| 标题 | 高校会计信息披露的质量评价问题探析 |
| 范文 | 摘 要：当前高校会计信息披露基本以企业信息披露质量评价指标体系为蓝本，缺乏符合自身特征的质量评价标准及指标。基于高校会计信息披露质量提升的要求，文中尝试在分析影响高校会计信息披露质量的因素后，以此为基础探讨高校会计信息披露质量评价体系及指标建立的方式。 关键词：高校会计；信息披露；质量评价 《高等学校信息公开办法》自2010年9月1日颁布实施后，将高校收费的投诉方式、标准、依据、项目、财务管理制度、财务、资产、学校经费来源、受捐赠财产的应用及管理、财政性資金、年度经费预算决策方案等各项高校机密信息列入了高校会计信息披露的范围中。 1 高校会计信息披露质量评价现状及存在的问题 发展到目前为止，高校会计信息披露虽然历经了7年的时间，但是依然缺乏标准的评价体系，依然只能以企业的财务报告质量要求作为蓝本。理论层面，目前国内学者的研究大多使用定性分析的方式，对高校财务报告的研究与分析并没有侧重高校会计信息披露质量评价方面，这也导致实践中高校会计信息披露质量评价体系的建设难以达成共识。 目前高校会计信息披露中存在的最大问题就是缺乏符合高校特征的，具有典型性和针对性的质量评价标准。其目前所依赖的标准是企业会计信息披露评价准则。即《企业会计准则——基础准则》（2006）中明确提出财务信息质量需要遵从相关性、及时性、客观性、明晰性、实质重于形式、可比性、谨慎性、重要性的要求。 由于高校财务制度和内部管理中存在的缺陷，高校财务报告大都没经过独立审计，故而高校财务信息存在普遍的失真现象。如部分高校为达到指标，将报废的教学设备、仪器等挂在帐头，继而导致高校财务资产虚增。部分高校因为随意调整会计科目，隐瞒“三公”费用支出，而在其他支出中列入超标准部分等。高校会计信息披露具有针对性的质量评价披露标准匮乏，使得违背高校会计信息披露的行为难以被及时严惩或者遏制。 为提升高校会计信息披露质量评价质量就需要从目前高校会计信息披露质量的影响因素层面入手考量，比如分析制约高校会计信息披露质量的因素，高校会计信息披露中存在何种问题，高校会计信息披露质量评价应该从何种方向入手切入等，以上各类将是高校会计信息披露质量评价体系的权重如何确定、如何赋值等的基础及前提。 2 影响高校会计信息披露质量的因素 2.1 披露信息难以保障全面完整及时性 高校会计信息披露拟保证质量就必须保证信息的完整性，这就要求会计信息在披露时必须能充分的、全面的反映出某一阶段的实际情况，否则信息使用者就有可能出现断章取义信息，进而影响其决策的行为。然而现实运足中多数高校的财务信息公开内容并不全面，比如一些高校披露的信息仅仅包含科研项目基金和经费使用情况，财务信息的公开内容不够全面，披露的信息回避负面信息和消极信息而仅仅披露有力信息，公开信息避开《办法》要求仅公开静态财务规章制度等。 高校会计信息披露如果不具备完整全面、真实可靠性，其披露的价值自然难以保障，甚至导致披露徒劳无益。《高等学校信息公开办法》中提出的披露内容将信息分为依申请公开和主动公开两种，此两方面与社会公众需求、法人、公民、其他组织的特殊需求密切相关。然而高校会计信息披露时的问而不答、答非所问、避重就轻、定量信息远大于定性文字说明等却无法满足以上各项对高校会计信息披露的基本要求。 除以上之外，高校会计信息披露的及时性难以保障的问题也极为明显。比如高校在教育经费使用管理情况、收支情况、财务审计情况、科研经费管理、年度财务预决算等方面的信息空白，或者显示“正在统计中”等，信息更新的不及时及周期长同样也会影响到信息质量及信息应用效率。 