| 标题 | 浅谈烟草行业基层纪检监察队伍建设 |
| 范文 | 王忠++吴俊祥++管宇 摘 ?要：烟草行业如何建立起一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，成为摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。本文试从思想政治建设、纪律作风建设制度机制建设等方面进行探索分析，以期为加强纪检监察干部队伍提供一份微薄的力量。 关键词：烟草行业;纪检监察;队伍建设 一、烟草行业基层纪检监察队伍建设存在的问题 一是纪检监察工作实效性有待提升。烟草商业企业的中心工作是抓好卷烟营销和专卖执法，对纪检监察监督工作在企业持续健康发展中的深远意义认识不足。随着控烟力度的空前加大，烟草市场经营和消费环境日益恶化，取消烟草专卖制度、政企分离的负面舆论不绝于耳，烟草行业的发展面临着严峻的冲击和挑战。然而，基层纪检监察工作仍然停留在做做资料，完成任务的阶段，未能对党员领导干部的履职行为进行有效约束和规范;更没能对企业管理的漏洞和薄弱环节进行有效管控。这对企业发展，甚至整个行业的长远发展都非常不利。 二是纪检监察业务能力有待提高。纪检监察工作是一项纪律性、专业性、独立性较强的工作，烟草基层单位没有专职的纪检监察人员，大多为综合办公室主任兼任，在实际工作过程中存在“重主业轻副业”的现象，同时也缺乏传帮带、比学超的团队氛围，往往出现知识面窄，内容过时，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后的状况，极大地制约了纪检监察干部队伍整体素质的提高。 三是纪检监察工作力度有待加强。目前基层纪检监察工作过于依赖自律，工作质量和效果很大程度上取决于纪检监察干部个人素养的高低，极大地为发生违纪违规问题留下了隐患。具体来讲，影响纪检监察干部监督力度主要有“两关”，一是“明哲保身”思想关，主要体现为：怕得罪人，怕影响人际关系，怕影响本职工作任务;二是亲戚朋友感情关，主要体现为：亲人对纪检干部“重原则，讲正气”的行为不够理解，认为脱离了社会潮流，不懂“潜规则”，甚至抱怨、闹情绪。 四是工作方式方法有待改进。基层纪检监察干部在工作方式上存在的问题主要有：一是普遍存在重事后追责，轻事前预防作用的现象。部分纪检监察干部工作方式过于简单，将工作精力主要放在查问题、追责任上，不能真诚地帮助当事人认清问题所在、自觉整改，不能让当事人心服口服。二是普遍存在惯性思维，不能与时俱进。习惯于按规矩办事，等领导指示，满足于完成“规定动作”，缺乏“自选动作”，在新形势、新常态、新挑战面前，缺乏攻坚克难的决心、思路和方法，很大程度上影响了纪检监察工作在企业发展中发挥更大的作用。 二、烟草行业基层纪检监察队伍建设的几点思路 （一）要加强思想政治建设，建设一支忠诚于纪检监察工作的干部队伍 忠诚是政治品格。习近平总书记指出，全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。纪检监察干部承担着惩恶扬善、纯洁党的队伍的重要使命，更应该忠诚于党、忠诚于人民。一要抓好理想信念教育。要以树立马克思主义世界观、人生观、价值观为根本，以正确的权力观、地位观、利益观教育为核心，大力开展理想信念教育，并将其作为加强思想道德教育的核心和增强拒腐防变能力的关键，贯穿于各项工作的始终。通过正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪教育、艰苦奋斗教育，使纪检监察干部始终做到自重、自省、自警、自励，努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模，成为党员干部在廉洁自律方面的楷模。二要抓好形势任务教育。引导广大纪检监察干部坚定信心，增强斗志，把思想统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。今年，国家局凌成兴局长就做好行业党风廉政建设和反腐败工作提出了四点要求：一是守纪律讲规矩，坚定维护中央权威的自觉性;二是纠“四风”抓整改，坚定深化作风建设的自觉性;三是全覆盖强监督，坚定履行“两个责任”的自觉性;四是抓班子带队伍，坚定筑牢思想防线的自觉性。围绕以上要求，纪检监察工作要把握教育的内在规律，深入细致地分析纪检监察干部的思想现状、社会背景及影响，分析产生问题的原因，及时掌握纪检监察干部所需所求，使教育更贴近实际，更具有针对性。 （二） 要加强纪律作风建设，建设一支干净的纪检监察干部队伍 一是要把着眼点放在预防教育上。不断深化教育内容，扩大教育覆盖面，注重教育效果，实现职能、方式、作风方面的根本转变。基层单位还应关心和重视纪检监察人员家庭生活情况，了解他们的思想情况，对一些因纪检监察工作特点而引起的困惑或者困难，应及时疏导或协助解决，把家庭成员的思想引导统一到支持纪检监察人员工作上来。二是要把关键点放在自身监督上。俗话说“打铁还需自身硬”，要想做好纪检监察工作，首先应做好纪检监察队伍自身的有效监管。从对事、对人、对生活三方面的纪律进行必要的监督，不仅要监督8小时内的工作情况，而且要将8小时外情况逐步纳入监督范畴，使纪检监察工作风清气正。具体来讲，就是要坚持抓重要节点和抓具体内容相结合，严格贯彻落实中央八项规定和国家局九条要求精神，一个节点接着一个节点抓，一个环节套着一个环节管，坚决防止“四风”问题抬头。 （三）要加强制度机制建设，建设一支有担当有战力的纪检监察干部队伍 一是要建立健全规章制度。落实领导干部“一岗双责”，形成按制度办事，靠制度管人的机制，是抓好纪检监察干部队伍建设的重要保证。各级党组书记作为第一责任人，应当亲自部署协调;班子成员落实“一岗双责”，根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。引导干部严以律己、严以律人，做到懂规矩、用规矩、守规矩。建立健全制度，一方面要以现有的制度体系为着眼点，根据工作和形势发展的需要，有针对性的完善制度;一方面要从制度的可操作性入手，根据执法监察、执纪办案和内部管理的需要，及时建立新制度。 二是要加快“大监督”体系建设。变事后审计为事前事中监督，堵塞监管漏洞。主要针对工作流程进行梳理、优化，形成对人权、财权、事权的有效监督的机制，对风险点、腐败源进行重点监管和有效追踪，防止小问题演变为大问题，避免量变引起质变。 三是要强化工作绩效考核，营造争先氛围。将首问负责制、公开办事制、行政问责制、限时办结制、行政许可制、专题治理制、通报警示制、督查考核制和失职追究制等制度的执行情况，全面梳理并纳入基层纪检监察干部的绩效考核中，依据工作绩效想方设法提高基层纪检监察干部的福利待遇，真正使各类制度起到激励先进，鞭挞后进的效果。在企业内部经常性地开展评先选优活动，进一步增强纪检监察干部的荣誉感、归属感和使命感，形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。四是要培养严谨务实的工作作风。在纪检监察干部队伍中认真贯彻“八个坚持、八个反对”，倡导讲规范、讲程序、讲效率的工作要求，弘扬谦虚谨慎、求真务实、认真负责、严谨细致工作作风。一方面要树立群众观念，把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，密切联系群众，认真纠正损害群众利益的问题。一方面经常深入基层、深入群众，不仅做到“身入”，更要做到“心入”，及时了解和解决反腐败工作中存在的困难和问题，才能探索和发现反腐倡廉的新思路、新措施。不搞花架子，不做表面文章，才能塑造出纪检监察干部队伍可亲、可信、可敬的良好形象，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。 |
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