| 标题 | 试论科研院所党建工作中如何强化党风廉政建设 |
| 范文 | 余序 摘 要 近年来，随着国家与社会不断增加对科研的投入，科研院所的科研环境与条件得到极大改善，然而科研院所的腐败问题也随之暴露出来。在开展科研院所党建工作的过程中如何强化党风廉政建设、遏制腐败，已经成为科研院所政工人员不得不思考的问题。本文着眼于新时期党建工作的需要，对科研院所党建工作的党风廉政建设进行了探讨。对十八大以来科研院所党风廉政建设以及反腐工作所取得的成效进行了分析，并就新时期科研院所党建工作中党风廉政建设的工作新形势进行了分析，并以此为基础提出了在党建工作中如何加强党风廉政建设的措施。 关键词 科研院所 党建 党风廉政 党风廉政建设是新形势下从源头上解决腐败问题的重要举措，有助于建设拒腐防变的长效机制，改善反腐倡廉建设的效果，为全面推进小康社会建设提供有力的支撑。科院院所作为聚集了众多知识分子、文化科研气息相当浓郁的机构，在开展党建工作的过程之中做好党风廉政建设是非常有必要进行研究的问题。 一、当前科研院所在党风廉政建设上取得的成效 自从党的十八大以来，党中央一直都在以“零容忍”的态度对腐败问题进行打击，以正风纪。科研院所也在党建工作开展的过程之中，不断地结合科研经费专项检查、小金库专项检查以及防腐倡廉长效机制构建等多种措施加强了防腐败工作。从总体上来看，科研院所的反腐败工作的形势是良好的。 （一）党风廉政建设制度不断完善 特别是从十八大以后，与党的群众路线教育实践活动要求相结合，科研院所的党风廉政建设制度得到了有效地增强与完善。在贯彻落实党风廉政建设责任制、职代会民主管理制度、廉洁从业以及“三重一大”决策等多项制度的基础之上，对党风廉政建设的制度创新进行了积极的探索，并纷纷结合各个科研院所自身的实际情况，逐步探索形成了具有一定针对性的党风廉政建设与反腐败制度体系。例如，在科研经费使用办法、科研诚信守则、财务管理办法以及差旅费管理规定等。通过这些制度，有效地改善了党风廉政建设效果。[1] （二）科研院所的反腐工作力度得到增强 近年来，科研院所在开展党风廉政建设的过程中，强化了对科研腐败的惩治与预防，利用组织机构建设、权责划分、具体责任落实等构建起了良好的反腐倡廉环境。同时，结合科研经费的管理与使用、基建项目监督检查、科研道德建设等，构建起了一套廉政风险防控体系，有效地促进了党风廉政建设。 （三）科研人员的廉政意识得到增强 廉政文化建设作为党建工作中的重要组成部分，科研院所一直都在通过各种措施不断地做好廉政文化建设。利用理论学习、典型案例以及观看警示教育片等方式，不断地增强科研人员的理想信念，改善职业道德教育的效果，并强化了社会主义核心价值观的学习。使得科研人员的责任意识与廉政意识都得到了提高，让腐败滋生的土壤逐步减少。与此同时，也有效增强了群众的监督意识，建立健全监督体制、机制以及相关渠道和平台，科研院所中的反腐氛围日趋浓厚。 二、新形势下科研院所党建工作中党风廉政建设所面临的问题 虽然科研院所的党风廉政建设正在朝着好的方面发展，但是我们不能否认随着政府对科研投入的增加以及社会上不良风气的影响，科研院所的贪腐犯罪仍是个较为严峻的问题。受社会大环境影响，在一些科研院所之内还存在贪污腐败的问题，让科研界的声誉受到严重的影响。 近年来，硬件建设工程、科研经费的使用、人事的任免以及学术管理仍然是科研院所各种腐败案件的重灾区，案件几乎都集中在贪污、受贿与公款挪用这三类上。虽然近年来在党建过程之中加强了党风廉政建设，取得了一定的成效，但是腐败案件仍然时有发生，为党风廉政建设敲响了警钟。 