| 标题 | 浅谈我国应急物流体系及应急运输问题 |
| 范文 | 陆圣斓 摘 要 应急物流是处理好突发事件、减少人民群众生命财产损失的重要保障。自2003年开始，我国开始逐步建立应急物流体系，经过十多年的发展建设已经形成了一定的规模。本文讨论了我国应急物流体系以及应急运输问题。 关键词 应急物流体系 VRP问题 应急物流运输 欧忠文等学者认为应急物流是“以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件等突发事件所需应急物资为目的，以追求事件效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动”。[1]应急物流在我国起步较晚，各环节不够完善，各地发展进度存在较大差异，有些地方应急组织体系和指挥机制还没有完全建立起来，监测预警体系和信息发布机制存在较大缺陷。我国构建较为完备的应急管理体系，真正做到对危机的主动管理和有备应对仍然是任重而道远。[2] 一、我国应急物流体系现状与存在的问题 目前我国已经有了一套应急物流系统，并在灾害或突发事件发生时起到了很大的作用。在物资储备方面，我国已经建立了应急仓储网络，早在1998年，我国就出台了《关于建立中央级物资储备制度的通知》。应应急物资储备制度的要求，我国分别在沈阳、西安、武汉、天津、郑州、长沙、成都等8个地区建立了应急物资仓库，除了中央级储备仓库，全国各地区也建立了应急物资储存仓库。对于物资的需求量必须通过事前的资料收集，针对该地区的人口数量及分布、地形地貌特征等相关必要因素进行分析，预测灾害物资需求量。我国现在的应急物流体系仍存在以下不足： （一）应急物流法律法规不健全 虽然我国已经颁布了一些相关法律，但在实践中还是发现一些漏洞，需要在已有的法律框架之下完善相关法律法规。关于法规，还存在一个问题，就是虽然我国此方面的法规众多，但是权威性不够，对于“通知”“试用”“建议”，地方上没有真正贯彻落实。再加上我国现行的军民协作的应急方略存在各自为政的局面，因此，制定一套规范应急物流各方面的法律是非常必要的。 （二）物资储备设施落后，信息化程度低 物流的整个体系涉及采购、运输、仓储、调度、配送等环节。而仓储是其中最基础的部分，上文中提到我国已经建立了应急仓储体系，理论上这些仓库足以满足预期需求，但是这些仓库大多数都是20世纪建造，设施比较落后，与现在的自动化仓库相差甚远。在企业物流仓储高速发展的同时，我国应该使应急物流仓库与时代共进，从而更好地管理应急物资的仓储，增强仓库的自动化和信息化，建立完整物资信息数据库，以信息为支撑，使其更好更快地满足救援需求。增强信息化，有利于灾后各救援机制的沟通与协调，可快速响应需求以及获知灾情的最新具体情况，但同时要考虑到灾区信息基础设施被破坏的情况，所以紧急预案应该具备必要的柔性。 （三）专业应急物流指挥机构不完善 在灾难和紧急事件发生时，我国的协调机制主要是由政府根据应急预案从各单位部门调人形成临时方案组，在5.12地震救灾中，虽然救援方案较好，看到明显问题，如现场指挥混乱，信息滞后导致救灾效率较低。而这可以借鉴国外经验，美国在9.11事件后对其灾害体系进行了全面详细的评估，最终决定建立一种新协调机制结构来应对新局势，建立了专门用来应对突发事件的应急核心部门“国土安全局”，并出台“联邦反应计划”。在灾害发生后，国土安全局启动计划，联邦紧急状态管理局就具体灾情并协调相关政府部门做出救灾策略和紧急预案，在实施计划后，还会根据此次救援来规划修改未来应急方向。我国在此方面可借鉴国外的成功经验，除了美国，日本的救灾体系也十分成熟，对中国的借鉴意义很大，我国可根据自身国情及特点学习、吸取其经验。 （四）紧急通道建设及运输问题 在应急物资数量问题解决了的前提下，物资运输体系非常关键，如果运输路径没有规划好，那么将会影响整个体系的有效性和时效性。一个合适的路径优化模型，也是物资运输能否快速送达的关键。 二、相关问题建议及应急物资运输问题 除了需要建立完善的法律体系以及相关专业应急协调机制外，在物资运输问题上寻找一种合适的求解方法也是至关重要的。物资运输实质上是一个车辆路径问题（VRP）。车辆路径问题一般是指一定数量的客户，各自有不同数量的货物需求，配送中心向客户提供货物，由一个车队负责分送货物，组织适当的行车路线，目标是使客户的需求得到满足，并能在一定的约束下达到诸如路程最短、耗费时间最少等目的。 一般此问题可大致分为三种类型：一是相异的单起点和单终点；二是相同单起点和单终点；三是多起点和终点。而应急物资运输本身的不确定性显然使它成为了一个多目标、多运输方式的复杂问题，而应用于此场景合适求解的文献尚不多，因为多数关于VRP问题求解都是围绕一般企业物流，寻求利益最大化。现多数关于应急物资运输路径问题的文献也多数以利益最大化为函数目标，这样的求解是与应急运输问题背道而驰的。应急运输问题第一个考虑的应该始终是时间最短，再结合成本最小才是此问题的目标。 关于VRP问题的研究在实际运用中已经延伸为许多不同的变形问题，包括时窗限制车辆路线问题（VRPTW）、追求最佳服务时间的车辆路线问题（VRPDT）、多车种车辆路线问题（FSVRP）、车辆多次使用的车辆路线问题（VRPM）、考虑收集的车辆路线问题（VRPB）、随机需求车辆路线问题（VRPSD）等。可借鉴VRPDT问题解决时间最短问题，而FSVRP问题则与应急运输问题的多车辆路线问题有相似之处，可以借鑒其车辆分配的解决方案。 对VRP问题的求解方法有许多种，由于此问题的复杂性，所以难以精确求解。现如今对其问题的求解方法大概分为启发式解法和精确算法，精确算法又分支界限法、分支切割法、集合涵盖法等。现在主要以启发式算法为主要求解方法，其应用于VRP的方法主要有禁忌搜索算法、遗传算法、蚁群算法、模拟退火算法等。笔者认为对于此运输问题应该建立一个符合应急物流实际的应用场景所需的应急物资运输问题的通用数学模型，该模型应同时具备多运输方式、多物资、多供应地和多目的地等，以区别于其他一般物流运输问题的特殊约束条件；同时应该寻求能快速求解此问题的算法，这也是由应急物流的临时性决定，当灾难发生时，需要争分夺秒第一时间作出决策才能有效响应需求，现今有很多复杂算法需要的时间比较长，而启发式算法中模拟退火算法是相对最快的方法，可以有较好的发展和深入研究。 三、结语 在灾害或者紧急事件发生时，如何快速得到灾区消息和具体需求，以最快的速度筹备物资或者仓库直接配送，用最快的速度规划车辆运输路径是当前我国研究应急物流系统的研究方向。这是一个复杂的体系，涉及整体规划、物资搜集、物资仓储、运输、配送等，需要各方面的配合，要考虑理论体系和实际运用的差异，对应急系统进行深入研究，构建合适的数学模型求解应急物资运输问题，作出最佳决策。 （作者单位为上海海事大学物流工程学院） 参考文献 [1] 欧忠文，王会云，等.应急物流[J].重庆大学学报，2004，27（3）：164-167. [2] 张洪河.安全、减灾专家：我国应急预案体系建设取得重大进展[Z]. 2006. |
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