| 标题 | 基层烟叶生产管理存在的问题及对策 |
| 范文 | 段润利 摘 要：在基层烟叶生产管理过程中，应该坚持将专业化服务和流程化作业作为基础，紧密结合烟叶生产的实际情况制定管理标准和制度，强化烟叶生产的质量和安全。只有这样，才能够推动基层烟叶生产更好发展。本文分析了基层烟叶生产管理存在的问题，并提出了基层烟叶生产管理的建议。 关键词：烟叶生产管理；问题；对策 烟草农业是我国农业的重要组成部分，农业的现代化离不开烟草农业的现代化，现代农业的前进也离不开现代烟草农业的鼎力支持。发展现代烟草农业是一项复杂的系统工程，是一项长期的、艰巨的历史任务，涉及生产力进步、生产关系调整、劳动者素质提高、政策配套、经济投入及大环境协调发展等因素，不可能一蹴而就，只有在探索中前行，在前行中突破，才能扎实推进。基层烟草站作为面向烟叶生产的第一线组织，在烟草农业的现代化建设中起着至关重要的作用。 1 基层烟叶生产管理存在的问題 1.1 烟农专业化和科技化水平不高。烟草是可塑性非常强的一种经济作物，其生产技术将直接影响到烟叶的生产质量。由于当前大部分农村的劳动力转移到城镇，一些文化素质偏低的农村劳动力则在家从事烟草生产，而他们无法将现代科技技术合理地应用到基层烟叶的生产过程中，因而严重制约了烟草生产水平的提升。 1.2 基层烟叶生产管理水平偏低。在当前基层烟草的生产管理过程中，由于技术服务水平、经营服务和管理服务水平偏低，在一定程度上限制了烟农的生产服务，制约了烟叶生产范围的扩展，严重影响了烟叶生产的发展。 1.3 烟叶生产基础设施和机械化水平较低。虽然建造的烟水工程和烟基工程在一定程度上改善了农民的种烟条件，但也无法满足部分地区烟叶生产的要求。尤其是在部分地区的烟叶生产基础设施和机械化水平不高的情况下，在烟叶生产的过程中依然靠人力来完成，严重影响了基层烟叶生产的效率。 2 对基层烟叶生产管理的建议 2.1 实施烟叶标准化生产。树立烟叶生产经营顾客观，以工业需求和服务烟农为导向，提高烟叶质量水平和经营服务水平，并且导入先进的管理理念，进行标准化生产。现代烟草农业的重要标志之一就是烟叶生产标准化，“没有农业的标准化就没有农业的现代化”。烟叶生产标准化是集先进科技成果和现代管理技术于一体，担负着用现代工业理念来指导烟叶生产，用现代科学技术来改造传统生产方式，用现代标准来规范烟叶生产和经营管理的科学模式。因此，实施标准化生产是实现烟叶生产现代化的必经之路。 2.2 加强烟叶生产基础设施和机械化建设。继续加强烟叶生产的基础设施建设和机械化建设水平，通过完善的烟水工程和烟基工程，来保证烟农进行烟叶生产的物质条件，并且通过烟叶生产的机械化来解决劳动力日益短缺的问题。 2.3 推进烟叶种植规模化和专业化。烟叶适度的规模种植是推进现代烟草农业的前提和基础，是发展现代烟草农业的必由之路。目前我国烟叶规模化种植的比重较低，大多数是“多而散”的小户种植，已不适应现代烟草农业发展的需要。只有推行规模化种植，才能实现先进技术的有效推广和实施标准化的科学管理，才能有效推广机械化作业和专业化分工，才能实现烟叶的规模化、批量化生产，保障烟叶质量的均一性、稳定性。发展大户，发展烟叶生产合作社，进行规模种植，对于烟叶生产技术的推广，群体水平的提高，以及种植规模、烟叶质量的稳定都具有重要作用。在大户经营的基础上，探索利用土地资源丰富、地势平坦、开阔、适于机械化作业的地方，积极引导发展烟叶生产专业村、规模种植专业乡镇、特色优势产业带，培育规模化种烟模式，尝试走出一条具有特色的规模化、专业化种植道路。 2.4 加大烟叶生产补贴力度，建立风险共担机制。加大对烟叶生产的补贴力度，特别是对优质烟叶的补贴，通过价格杠杆来调控烟农种烟的积极性，使烟农从更多的关注产量转移到更多的关注质量上来，并且加强与地方政府、烟农组织的合作，尽快组建起烟叶生产的风险共担机制，以提高烟叶生产的抗风险能力，为烟农解决后顾之忧。 2.5 加强烟叶生产信息和技术服务。加强基层站点的信息化和专业化服务，通过基层烟草站的信息化和专业化服务，使烟农及时了解最新的烟叶生产信息，并且能够得到专业化的技术服务，解决烟农烟叶生产的信息化和专业化服务需要。 2.6 培育新型职业化烟农队伍。烟农丰则基础强，烟农富则烟草盛，烟农稳则产业安。烟农一直是烟叶生产的主力军，烟农的素质在一定程度上决定着烟叶产业的前途和命运，要实现烟叶产业的可持续发展，就必须建立起一支稳定的、职业化的烟农队伍。培育出懂技术、善经营、会管理的新型烟农队伍，使所有先进的管理理念、技术水平、基础设施都能在此基础上充分地发挥效用，烟叶产业才能真正实现良性循环，真正提高烟叶质量水平，真正达到烟农增收、企业增效的目的。 3 基层烟叶生产管理体系组织结构的优化建议 3.1 明确烟站的管理体系 在现有基层烟叶生产管理体系中，明确烟叶站的管理关系，可以有效解决管辖区域不清及机构设置重叠等问题，烟叶生产管理模式，使烟叶生产管理者对基层作业人员的业务执行情况，做到一清二楚，为维护烟农利益，提高烟民种烟积极性提供了可靠保障，通过烟叶生产管理的信息化建设有力督促基层业务人员按时，按量，按规范进行基层服务工作，同时通过信息化将烟叶生产政策，生产培训，生产技术有效的落实到烟农，保证了烟农的应有利益，提高烟民种植积极性。 3.2 烟叶生产管理新模式，有效整合了信息资源和管理资源，将会大幅度降低管理成本，有利推进节约型管理和资源节约型烟叶生产。烟叶生产信息化将充分整合云南烟草的信息化资源和烟叶生产管理资源，设计出科学合理的烟叶生产管理系统。在管理方式发生巨大变革的同时节约大量人力，物力，财力管理水平的提高，资源的节约基层服务不到位的减少，将促进云南烟草建设资源节约型烟草生产的步伐。 参考文献 [1]朱雅玲，黄振国，胡任远.现代烟草农业生产组织模式发展现状与创新[J].现代农业科技，2012，（19）. [2]杨洋，任婷，乔钰涵.中国烟草行业业务流程再造研究述评与展望[J].新西部：理论版，2015，（21）. [3]杨晓，骆华.系统性原理在烟草流通企业组织结构调整中的应用[J].民族论坛，2013，（5）. [4]王德平，鲁耀斌，张龙.基于博弈论的烟草工业组织结构调整研究[J].工业技术经济，2013，（1）. |
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