| 标题 | 加强基层党校新型智库建设的路径思考 |
| 范文 | 摘 要：加强新型智库建设，进一步发挥基层党校在党委政府决策中的思想库作用，是新形势赋予党校的新任务，也是党校的基本政治担当。文章认为加强基层党校新型智库建设需要内设专门机构，创办资政内刊，配强科研团队，完善经费保障，建立配套机制，从而保证基层党校真正发挥决策咨询作用。 关键词：党校；智库建设；决策咨询；路径思考 为贯彻落实中央关于加快推进党校新型智库建设的要求，笔者先后赴浙江桐庐、宁波、瑞安等党校进行调研，学习借鉴其他党校在智库建设方面的经验，并由此引发对加强基层党校新型智库建设的一些思考。 1 加强基层党校新型智库建设的重要意义 1.1 党校的属性决定了必须要加强党校新型智庫建设 党的十九大报告指出：“要加强理论武装，推动新时代中国特色社会主义思想深入人心。深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设。”习近平在全国党校工作会议上强调：“党校要发挥好自身特色和优势，坚持党校姓党的原则要求，突出理论教育和党性教育特色，突出党校新型智库作用。”党校姓党，也决定了党校一切教学科研都必须坚持党性原则。因此，加强基层党校智库建设是履行党校重要职责的必然要求。 1.2 党校的功能决定了必须要加强党校新型智库建设 2013年习近平总书记提出“三期叠加”概念；2015年初提出“经济发展新常态”；在十八届五中全会上提出“五大发展理念”；2015年底又提出“供给侧结构性改革”，党的十九大又指出：“中国特色社会主义进入新时代”。这些急需给各级领导干部讲清楚“怎么看”“怎么办”。这就要求各级党校科研必须向新型智库转型，要重点围绕党委的中心工作，围绕基层热点、难点问题进行科学研究，提出有价值的对策建议。因此，加强基层党校智库建设是推动科研转型发展的迫切需要。 1.3 党校的地位决定了必须要加强党校新型智库建设 新的时代，要有新的作为。党校地位的真正问题，在于供给侧的结构性缺陷，一方面低端供给过剩，另一方面高端供给不足。党校供给端无法满足和对接干部教育、决策咨询、理论创新这些消费端。为此，在立足基本职责的同时，要聚焦新型智库建设，突出资政特色，健全教学出题、科研解题、研究成果进课堂、对策思路进决策的工作机制，使基层党校真正成为党委政府用得上、有作为、有贡献的“思想库”。因此，加强基层党校智库建设是提高党校地位和影响力的最佳途径。 2 当前加强基层党校新型智库建设面临的困难 当前基层党校新型智库建设意识不强，先天条件不足。 2.1 党委政府重视程度不够，党校科研难当智库大任 近年来，随着改革深入，地方党委的许多工作都会借助专家意见。但地方党委政府在重大决策之前很少到党校去咨询、问策。党校科研长期以来相对封闭，研究成果大多数限于同行之间的交流，很难跳出圈子走向社会、走向党委政府的决策。二是党校研究成果针对性不强。课题研究较大程度上还不能以党委、政府、社会和区域发展的需求为导向，存在“供需失衡”的现象。 2.2 党校自身条件不足，资政状态不佳 对于智库建设，尽管党校已经意识到了智库建设的重要性和必要性，但由于深处基层，党校在智库建设方面条件有限，教师资政状态不佳，最直接的表现为动力不足、能力不足，教师调研投入与奖励不成正比，导致一线调研没有党校的身影。基层党校教师更擅长教学，不善于深入基层接地气从事调查研究，能用简明扼要、开门见山的语言撰写研究决策咨询意见的较少。因此造成了智库建设成果不足、影响力不大。 2.3 党校高素质智库人才缺乏，资政能力有限 基层党校智库人才短缺，教研人员少、学历偏低、知识结构单一、学科分布不均、专业性不强、科研时间不足等问题。在教师年龄方面，不少教师几近退休，无法适应调研资政的要求。知识结构不合理，专业主要集中在中文、党史。