| 标题 | 地下金属矿山基建期合同管理 |
| 范文 | 马少松 朱梦然 摘 要：地下金属矿山的开发建设具有工程技术复杂、造价高、风险大等特点，其合同管理贯穿矿山建设始末，具有十分重要的作用。本文阐述地下金属矿山基建期合同管理的特点并浅谈合同管理中需要注意的事项。 关键词：地下金属矿山；基建；合同管理；特点；注意事项 地下金属矿产资源是经数亿年的地质作用富集起来的不可再生资源。经过人类长期的采掘，浅层易采易掘的优质矿产资源已越来越少，人们逐渐转向地下数百米甚至上千米进行采掘。这就意味着金属矿产资源的开发难度加大，工程量增多，周期更长，造价更高，风险更大。合同作为合作双方确立合作关系的重要媒介，也是约束双方行为的有效证明，具有法律效力，合同管理的好坏直接影响投资成效，甚至影响到工程项目的成败。可见良好的合同管理对矿山企业的发展尤为重要。 1 合同管理的内容 合同管理是合同洽谈、草拟、签订、履行、变更、中止、终止或解除全过程的管理。合同管理是基础性工作，又是影响全局的重要工作。以基建金属矿山企业为主体，涉及到的合同包括：勘察合同，设计合同，井建施工合同，地表建筑施工合同，设备采购合同，材料采购合同，土地征用合同、渣土外排合同等。合同数量多，涉及多个部门，且涉及到矿山企业发展的各个阶段。对于每个合同而言，都有其签订前管理、合同履行过程中的管理、合同变更管理及合同档案管理。合同管理的各个阶段都不能忽视。加强地下金属矿山基建期合同管理，有利于提高矿山企业经营水平，减少合同纠纷，维护企业合法权益，具有十分重要的意义。 2 地下金属矿山基建期合同管理特点 首先，基建地下金属矿山合同管理周期长，工程变更多。矿山项目的开发包括前期地质勘查、矿山建设设计、矿山基本建设、矿山投产使用。目前易开采的露天矿越来越少，对于地质情况较差的大中型地下金属矿山的基础建设少则五六年，多则十余年，可见合同管理是一项长久的基础性工作。目前开发的很多地下矿山，虽然有前期的地质勘查资料为依据，但地下水文地质环境复杂，加之目前勘探技术的局限，并考虑勘探成本（勘探孔数量及深度），很难对地下水文地质环境做出足够详细、精准的预测。加之前期设计仓促考虑不周，具体施工情况时常与原计划不尽相同，设计变更多。 例1：某竖井掘砌工程地下含水丰富，需要进行地表预注浆，但原合同中地表预注浆量较少，难以满足安全施工需要，经甲乙双方协商同意，对地面预注浆工程量进行变更，增加了注浆孔深，延伸注浆深度，注浆量增加，就地面预注浆变更增量部分签订补充协议。在订立补充协议时，由于新增工程量较大，如何确定增加工程量的费用成为甲乙双方争论的焦点。乙方认为，应按原合同注浆综合单价乘工程量来计算；甲方认为，由于新增工程量较大，应重新编制预算，计算新增费用。平巷开拓过程中，工作面增多，地质情况复杂，井下出水的几率更大，治水费用的签证以及较大设计变更签订的补充协议也随之增多。 其次，地下金属矿山基建期投资风险大，合同管理更需要注重风险管理。地下金属矿山的基础建设施工难度大，风险来源多。井下风水管路复杂，施工中要时刻警惕冒顶片帮、粉尘炮烟污染、井巷突水等各种风险。在造价方面，材料价格的浮动、人工单价的调整都会造成投资成本的变化。例2：2012年河北省工程建设造价管理总站发布了对现行建设工程计价依据中的综合用工单价进行调整的通知（冀建质【2012】195号），综合用工单价上调约20%，通知中指出“施工合同有约定人工调整的，按合同约定执行；合同无约定的，按本通知调整。”某基建矿山由于合同中没有明确约定人工调整方法，按此通知进行调整，投资成本大幅增加。 在合同管理过程中，要做好风险识别，在合同中应考虑可能出现的各种风险，做到未雨绸缪。尽量在合同中约定风险控制的方式方法，明确风险责任。对于材料价格浮动较大时的价格调整方法，在合同的相关条款中应明确规定，切忌模棱两可。在地质情况复杂，地下含水较多的地区，井巷掘进过程中难免遇到工作面出水。合同中最好明确对于不同涌水量应该承担风险的责任方。如果责任方不明确，对于治水费用由谁来承担容易产生纠纷。例3：某地下井巷施工过程中，突发涌水，人员紧急撤离，但大量设备被淹，造成不同程度损坏，排水治水至恢复施工共延误了3个月。排水治水费用可以按实际发生费用支出，但合同中没有明确类似情况发生时的窝工费用、设备损坏补偿标准，甲乙双方容易产生分歧。 3 地下金属矿山基建期合同管理中的注意事项 首先，对投标人进行严格的资格审查。不仅对施工单位的营业执照、企业资质进行审查，同时，要对投标人的资金规模、技术实力、产品质量、以及企业业绩等方面进行全面掌握。衡量其综合实力及胜任合同内容的能力。例4：某基建矿山通过招投标，确定了井建厂区渣土外排的施工单位，由于对施工企业的实际施工组织能力审查不到位，在合同履行过程中，出现了严重的施工延误，施工厂区渣土堆积成山，影响了井建施工的正常进行。其次，严格规范合同签订管理，合同管理人员要认真审查合同内容的合理性、规范性、严谨性。合同起草人员不仅要掌握合同管理的知识，还应熟悉所拟合同相关专业的知识。能够熟悉合同拟定前、执行中，以及工程完工后可能出现的各种问题以及相应的解决方案。使突发情况出现时能有章可循有法可依，避免事后再议的管理模式。合同内容中权利责任要分清，对于风险的应对方法及责任方进行明确约定，避免责任不明确引起纠纷。在合同中应尽量明确约定当工程量变化、材料价格调整及现场签证时的计价原则、处理方法等内容。然后，做好合同履行过程中的合同管理。合同履行过程中，严禁将工程非法转包给没有资质或资质不够的施工单位。时刻关注合同履行中的情况变化，及时发现并掌握不利因素，及时对合同进行修改和变更，甚至解除合同。以免工程结算时引起纠纷，造成不必要损失。以上例4中，合同中明确约定，“如乙方未按合同要求完成工程任务的，甲方有权解除合同。”经多次限期整改无果后，为避免造成更严重影响，甲方最终选择解除合同。在合同履行过程中，对于有争议部分进行的协商，要做好记录，形成会议纪要。设计图纸和文件、会议纪要、设计变更通知单、现场签证、补充协议等都是合同履行过程中合同管理的重要内容。最后，当工程完工后，要根据竣工验收是否合格，工期是提前还是延误，合同执行中是否有违约行为等，根据合同中有关条款进行相应的奖惩。对于有质量保修期的工程，要留部分工程款作为质量保修金，明确保修期及保修责任。 参考文献： [1]戴伟.浅谈矿山企业实施合同管理的重要性[J].现代经济信息，2011. [2]连民杰，腰向科.冶金矿山基建工程管理方法的思考[J].金属矿山，2002. [3]曲延勇，骆颜.浅谈煤矿企业如何做好合同管理[J].山东煤炭科技，2010. |
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