2.2 忽视各类利益主体需求信息公开渠道单一 《高等学校信息公开办法》（2010）在第十二条中提出高校需要按照自身实际情况，依靠校内广播、校报校刊、学校网站等校内媒体，电视、广播、杂志、报刊等校外媒体，简报、会议纪要、年鉴、新闻发布会等方式公开，按照实际需求设置信息公告栏、资料索取点、公共查阅室、电子屏幕等设施及场所。 3 高校会计信息披露评价质量提升的策略 3.1 调整披露观念，推进财务制度改革 调整高校对会计信息披露及管理的惯性思维是解决高校与《企业会计准则——基础准则》（2006）要求之间矛盾的重要切入点。高校行政管理信息尤其是高校会计信息的公开质量差、公开程度低是制约高校监督水平和民主管理能力的主要影响因素。因此，为提升高校会计信息披露评价质量，一方面需要保障高校会计信息的披露满足《企业会计准则——基础准则》（2006）的要求，另一方面则是需要考虑高校会计信息使用对象的需求情况。众所周知的是，高校会计信息使用者大都为缺乏会计知识背景的社会公众、学生家长等，因此在高校会计信息披露质量提升的过程中，必须考量及评价高校会计信息披露的可理解性，尤其是会计核心信息的披露情况和信息披露的及时性、便捷性、完整性、全面性等。 高校财务人员在高校会计信息披露评价指标体系设定的过程中，应该采用中立的态度，以事实为依据，以实际发生的高校经济活动为基础，按照《高等学校信息公开办法》及《准则》设定的要求，全面、客观、及时的公开高校财务状况及需要披露的会计信息。由于会计信息的真实性需要以结果理性和程序理性为基础，在确定会计信息内容后，在依法办学的前提下并逐步完善高校行政管理质量，以此来配合并推进高校会计信息披露、评价质量的提升要求。比如调整高校会计信息披露方式、渠道、流程、内容，按照《办法》的要求保障高校会计信息的完整性、及时性等，这将是确保高校会计信息披露评价质量，保持其应用意义的客观前提。 3.2 立足高校会计信息披露需求，选择设立评价指标 高校会计信息披露质量评价体系不仅需要评价信息披露的质量还需要衡量会计信息质量。因此在尝试使用层次分析法来分析并建立高校会计信息披露质量评价体系时，可结合《办法》的要求设计出符合高校会计信息披露需求的指标体系。从影响高校会计信息披露质量的因素层面入手，按照《办法》内容，可将高校会计信息披露质量评价体系的指标设定为可靠性指标、相关性指标、可理解性指标、重大性指标、可比性指标、完整性指标、披露平台指标。 （1）可靠性评价指标 可靠性评价指标应该包含高校会计信息的规范化、会计制度的规范化、高校会计人员素质、会计政策及管控方式的合理性、管理人员变更情况、高校审计制度、高校社会声誉、内控制度等多个方面。 （2）相关性指标 相关性指标应该包含重大事项公告、会议决议、年报披露、会计业务处理情况、高校风险状况、高校前景及往年反馈情况等； 在评价体系设定完成之后，需要设定平均随机一致性指标，在比较高校会计信息披露质量评价准则层指标后，比较会计信息披露质量可靠性评价指标、相关性评价指标。在高校会计信息披露质量评价的过程中可按照以上各项指标权重进行指标赋值，结合高校实际情况进行分值确定，以此为基础直观的评估高校会计信息披露情况，并有侧重的完善高校会计信息的披露方式与渠道。 参考文献 [1]王微微，侯岱铭，侯伟. 关于高校会计信息披露的思考[J].当代经济，2016，（29）：92-93. [2]王雪. 我国高校会计信息披露质量评价研究[J].会计之友，2017，（04）：100-103. [3]李亚鲁. 大数据时代高校财务信息披露的若干思考[J].现代商业，2013，（27）：186-187. 作者简介 罗红（1976-），女，四川省成都市新津县人，大专，职称：中级会计师职称，中国民航飞行学院新津分院。 |
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