在学历层次上，大多数是本科学历（多属函授学历提升），教师专业结构亟待完善。教研人员除了要承担大量的教学任务外，还要从事教学管理和文秘工作，很难集中力量进行科研，且教员讲授内容庞杂多变，一般难以形成稳定的科研方向，往往是遇到什么课题就写什么论文，导致课题研究不深，科研成果质量不高，党校教员资政能力有限。 3 加强基层党校新型智库建设的路径思考 加强基层党校智库建设，提升教学科研水平，先要调整内设机构，争取党委、政府支持，重视人才引进，畅通发声渠道，加强交流合作，不断完善配套机制。要明确决策咨询的定位与目标，着力改变“教而少研，研而不咨”的现状，确立起“以县情研究为中心，以服务决策为目的”的应用型智库导向，让党校科研真正服务于经济社会发展，服务于党委政府的科学决策。 3.1 成立专门机构 内设一个机构是基层党校在智库建设方面的主要做法。如桐庐党校设有县情研究室，立足桐庐优势，积极参与调研，加强区域研究，主动为县委提供决策咨询，服务桐庐经济社会发展；宁波市委党校设有市情研究所，为党委政府提供有份量的智库报告，同时承接市委交办的课题研究；瑞安市委党校设有瑞安发展研究中心，加强前瞻性和超前性问题研究，着重在党的基层组织建设、文化产业发展，社会综合治理等方面推动应用型智库建设。成立机构有利于强化职能担当，形成党校科研合力。 3.2 创办资政内刊 搭建智库转化平台、畅通发声渠道，是基层党校在智库建设方面的普遍做法。如桐庐党校通过编写教材，如《美丽中国 桐庐先行》，创立“红色讲坛”，组织科研成果宣讲，及时转化调研成果，实行教师调研报告送批制度；宁波市委党校创办咨政参阅内刊，刊登教师咨政报告；瑞安市委党校办有《决策参阅》、《云江论坛》等刊物。通过这些载体，让党校找到了发声平台，既能及时把决策咨询意见传递给领导，又能提升党校的社会影响力。 3.3 配强科研团队 重视人才队伍建设，配强教学科研团队是基层党校在智库建设方面的基本做法。从调研的党校看，师资力量普遍较强，教师年龄趋向年轻化，知识结构合理，教师学历层次较高。如桐庐党校硕士以上研究生24人，宁波市委党校62人，瑞安市委党校11人。这主要得益于灵活的人才引进机制，通过自主招聘选择符合党校工作要求的高层次青年人才。 3.4 建立配套机制 加强经费保障，建立相应的配套制度是基层党校在智库建设方面的通行做法。首先建立教师激励机制。智库转化最直接的指标就是领导批示，需要建立一个原则性与灵活性相结合的奖励制度，针对教师的智库报告需要区分情况给予相应的物质奖励，充分调动教师参与智库建设的积极性，同时要探索建立多渠道转化教师调研成果制度，如桐庐县委党校就制定了教师科研激励机制；其次建立沟通机制。要建立党校与县委职能部门之间的沟通衔接制度，让党校及时准确了解党委、政府的中心工作，找准调研方向；再次建立党校与党校，党校与高校合作机制。加强社会化合作办学，扩大党校发展交流平台；最后探索调动学员参与智库建设的积极性，创新学员参与智库建设的模式，真正发挥学员在咨政调研中的作用。 参考文献 [1]张述存.关于加强地方新型智库建设的几点思考[J].东岳论丛，2015（9）. [2]吴斌，黄金旺.加强智库建设，推动党校科研转型发展[J].中共太原市委党校学报，2015（3）. [3]刘大可.党校行政学院智库建设的现状与对策[J].中共福建省委党校学报，2015（6）. [4]李丹青，叶子鹏.新形势下加强地方党校新型智库建设的若干思考[J].中共银川市委党校学报，2016（4）. 作者简介 盛秋生（1989-），男，汉族，江西余干人，法学硕士研究生，江西省永修县委党校，研究方向：法学理论、司法制度。 |
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