在科研经费的使用和管理上，科研经费的支出不合理、科研经费成本核算不够规范以及监督管理不到位的现象仍然存在。同时，再加上预决算的监管不到位，使得科研经费的使用管理存在更多的问题。 在学术管理上，各种隐性腐败时有发生。学术风气不正是科研院所难以避免的问题。例如，抄袭、剽窃他人的科研成果，伪造科研数据等。甚至在部分科研项目以及成果的评审过程之中有些评审专家相互之间打招呼，相互照顾，在评价的时候进行暗箱操作。还有的学术带头人则对跑项目、拉经费比较热衷，而不能够沉下心来进行学术研究，利用占用一线科研人员的学术成果的方式来为自己捞名利。这些行为都违反了科研道德，并且对学术生态环境带来了巨大的破坏，严重打击了年轻科研人员的积极性。 三、科研院所党建工作中强化党风廉政建设的措施 （一）认清形势，提高认识，切实推进科研院所廉政风险防控工作的责任感 廉政风险的存在有一定的客观性与普遍性。廉政风险是指掌握一定权利与资源的人员在开展公务过程中或是日常生活中发生腐败行为的可能性。由此可见，廉政风险一般存在于资源配置与权利运用中，常常以职务活动为中心。从这方面来讲，所有的职务都存在廉政风险。 1.加强廉政风险防控，促进科研院所工作健康发展。随着科研院所科研经费、财政投入的不断增加，科研院所在人、事、物、财等方面有不同程度的权利，其中各种诱惑、考验则是不可避免的。科研管理、科研项目资金、人事管理、财务管理、基建管理、土地房产、产业开发、外事管理等方面涉及人、财、物等岗位都存在廉政风险。其实风险并不可怕，可怕的是没有风险防范意识，更没有对风险的应对措施。可见，科研院所要投入更多的精力与时间在预防、控制腐败上，最大限度地预防腐败问题的发展，从而促进科研院所工作朝着健康、安全的方向发展。[2] 2.加强廉政风险防控，规范党员干部权利的运行。科研院所的党员干部，尤其是掌握、控制着一定权利与资源的各级领导干部，其中掌握的权利越大、控制的资源越多，其受到的诱惑也越大、越多。尤其是在一些人、财、物等重要岗位上的党员干部手中掌握着一定权力的领导干部，往往成了被腐蚀的对象。近年来，科研院所的反腐倡廉工作重点突出，反腐措施切实到位，取得了十分明显的成效。但是其中违法违纪案件还是时有发生。从其中发生的案件可以看出，科研院校是高经费、高福利的事业单位，廉政风险无处不在。加强廉政风险管理能够促进党员干部增强岗位职责与廉政风险防控意识，促使党员干部能够自觉地接受监督，主动参与到监督行列之中，打造一道牢固的防腐拒变的思想道德防线，尽量让各级党员干部不犯错、少犯错，努力降低发生腐败、不廉洁行为的概率与机会，从根本上做到规范党员干部权利的运行，这也是爱护、保护党员干部的重要方式。 （二）以人为本，在廉政建设中充分发挥思想教育的根本作用 加强廉政文化建设，是加强反腐败工作、保持党的纯洁性以及推进党风廉政、反腐倡廉、廉政风险预警防控的重要内容，是促进全社会形成清正、廉洁、勤俭、良好风气的有效方式。反腐倡廉教育工作以人为对象，将促进人的全面发展作为其最根本的目标。思想是行动的先导，文化是思想的支撑。可见，必须坚持以人为本，在廉政建设工作中充分发挥出思想教育的基础性作用，打造一道牢固的党员干部防腐拒变的道德防线。 科研院所需要建立起党风廉政建设的长效机制，长期坚持对党员干部进行理想信念教育、职业道德教育与践行社会主义核心价值观体系的教育；建立起党员干部廉政风险教育的提醒机制，加强对全体党员干部职工的典型示范教育、警示提醒教育、岗位廉政教育，切实增强全体党员干部能够自觉坚守思想道德防线、廉洁从政底线与党纪国法底线的能力。 （三）从实际情况出发，稳步推进科研院所党风廉政文化建设 1.党风廉政文化建设要与科研院所实际相联系。要稳步推进党风廉政文化建设，需要从科研院所的实际情况出发，与工作职责相结合，将党风廉政文化建设工作融入业务工作的全过程。承担科研课题研究，科技创新与新技术推广工作是科研院所的特点。只有将党风廉政文化建设工作的总体原则与科研院所的实际情况进行有机的结合，突出科研单位的特色，让科研院所的党风廉政文化符合实际情况，具有更强的操作性，真正地发挥出反腐作用，为党建贡献一份力量。 2.突出重点领域，融入关键环节之中。要让党风廉政文化真正地发挥出更好的作用，就需要突出重点，将其融入关键环节之中。首先，要能把握重点领域。也即是要能够抓住重大问题决策、重大项目建设、重要人事安排以及大额资金的分配使用等重点权力，对其中的廉政风险进行分析，以此来制定相应的防控措施，形成良好的廉政文化。在每年的中央一号文件之中，科技发展都是重中之重，科研项目的规模也越来越大，经费也在一年一年的增加。那么就需要在党风廉政文化建设的过程之中抓住科研经费管理这个重点内容，以党风廉政文化来辅助科研经费的规范使用。其次，需要把握关键环节。也即是要在廉政风险排查与廉政风险防控这两个重点环节做好党风廉政文化建设，实现整体推进与重点突破相结合，并有针对性地制定出相对应的防控措施。[3] 3.构建长效机制，以党风廉政文化促进廉政风险防控科学规范运行。建立起党风廉政文化长效机制，是一项长期的严峻任务，不可能一蹴而就，也不可能做到一劳永逸。为此，需要在廉政文化建设的过程中，逐步完善风险预警、纠错整改、责任追究以及内外监督等多项内容，逐步形成优秀的党风廉政文化，强化对廉政风险的防控。同时，还需要将党风廉政文化建设和党风廉政建设责任制、惩治与腐败预防体系建设检查进行集合，将其作为年终考核评估的重要参考内容。 4.不断探索，加强创新，有效推进科研院所党风廉政文化建设。党风廉政文化建设本身就是一项开拓性的工作，在开展党风廉政文化建设的过程之中，不仅要注重原则、经验以及要求，还要与实际结合，以突破传统的桎梏，开拓性地去开展工作，推动科研院所的党风廉政文化建设深入开展。首先，需要对党风廉政文化建设工作进行大力宣传，利用多种教育形式、多种载体，让广大的党员干部能够随时随地地学习，不受时间、地点、空间的限制。同时，需要做好科研院所自身的纪检监察机构建设。[4]其次，发挥出党风廉政建设的预防作用。最后，必须高度重视科研项目经费管理以及学风建设这两个重点内容。从培养科学精神、设计管理制度以及制定监督措施等多个方面出发，营造出一个更加良好的科研环境，改善科研管理效率与科研经费的使用效率。 总之，需要做好党风廉政建设工作，利用正确的世界观、人生观以及价值观来武装科研院所的领导干部和科研人员，将他们凝聚成为一个整体，让廉政成为每一个科研人员的虔诚信仰，将崇廉耻贪变为人们的文化自觉，为科研院所的党建工作提供更大的支持。 （作者单位为中国燃气涡轮研究院） 参考文献 [1] 杨琼.基层事业单位如何构建反腐倡廉机制[J].学理论，2015（16）：63-64. [2] 苏勤，周苏仪.如何在事业单位中开展党风廉政建设工作[J].东方企业文化，2015（17）：319. [3] 刘永林，李燕.我国高校科研经费管理廉政风险防范研究[J].科学管理研究，2013（02）：27-30. [4] 曹明珠.我国科研经费管理中廉政预设制度的创新性构建[J].科学管理研究，2014（01）：95-97. |
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