| 标题 | 工程质量监督档案信息化建设与“互联网+质量监管” |
| 范文 | 摘 要：档案信息化建设对于提升档案管理科学水平、提高档案利用效率、适应时代发展要求有积极意义。武汉市在工程质量监督档案管理方面积极探索推进信息化建设，有力推进了“互联网+质量监管”工作开展，取得了显著的工作成效。 关键词：档案信息化;监督档案;“互联网+” 工程质量监督档案是工程质量监督机构及其监督人员从事监督管理工作的原始记录和重要凭证。工程质量监督档案管理工作质量直接体现了工程质量监督机构综合管理水平。随着“质量强国”和“质量第一”写进党的十九大报告，中共中央、国务院发布《关于开展质量提升行动的指导意见》，全社会质量意识得到不断提升，对工程质量的要求越来越严格，同步也对工程质量监督档案管理水平提出了更高的要求。当前，各地为推动管理工作水平提升，纷纷开展“互联网+质量监管”研究，推进质量管理信息化研究工作，为工程质量监督档案管理带来了新的机遇和挑战。 1 工程质量监督档案信息化建设的意义 1.1 信息化建设便于档案科学管理 工程质量监督档案伴随着工程建设的推进而产生，具有周期长、种类多、收集难等特点。由于整个工程建设过程涉及非常多的文字、音像等资料，每个监督人员的管理尺度和水平也存在差异，造成监督档案内容不一、形式多样，给后续整理、保管、利用等带来一系列困难。推进档案信息化建设，可以最大程度实现档案的同步归集，逐步实现档案内容的标准化、规范化、数字化，还可实现网上汇总、分类、统计，档案管理的工作效率和实际效果可以得到明显提升。 1.2 信息化建设提高档案利用效率 传统工程质量监督档案的收集、整理、编目、保管、统计等工作均由人工完成，加之工程档案一般数量较多，档案管理的工作量巨大。档案一旦入库保管，查找、利用的频率相对较低。实现档案管理信息化后，通过在计算机中输入关键字即可实现对工程质量监督档案的快速读取和查询，档案利用更加便捷精准，档案统计和编研更加高效系统，档案利用的效率大大提高，档案的价值和意义也能更好的得到体现。 1.3 信息化建设适应时代需求 伴随着信息技术的飞速发展，各行各业数字化、信息化、网络化发展已是不可阻挡的时代潮流。档案信息化建设，是档案工作适应发展大潮、融入信息社会、助力智慧城市、联通市民生活、参与经济和社会发展的重要途径。以武汉市为例，“十二五”期间，武汉市各级综合档案馆完成馆藏档案数字化5000万幅面，市、区基本形成内容充实、功能完善的档案网站群。全市各级各类档案馆接待查档者近48万人次，提供档案资料74万卷、件。接待查询政府公开信息3.2万余人次，提供政府公开信息4.3万余件次。档案服务能力的稳步提升与信息化建设的推进密不可分。通过加快档案信息化建设步伐，实现档案信息数字化、档案管理自动化、档案利用网络化，可以让档案部门提供更加方便快捷的档案查阅利用，实现多形式全方位的档案信息服务，建成更加便民高效的档案利用体系，提升市民的获得感，更好发挥档案服务经济社会发展的功能。 2 “互聯网+质量监管”对监督档案信息化建设的要求 2.1 工程质量监管信息化建设面临的形势 2016年7月，住房和城乡建设部在银川市召开“工程质量监督和检测系统办公室主任和信息化联络员工作会议”，交流“互联网+”应用经验成果，并专题研究部署“互联网+”的推广应用工作，为新形势下工程质量监督信息化发展指明了方向。当前，“互联网+”和大数据技术已在工程建设领域广泛应用。如广州粤建三和软件股份有限公司开发的“互联网+”工程质量智慧监管信息平台，集智慧工地、工程质量监督、检测监管、混凝土监管、视屏监控于一体的信息平台，实现对工程全方面的控制。福建省住建厅开发的“质量安全日常监督动态系统”“工程检测管理系统”“远程网络视频监控系统”等，利用“互联网+”技术实现工程项目建设监督全过程业务公开、过程监控、全程在案、永久追溯等。诸多工程质量监督机构开发OA自动化办公系统，利用办公自动化软件、网络技术，推广网上办公，有效减少纸质资料及手动填报工作，极大提升了日常质量监督工作效率。 2.2 工程质量监督档案管理信息化的时代要求 “互联网+质量监管”的发展应用，迫切需要在工程质量监督档案管理领域实现信息化建设突破。当前，部分地区已着手研发市政工程质量监督档案管理系统，与城市档案管理系统对接，逐步实现电子化资料取代原有纸质版档案资料，所有的电子资料按统一的归档标准在监督管理过程中实时归档，实现规范化管理。利用大数据技术对海量的工程监督档案资料进行分类整理，实现数据快速自动统计、实时查询。 3 武汉市在市政工程质量监督档案信息化建设领域的探索 3.1 武汉市市政工程质量监督管理系统的开发应用 武汉市市政工程质量监督管理系统，是基于互联网技术构建的武汉市市政工程质量监督站电子政务系统的主要载体，是集报监、交互管理、实时短信提醒、监督资料同步归档、数据统计检索分析、资料下载等多功能于一体的“互联网+”工作平台。 