| 标题 | 非营利青年志愿服务现状初探 |
| 范文 | 侯韬 摘 要 志愿机构作为一种社区组织的重要机构，参与提供社区志愿服务并逐步成为社区公共服务的核心形式。志愿服务既能在满足社区居民的基本需求上解决一系列矛盾，又能在发扬优秀的社区习俗方面起到重要的支持作用，也为建设和谐社会奠定了良好的基础。然而，作为社区服务的重要组成部分，如何促进社区志愿服务的正常化仍然值得我们进一步研究探讨。中国青年志愿者服务由于其悠久的历史基础和巨大的社会需求，从20世纪90年代初开始，在短短十几年间取得了令人惊讶的发展成果，对政府职能、市场机制、人力分配等产生了重大影响。但是作为一种新事物，其发展还或多或少地存在一些值得深思的问题，需要我们用心去探究。因此，通过研究论述，笔者希望作出一些有益的思考和实践。 关键词 青年 志愿服务 特征 非营利 一、青年志愿服务的基本特点 志愿服务不是突然兴起的，而是经历了一个循序渐进的过程，是社会文明发展的一个产物。从19世纪开始，志愿服务首先起源于西方，当时具有宗教性质。第二次世界大战后，国外一些发达国家通过颁布一系列法律法规，将志愿服务的相关内容纳入其政府的宏观调控，并实行义务??服务。[1]可以说，志愿者服务是广大青年群众积极参加社会生活的重要途径，志愿精神的意义一般具有以下基本特征： （一）志愿服务有很强的自觉性 志愿者的志愿服务必须是自愿的，而不是由第三方或外部执行，以便将志愿服务与政府行为或社区组织互相区分。虽然大多数青年志愿活动是由单位工作或社区发起的，但是作为一名志愿者，个人有权选择是否参与。任何一项青年志愿服务不能从义务的角度出发，对任何社会成员来说不是强制性的。因此，非营利性的志愿服务的前提就是个人的自主自愿。 （二）志愿服务的无偿性质 志愿服务的前提是非营利性，不是物质奖励，它与追求个人利润最大化的经济行为明显不同。这样就能够确保青年志愿服务的本质是为社会奉献，服务大众。在中国部分地区，青年志愿者提供的志愿服务的时间和内容已经能在一些机构进行登记，并制定相应的奖励措施来鼓励更多的志愿者加入。事实上，它其实是一种有偿劳动关系，是一种良好的激励措施。 （三）志愿服务的组织优势 青年志愿者是自觉自愿服务社会，也为其他人在特定场所提供便利和帮助的年轻人，是志愿服务精神和宗旨的执行者。青年志愿服务行为的本质自古以来就是自愿活动，但是社会上却一般理解为民间互助。青年志愿者服务是由青年志愿者组成的自治组织参与公益事业的实施工作，是一种有组织的行为，虽然在组织、协调、实施的过程中可能由个人志愿者进行，但他一定是代表组织的决定。 二、调查研究青年志愿服务中存在的问题 中国青年志愿者服务虽然在过去几年取得了较好的成绩，但是与国外相比仍然存在较大差距，也存在许多问题，可以说仍然处于起步阶段。这就需要我们解决许多限制青年志愿者服务的内外因素和一些深层次问题。 （一）缺乏社会认可 与新闻舆论普及程度相比，青年志愿者服务在公共层次上尚未获得相应的社会认可。从大众眼光的角度来看，非营利性的志愿者服务尚未广为人知。唐山市红十字志愿服务队发放“龙东南两社区志愿者服务问卷调查表”，结果显示，有一半以上的受访者表示没有听说志愿服务，表明了社会大众对志愿者和志愿者公共服务还非常缺乏了解。 （二）志愿服务与外国青年之间的差距 近年来，在一些研究国际青年志愿者服务时间的调查中，有1500多万青年为社区提供超过5.5亿小时的服务，通过志愿者登记注册达到1390万人。虽然这个数字听起来不错，但与4.6亿的14～35岁的青年人口总数相比，1300万左右的人口也只占3%。在美国，每年约有60%的人参加义工活动，平均每人每周4小时；英国有48%的人参加志愿活动，平均每周2.8小时；韩国有15%的成年人参加志愿活动，平均每人每周2.6小时。[2] （三）非官非民，定位模糊 作为一种新型的社会服务，较强的政治感觉是我国青年志愿者特有的。现有的大多数志愿者组织是在政府和党组织的帮助下建立和开展活动的，是一种从上到下建立起来的组织。因此，在管理体系中，这些组织自然地遵循了许多行政行为。相较于行政活动，志愿者服务应具有无与伦比的优势，如更接近基层，靠近弱势群体也更加灵活，容易根据不同情况及时作出反应，更加容易创新和“接地气”，改善了政府“千人一面”的服务模式，为人们提供了更多的选择，[3]等等。但是由于模糊定位，大大减少了志愿服务体系的亮点。 三、积极探索和完善青年志愿者的服务领域和制度 （一）立足根本，构建正确的机制 长期以来，通过单位、社区来组织志愿者仍然是有效的手段，但不应该被视为最重要的手段。未来要加强宣传教育，开办一些志愿服务教育的讲座，也可以借助网站等新媒体扩大影响，完善志愿服务法律法规，为青少年群众做最广泛的动员，使各种志愿服务内容和方向分散在各个领域，青年志愿者能清楚明白地了解志愿者服务是什么，该怎么做，逐步提升广大群众的参与度和影响力，升华志愿服务的内涵。 （二）建立科学有效的培训激励机制 第一，严格的培训制度。在中央各级地方组织和志愿者组织发布的相关文件当中，虽提到了志愿服务的培训问题，但是理论较为概括，缺乏严格的制度。其中应强调两个原则：一个是志愿者在正式注册之前必须进行系统的训练；另一个是志愿者在实施具体服务前必须进行专业培训。[4]志愿者的培训经验应当形成专门的文件，并为每一位志愿者建立独立的档案，志愿服务培训的时间也应记录在册，是否参加培训和后来的考核应该是衡量一名志愿者是否合格的重要部分。 第二，创新的培训方法。志愿者培训不同于机关单位或企事业单位的培训。一定要采取理论联系实践的方式，让志愿者在培训中更加易于理解，愿意接受。力求使志愿者融入志愿服务的大家庭，从中找到归属感。 四、结语 一种新事物从诞生到发展再到成熟，是一个长期的过程，我国青年志愿者服务更需要逐步成熟的过程，其虽然取得了一定的进步，但仍处于历史发展的早期阶段，在管理制度、法律环境等方面还有很多制约因素。因此，非营利性青年志愿者服务的进一步发展势在必行，它要求对服务对象、服务领域、服务方式和机制等方面进行创新性研究和实践。为进一步积累经验、发挥力量，促进青年志愿者服务的发展，对这些问題进行全面分析，梳理发展思路，是一项必要而又紧迫的使命。 （作者单位为唐山市协和医院） 参考文献 [1] 唐钧.中国城市贫困与反贫困报告[M].华夏出版社，2003：112. [2] 安国启.志愿行动在中国[M].北京：中央文献出版社，2002：63. [3] 刘宏涛.新时期志愿服务研究[D].清华大学，2005. [4] 韩晶.当代大学生参与志愿服务的障碍研究[J].青年研究，2003（1）：48. |
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