操作中还出现了一些私占行为，例如给共享单车加装自己的私锁、故意把共享单车停在私人领地，通过遮盖、毁坏共享单车的二维码阻碍他人正常使用。这些私自占有的行为侵犯了共享单车公司将单车继续租让给他人的收益权。根据我国《物权法》第三十五条的规定和《合同法》第二百三十五条的规定，共享单车公司可以寻求相应的救济，而行为人则要承担侵权责任，赔偿共享单车公司的损失。 共享单车行业的快速发展也带来了更多的道路交通事故，一方面是由于共享单车自身的质量问题引起的，另一方面则是由于共享单车用户的不安全不文明骑行引起的。如果是共享单车自身存在质量问题，根据《合同法》第二百一十六条和第二百二十条的相关规定，共享单单车公司对损害承担违约赔偿责任。如果单车本身没有问题，用户在骑行中与其他车辆或行人相撞发生交通事故，由交通管理部门对事故进行责任划分，各方根据过错情况承担相应的责任。 （三）经济法律问题 当前共享单车市场是一块大蛋糕，吸引了大量的社会资本涌入，为了最大限度地抢占市场，很多平台都采取广泛投放自行车、收取低额租车费用的营销策略。例如OFO公司一方面广泛投放小黄车，凡是有共享单车的地方就有小黄车的身影；另一方面还经常推出首单免费、现金红包等优惠，使得用户几乎是长期免费使用小黄车。如果总是以极为低廉的价格吸引用户、抢占市场，排挤其他同行竞争者，不免有恶意营销、操纵市场的不正当竞争行为之嫌。2更有甚者，通过简单粗暴的方式直接排挤竞争对手，将竞争对手的单车拖到偏僻的地方或是自己的经营范围之外。这种恶意的不正当竞争行为，不仅要受到反不正当竞争法的处罚，还要赔偿其竞争者的相应损失。 （三）行政法律问题 共享单车由于其自由骑行、自由停放、无桩等特点，因此出现了许多违章停放、占道停放的现象。一方面影响了其他车辆和行人的正常通行，给市政管理带来困难，增加交通安全隐患。另一方面这些行为可能带来行政法律问题，根据《道路交通安全法》第五十九条规定“非机动车应当在规定地点停放，未设停放地点的，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。”第八十九条规定：“行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者5元以上50元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留非机动车。”用户违章停放、占道停放，共享单车公司放任不管，未遵守《道路交通安全法》的相关规定，可能受到相应的行政处罚，需要承担相应的责任。 2法律问题规制建议 共享单车作为共享经济时代的产物，是经济发展的必然结果，同时也契合了国家“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。3共享单车作为一个新事物，出现问题在所难免，寻找合适的方式加以规制，才能更好地推动共享单车行业向前发展。 （一）政府加强规范指导 政府首先需要对共享单车企业的法律性质、组织形式、经营范围、经营资格等与共享单车行业发展密切相关的问题做出专门规定，为共享单车行业确立标准。另外，明确监管主体，构建工商管理部门、道路交通管理部门等多部门协调配合的监管体系，避免出现监管缺位的情况。再者，完善有关制度，完善保险制度，让用户的权利拥有更加充分的保障；完善违约处理制度，对侵权行为依法追究责任；完善市场进入、运行和退出机制。还要审慎用权，严格执法，在处理违法违规行为的同时也要注意尺度，审慎适用部分涉及到的刑法罪名如盗窃罪、故意毁坏财物罪等，避免打击共享单车行业的发展。 （二）企业积极承担责任 共享单车企业要增强责任意识，积极承担社会责任。首先自觉遵守相关法律法规、行业规范，以合法的方式参与行业竞争。另外，引导用户养成良好的用车习惯以减少交通事故的发生，比如在单车上印制“注意交通安全”等标语。再者，共享单车企业还要投入更多的资金和技术提升产品安全与服务质量，提高共享单车的安全性能；投入更多的人力定期对单车进行维护和安全检查，降低用户骑行风险。 （三）公众做到文明出行 公众要自觉做到文明出行，不断提高自身素质。一方面自觉遵守法律规定，绝不故意侵占、盗窃、故意毁坏共享单车；绝不危险驾驶，严格遵守道路交通规则。另一方面发现他人有故意侵占、盗窃、故意毁坏共享单车或是其他违法行为，可以向有关部门或是共享单车企业进行举报，一同为构建良好的社会风气努力。 （四）多方主体协同共治 共享单车行业的发展还需要多方主体协同共治，政府和企业共同合作，协商制定合理的单车投放数量、投放布局，减少停车乱象，合理布局城市停车规划，加强服务管理：同时用户也自觉遵守使用规则和社会公德，按照规定位置自觉摆放车辆，共同推动共享单车行业发展。 3结语 以共享单车为代表的共享经济发展迅速，深刻地改变着人们的生活。虽然共享单车行业在发展过程中不可避免的出现了一些问题，但瑕不掩瑜，共享单车的发展对于社会进步、交通便利和生态环境等都起着积极作用。我们需要认清其问题并有针对性地采取措施加以解决，以更好地促进其健康有序发展。 |
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