| 标题 | 事业单位岗位设置和岗位聘用存在的问题及应对策略 |
| 范文 | 王梦娜 摘 要 随着社会主义市场经济体制的不断完善，很多事业单位在岗位设置和岗位聘用上形成规范、灵活、高效的用人机制，促进事业单位持续健康发展。与此同时，部分事业单位的用人机制存在岗位设置不合理，聘用的岗位资格条件低，岗位难以晋升，竞争激励机制不完善等一系列弊端，极大地影响了事业单位人员的工作积极性，导致事业单位缺乏活力和效益降低。加强事业单位岗位设置和岗位聘用管理，有利于推动事业单位用人机制改革，提高职工整体素质并保证其合法权益，提高事业单位的活力。本文概述事业单位岗位设置和岗位聘用，分析其存在的问题并提出一些具体有效的措施，以期对该领域研究有指导意义。 关键词 事业单位 岗位设置 岗位聘用 问题和策略 一、事业单位岗位设置和岗位聘用概述 （一）事业单位岗位设置的现状 事业单位按照科学发展观改革单位岗位制度，根据单位实际需要，合理设置岗位类别、职责权力、任职和工作标准条件，规范管理岗位设置。但是事业单位的用人机制仍存在岗位设置不合理，聘用的岗位资格条件低，岗位难以晋升，竞争激励机制不完善等一系列问题，亟待改善。所以，有关岗位设置和聘用方面的问题，进行事业单位人事制度改革和提高岗位设置管理水平是极为重要的，同时也为单位收入分配制度改革做好基础性工作。因此，进行科学合理的事业单位岗位设置，有利于保障社会公益事业持续健康发展。 （二）事业单位岗位设置与岗位聘用的必要性 人事制度改革的重要内容就是岗位设置和岗位聘用制度。加强岗位设置和岗位聘用管理，推动人事制度深化改革，同时也是收入分配改革的前提。之所以进行事业单位收入分配改革，是因为通过工位绩效工资制度将职工收入与聘用岗位和等级挂钩，实现一岗一薪，公平合理。因此，收入分配改革迫切需要岗位设置来确保其顺利进行。岗位设置与岗位聘用制度促进事业单位合理地调整人才结构。与此同时，根据岗位要求职工的能力和专业水平，以及工作的任务量、难度和强度来确定工资标准，做到绩效工资对岗位不对人，调动职工的积极性。对事业单位而言，有利于保证队伍整体素质和提高人才利用效率。 二、事业单位岗位设置与岗位聘用存在的问题 虽然全国进行大规模的事业单位人事制度改革，一定程度上改善了事业单位岗位设置和岗位聘用制度，但在实践操作中，仍存在以下问题 （一）定岗定编 通常情况下，定岗是根据单位需求进行设置，然后再招聘相对应的人。设置岗位是为了组织集中一些人一起做一些事情以实现预期的目标，提高事业单位的效益。定编是确定适合事业单位组织发展的员工人数。作为岗位设置的基础性工程，事业单位的领导层往往对岗位设置认识不足，缺乏科学的考核制度和合理的定岗定编系统作为保障，于是一些员工进入事业单位之后没有工作业绩的考核，对工作仅仅是敷衍了事，造成事业单位效率低下。 （二）岗位结构比例不合理 事业单位在专业技术岗位有高级、中级、初级不同等级的设置。各地事业单位实行分级、分类控制岗位结构比例，并根据单位实际情况对中央的精神进行具体落实分配。专业技术岗位有13个等级。在全国范围内控制岗位比例目标，其中二、三、四级岗位比例是1∶3∶6，五、六、七级岗位比例是2∶4∶4，八、九、十岗位比例是3∶4∶3，十一和十二级岗位是5∶5。但这在现实工作中却是极不合理的，因为很多新聘的员工都是大专以上学历水平，硕士、博士学位的员工也不少。但是如果按照刚才的比例要求设置，那些高学历员工能够享受到的工资档次和福利会很低，并且可能处于低档岗位很长时间，难以调动职工的积极性。 （三）绩效评估困难 绩效工资作为岗位绩效工资制度活的部分，事业单位需要按照规范程序对全部的绩效工资进行自主分配，增强事业单位的活力。但是工资制度改革中，由于在绩效工资上没有原则性的指导方案，事业单位只是按照国家用意标准对基本工资进行改动，对于绩效工资缺乏有效整合，绩效工资体系处于长期滞后的状态。 （四）因人设岗，缺乏考核管理 部分事业单位因人设岗，往往对现有人员进行拟定设岗，造成岗位设置具有一定主观性，导致一些资历丰富、学历高的优秀人才难以被聘用。与此同时，也存在一些事业单位设置人情岗位照顾有关系和有资历的人，难以发挥出岗位设置管理的作用。此外，事业单位在岗位聘用时要求资质很高，但是在聘用后对其考核要求往往很低，出现聘用门槛高，考核门槛低的不正常现象。于是一些经过层层选拔成功应聘的专业技术人员可以无压力地享受优厚待遇。因为考核形同虚设，工作缺乏积极性，完成的工作任务很少，对其工作业绩的质量完全不去追究，造成工作难以取得较好的成绩，阻碍了专业技术队伍的发展，考核只是走走形式、过场，不利于单位长远发展。 三、策略与建议 根据事业单位实际存在的问题和产生矛盾的焦点，对岗位设置和岗位聘用提出以下策略与建议。 （一）合理调整岗位设置比例 在目前的专业岗位设置中高级、中级岗位占比太小，无法满足事业单位实际需要和建设人才队伍。因此，事业单位在设置岗位时不仅要符合国家政策要求，更重要的是结合单位的实际情况。首先，依据岗位设置原则对编制人员数额进行核定，从而确定岗位总量。其次，还需要通过对设置的每个岗位进行职能划分，明确规定每个岗位的任务和应负的职责，避免重叠、重复和冲突。最后，根据单位的社会职能和岗位的结构合理设置岗位比例，增加高级、中级岗位占比，从而促进单位技术创新，稳定职工大局。 （二）加强内部控制和领导管理 岗位设置与聘用管理是组织性活动，其各个环节和过程都需要依靠人来管理，要求各管理人员对其工作进行科学的管理。因此，管理人员的素质对其功能的高效发挥起着至关重要的作用。领导对岗位设置与聘用管理的理解和态度影响着该制度的实施。岗位设置与聘用管理需要领导层的支持，需要提高领导的业务素质和道德品行，从而营造优质的内部控制环境。 对于事业单位人事制度的改革，单位领导对于在改革和建立过程中出现的新问题、新情况，需要深入了解岗位设置和岗位聘用制度的内容，把该制度作为改革的重中之重。单位领导在充分了解岗位设置和岗位聘用制度的目的和意义的基础上才能有效开展工作。与此同时，事业单位加强宣传教育，使各部门人员充分认识到人事管理政策进行重大调整，以及进行岗位设置和岗位聘用管理的重要性，实质是通过改革将原来的身份管理转变成岗位管理。此外，事业单位领导摆脱过去的管理模式，不断更新观念，适应改革后转变的新的要求，从而在岗位管理和岗位聘用等各个环节体现出来。 （三）加强聘任后考核管理 事业单位以岗位设置为契机，进行一系列人事制度改革。岗位管理不仅仅是对岗位数量、岗位聘用和合同管理等具体管理制度来实现，还需要加强聘任后考核管理。单位应当根据自身的实际情况，制定出切实可行的考核管理制度，实现对岗位聘用后进行科学考核和动态管理的目标。事业单位需要改变之前的年度考核制度，推行岗位聘期考核制度，并结合绩效工资分配制度，对聘任岗位的员工进行积极鼓励和激励，推动事业单位的人才队伍建设。 四、結语 岗位设置和岗位聘用作为事业单位人事制度改革的重要内容，需要认清岗位设置与岗位聘用存在定岗定编、岗位结构比例不合理、绩效评估困难和缺乏考核管理的问题。事业单位应该加强内部控制和领导管理，得到领导的重视；合理调整岗位设置比例；加强聘任后考核管理，建立分配激励机制和人才队伍，从而推动事业单位持续健康发展。 （作者单位为河津市人力资源和社会保障局） 参考文献 [1] 殷莉莉.事业单位岗位设置和岗位聘用存在的问题及应对策略探析[J].人力资源管理，2018 （05）：24. [2] 梁美.事业单位岗位设置管理存在的问题及解决对策[J].齐齐哈尔师范高等专科学校学报，2014（02）：108-109. [3] 徐燕.事业单位岗位设置与岗位聘用的实践与思考[J].中国管理信息化，2015，18（09）：118-119. |
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