| 标题 | 论如何提升服务监管效能争创全国质量强市 |
| 范文 | 陈曦 摘 要：近年来，我国社会经济水平不断提高，我国城市化建设进程逐步加快。随着人们物质文化生活水平的逐步提升，人们对城市化建设的实际要求越来越高，为全面满足城市居民的实际需求，全面提升城市政府的服务监管效能，推动实施质量强市战略，对城市政府服务监管质量的提升有着至关重要的作用。本文主要就如何提升服务监管效能争创全国质量强市，提出了几点有效策略，望对我国未来市级政府创建质量强市工作提供相应借鉴。 关键词：服务监管效能；全国质量强市；提升策略 服务监管效能，主要是服务主体对服务对象所具备的潜在能力以及因此获取的工作成效，包含服务水平、服务方式以及服务效率三方面。机关服务监管效能主要是机关工作人员为政府部门、基层部门、企业单位以及群众等提供的能够满足其实际需求的服务工作，也就是机关工作人员充分发挥其服务人民群众的科学发展服务监管效能，进而确保全面满足广大群众的实际需求。创建全国质量强市，是以提高发展质量和效益为中心，充分发挥质量在转变发展方式中的重要作用，创新质量发展机制、优化质量发展环境、提升质量管理水平、完善质量安全监管体系、夯实质量发展基础、凝聚先进质量文化，全面提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的质量治理体系，形成具有特色的质量强市、质量强业、质量强企的工作格局，谱写新时代城市高质量发展新篇章。在创建全国质量强市工作中，有效的提升服务监管效能有着至关重要的作用，可以从以下几方面着手： 1 积极转变服务监管工作职能，夯实创建质量强市工作基础 现阶段，随着市场经济的创新发展，机关服务职能是否能够紧跟时代发展步伐，不仅直接制约着政府机关单位的服务监管工作能力，还直接制约着整体服务监管效能的有效实现。随着政府机关单位由“管制型”逐步转变为“服务型”，这就要求质监部门务必要紧跟时代的发展步伐以及自身的实际改革情况，积极转变自身的服务职能。 （1）全面简化办事流程，开通绿色通道。首先，针对非机动车、电动自行车等申报材料较多、容易出现失误的问题和证件申报遗失补办工作流程繁杂等问题，要着力推进证照电子化、申请过程网上化，逐步电子证照普及率。加强构建有效的行政审批服务微信群，进而为群众办事提供便利，并全面配合市行政服务中心管理部门进行行政审批自由裁量权的标准工作和行政审批证件照电子化工作，进而加强服务效率，解决窗口人力不足的问题，避免窗口人员由于重复劳动造成的办事拖沓、服务态度恶劣的现象。此外，开通绿色通道，积极与电信商签订服务合同，例如：一是针对即将到期的证照，应当及时通过电信商向持有人发出预警。二是通过短信、微信积极向申请人传递办理所需材料、流程和资质，使得办理人目标明确、少走弯路。与此同时，还要有效落實业务工作进行过程中以及事后的监督和管理工作，并立足于实际工作情况，不断完善“双随机”抽查工作体制，以确保质量检查工作开展的有效性。 （2）全面提升服务水平，提高服务效能。质监工作者人少事多，重复劳动较为突出，需要构建一支态度良好、热情认真的队伍。一是要强化培训、转变思想。工作人员要及时由管制型监管转变为服务型监管思想，质监部门应当积极进行培训，提升业务能力。同时发挥党员的先锋模范作用，在科室、窗口设立党员模范岗，带动提升服务水平；二是建立有效群众调查制度。在单位负责人、党委成员的工作日程中安排信访接待日，每月用一天至两天的时间进行群众调查，了解本单位各科室、各办事人员服务群众和工作情况，同时推进回访制度，由单位监察人员向各科室了解本月办事情况，再通过电话、实地调查等方式了解群众想法，切实加强服务程度；三是强化内部管理。将提升服务监管效能、创建质量强市工作责任细化到人，同时纳入考核制度，确保各项工作落实到位。 （3）全面改进工作作风，提高工作执行力。扎实的工作作风和较高的工作执行力是落实重要工作的基石，在创建质量强市工作中，首先就要充分发挥领导干部的领头作用，领导干部的实际工作风气不仅直接制约着实际工作效能，还间接影响着各部门、各职工的具体工作效能，因此，要想确保有效改进工作作风，务必要率先加强领导干部的作风建设，确保自身岗位职责范围内的工作得到有效落实，并能够对相关工作进行精细部署，以自身言行做表率，进而有效带动下属工作；其次，要重视政府机关工作中普遍存在的“木桶效应”，务必要加强意识较差的工作人员的整体素养，让其充分意识到为基层群众服务是政府机关工作人员的职责所在，从而让工作职员改进作风工作贯穿于实际工作当中。 2 健全服务监管体系，增强创建质量强市工作实效 习近平总书记指出，供给侧结构性改革的主攻方向是提高供给质量，提升供给体系的中心任务是全面提高产品和服务质量，要树立质量第一的强烈意识，下最大气力抓全面提高质量。在实际工作中，要建立健全服务监管体系，环环把关，进一步强化全过程全链条全方位监管，切实保障服务质量安全。 （1）加强事中事后监管力度。要明规矩于前，明确市场主体行为边界特别是不能触碰的红线；寓严管于中，把主要精力转到加强事中事后监管上，充实一线监管力量，及时发现问题和处理问题；施重惩于后，严厉惩处侵害群众切身利益的违法违规行为。灵活运用电子平台、加快推进“双随机一公开”建设，强化信息公开，对违法案件不但要从“事中事后监管平台”进行推送，更要通过构建信用体系的平台向社会公开，对违法单位个人做到“一处违法、处处受限”的社会氛围，这样就能不断由内强化执法监管水平，由外则提高违法成本。 （2）加强质量宏观管理力度。一是要形成一批服务平台完备、质量水平一流、具有当地特色的现代产业；二是培育一批质量好、效益佳、市场占有率高、核心竞争力强的优势企业，积极引导企业申报国家级、省级质量奖项，申报成功的可以作为行业示范基地，定期要求同行业企业向其实地观摩学习，提高行业素质；三是通过行业协会对行业进行更加深入的监管。例如通过协会出台本地区的行业标准，使之大于等于国家行业标准，务必使产品高于国家强制标准。 （3）加强服务质量培育力度。一是要着力创建一批国家级综合服务业标准化试点单位；二是要持续培育生产性服务业影响力大、竞争力强的大型企业，针对生产性服务业出台专项资金奖励政策或扶持政策，开展“生产性服务示范区”或“生产性服务功能企业”认定工作。三是要坚持开展服务业顾客满意度测评工作，联合由国家认可的第三方权威机构对餐饮住宿、批发零售、旅游服务、社区服务等行业开展服务质量满意度调查，以测评结果督促行业发展。 （4）加强重点难点监管力度。一是要注重特种设备、农产品、建筑材料、食品药品等重点产品质量安全的监管，在进行“双随机”时每年进行一定次数的普查，确保零事故。二是要注重大中型工程、工程建设的重大设备等质量监管，建立针对每一项工程及重大设备的监理机制，确保关键环节不出错、不遗漏。 （5）加强监管队伍建设力度。一是要对监管人员和行业从业者开展定期理论培训，严格培训程序和要求并进行实物操作考试，并全面完善述学、评学以及奖学工作体制，促进服务监管工作学习化发展，进而从根本上提升行业从业者的专业工作能力；二是建立健全高标准、高要求的工作考核机制，切实提高工作人员的工作执行力，打造一支监管规范性、专业性、执行力较强的工作队伍。三是加强监管队伍的创新建设，全面鼓励监管人员工作中持续创新，以便在实际工作中遇到新问题，可以在第一时间用创新发展的理念来处理问题，确保深入促进服务监管效能构建的深度和高度。 3 找准切入点，紧抓着力点 创建全国质量强市示范市是国务院对全面提高质量管理水平，推动建设质量强国，促进经济社会又好又快发展，进一步动员全社会重视和加强质量工作的一项重要活动，提升服务监管效能又是创建全国质量强市工作中的关键环节，全力找准工作切入点和紧抓着力点是关键中的关键。 （1）切入点。一是坚持政府主导，统一推进。要由市级人民政府统一领导、部署推进创建工作。下属各县（市、区）人民政府作为创建主体，各职能部门全面履行创建责任，严格按照创建工作方案，组织实施好创建工作，形成全市一盘棋的创建格局。二是坚持问题导向，突出实效。坚持以问题为导向，紧盯群众关注的热点和质量安全的重點难点问题，补短板、保安全、提质量、促发展，着力提高质量安全监管效能，有效防范质量安全风险，努力提高质量安全保障水平，促进产业提质增效实现高质量发展。三是坚持积极创新，健全机制。建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的质量治理体系，构建覆盖产品质量、工程质量、服务质量和环境质量的监管机制和与之相配套的投入保障机制，不断健全完善质量工作的督查、问责、考评、结果运用及第三方评价等机制。四是坚持齐抓共管，共建共享。推动属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任的落实，完善政府推动、部门联动、企业主动、社会互动的大质量工作格局；积极发挥企业、行业、公众、团体和新闻媒体的作用，多措并举、综合治理，引导社会各方共建质量强市示范城市，共享创建成果。 （2）着力点。一是着力于产品、工程和服务质量显著提高，环境质量不断改善，全市范围内不发生区域性质量事故或影响恶劣的质量事件。二是着力于实行质量强市创建工作“党政同责”，建立、健全创建工作体系；保障质量监管所需的人、财、物投入；监管执法实现全覆盖，有效整治质量安全问题；各行业依法诚信生产经营，产业健康发展，构建质量工作社会共治新格局。三是着力于质量工作得到人民群众的认可，市民共享质量发展成果，群众及社会各界对政府及有关部门质量工作措施和对当地质量现状总体认可度高。 4 结束语 新时代背景下，城市发展既要依靠数量的扩张，更要依靠质量的提升，提升质量是城市发展的必由之路，创建全国质量强市是一项需要长期坚持的工作，在此项工作中，务必要加强自身的服务监管效能意识，积极转变服务监管工作职能，加强改进服务监管工作作风，健全服务监管体系，提高工作人员职业素养，打造一支服务性较强的工作队伍，并在实际工作中找准工作的切入点，从根本上紧抓工作着力点，只有这样才能够从根本上提升服务监管效能，从而在创建全国质量强市工作中创先争优。 参考文献 [1]周婧，乔炜.提高基层机关单位管理效能的思考与实践[J].管理观察，2017（29）：91-92. [2]张俊华.浅论行政机关事务管理工作与效能政府建设[J].人力资源管理，2017（6）：98-99. [3]张珀.服务中心 创新模式 不断提升机关事务管理水平[J].中国机关后勤，2017（3）：39-40. [4]西部网. 滚动快讯 国公厅通报西安地铁“问题电缆”事件：16名厅级官员被问责.中国政府网. |
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