管理系统投入使用后，所有受监工程的监督流程一律按系统平台操作流程执行。监督人员到现场开展监督检查等工作后，相关工作记录必须在规定时限内录入系统，保证了监督档案资料的同步性。下发的各类执法文书系统内流转，“执法文书—现场回复—复查记录”一套资料完备后方可进行销号操作，执法资料闭合交圈，保证了监督档案资料的完整性。工程完工进行档案移交时，文件资料按照归档的目录要求逐项在系统内部提交生成，保证了监督档案资料的规范性。管理系统设置了大数据统计分析模块，实现了对工程质量监督档案资料的自动分析、统计查询，提高了监督档案利用效率。 3.2 档案人员在工程质量监督档案信息化建设中的积极作为 武汉市市政工程质量监督管理系统研发工作历时两年多，研发工作伊始，就确定了参与人员既是监督管理人员也是兼职档案管理人员的思路，从规范管理、提升档案信息化建设水平方面入手，科学设置功能模块，将档案信息化建设要求贯穿于系统研发全过程。研发团队由22名同志组成，全部自觉承担档案人员相关职责。研发过程中，专兼职档案工作者充分发挥了勇于创新、大胆尝试、超前设计的探索精神，针对工程质量监督档案标准不明确、内容参差不齐、同步连续性差、规范交圈不及时等问题深入专题研究，采取目录式确定档案具体内容、确定制式文本、限定录入时间、设定闭合流程等方式，在监督管理系统中一一予以回应，实现了档案管理信息化、规范化同步推进。 4 提高工程质量监督档案信息化水平的途径探索 4.1 激励档案人担负起促进档案事业发展的历史重任 档案工作是个艰苦而清贫的职业，成年累月与文件材料打交道，置身卷海、皓首整档是常态。同时档案工作又是一项极其重要的工作。习近平总书记指出：“档案工作是一项非常重要的工作，經验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。”档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的事业，是党和国家事业发展、社会治理过程中不可或缺的一项基础性、支撑性工作，是一个地区经济社会发展水平和文明程度的重要标志。中华民族5000年的悠久历史文化传承，档案是最重要的载体，是对历史最客观、真实的“记忆”。加强档案工作，对于保存社会记忆、传承中华传统文化，对于增强全社会档案意识、扩大档案工作社会影响，对于服务经济社会转型创新发展都具有重要意义。档案工作者要充分认识档案工作的重要意义，担负起记录历史、维护社会记忆的使命。 4.2 提高档案工作者的信息管理能力 随着现代信息技术的发展，档案管理已发展为一门多学科交叉的复杂工作，尤其是在档案信息化建设过程中，计算机、网络等方面的知识和技能起着决定性作用，无论是网络基础设施建设还是档案信息资源建设，不管是应用系统建设或是标准规范建设，包括人才队伍建设都与计算机网络技术息息相关。档案工作者要紧跟信息化发展的时代潮流，加强数字化建设、大数据管理、办公室自动化技术、网络安全技术等方面知识储备和能力提升，在档案信息采集、整理、储存、利用等方面加强信息化、专业化建设水平。 4.3 提高档案工作者的创新能力 创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。档案信息化建设涉及事项众多，工作任务重，专业性强，档案人员的素质、工作态度很大程度上决定了信息化建设水平的高低。青年档案工作者要转变观念，与时俱进，勇于突破现有管理模式的束缚，在管理理念、工作思路、工作方法等方面积极创新、大胆尝试，探索提高档案管理水平和效能的途径方法，发挥创新引领改革发展、适应时代要求的作用。 档案信息化建设责任重大，任务繁重，适应时代需求，是新时代档案管理规范化建设重要内容。新的形势任务对档案人才提出了更高的要求，档案工作者要切实增强献身档案事业发展的自我认同，发挥“甘于寂寞、乐于奉献、迎难而上、奋发有为”的兰台精神，肩负起时代赋予的责任和使命，坚守档案工作者的信念和荣光，保持锐意创新、与时俱进的精神状态，为档案事业高质量发展贡献力量。 参考文献 [1]李明华，在全国档案局长馆长会议上的工作报告，2019-03-29 [2]武汉市档案事业发展“十三五”规划 [3]城市建设档案管理规定（建设部令第90号） [4]电子公文归档管理暂行办法 [5]建设项目档案管理规范（DA/T28—2018） [6]齐林，浅谈国土资源档案建设与青年档案工作者的责任，海峡科学，2014-04-15 作者简介 张俊普（1983-），男，中共党员，大学本科，副研究馆员（档案），从事工程质量监督档案研究管理工作。 |
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