| 标题 | 释放市场活力全面推进“多证合一”改革 |
| 范文 | 张巍 摘要：2017年4月28日，我国工商行政管理总局表示，全国全面推广“多证合一”。该项制度的改革，创业者在办理营业执照时只需经过一次审批即可达到生产经营状态，为创业者带来极大更便利，推动了我国创业发展，有效释放市场活力，推动我国经济建设。 关键词：市场活力；多证合一；改革 “多证合一”制度的推行，削弱了工商登记前置审批，降低了行政对企业发展的制约，提高了行政部门的服务功能，降低了市场准入门槛，为群众提供了更加便利的创业环境，有效推动了群众创业积极性[1]。而微小型企业的增多，为社会提供了更多就业岗位，解决了就业难问题。总之，“多证合一”的改革，带来了诸多优势，推动了社会经济效益。 一、“多证合一”的改革历程 在“多证合一”制度改革之前，我国证件整合改革主要经历了以下历程：2015年10月，国家推行了“三证合一”，既将营业执照、组织机构代码、税务登记三证有机整合。2016年5月，国家又在该基础上加入了社会保险登记证、统计登记证，实现了“五证合一，一照一码”。2017年4月，国家又在该基础上提出了“多证合一”，其中，“多”并未做具体规定，其原则是尽最大程度整合、简化，推动民众创业活动，便捷民众创业，推动市场经济发展，真正实现“多证合一”的改革初衷[2]。 二、“多证合一”制度的落实与带来的效果 （一）如何落实“多证合一”改革制度 首先，当地政府应高度重视国家大力改革的制度，由当地实际出发，采用循序渐进原则，精心设计“多证合一”的推广路线，以此全面落实“多证合一”的制度。其次，对各中企业所需证件进行全面梳理，力求将尽量多的证件整合，充分利用网络技术，加强各部门的协同配合与信息共享，实现各个部门的互联互通，真正实现“多证合一，一照一码”走天下。最后，对证件办理人员进行培训，提高工作人员优质化服务，使创业民众了解“多证合一”中所包含的有效证件，及时解答民众疑问，保障民众全面理解“多证合一”；细化考核，强化督查督办，保障创业人员具备一定的准入资格，提高创业效率[3]。 （二）“多证合一”制度落实带来的效果 据相关部门调查显示，自2017年我国实行“多证合一”改革之后，平均每日全国新登记企业用户达到1.4万户，新登记个体工商户达227万户，比2016年增长了5.7%。而在“多证合一”真正推广开来之后，第一季度，全国新登记市场主体用户达359万户，同比增长了19.5%，平均每天新登记创业用户达4万户，由此可见，“多证合一”的改革，我国创业人数明显增加，相信，我国经济必然随之增长。 三、加强“多证合一”改革，优化市场活力 （一）简政放权，建立优势的营商环境 2017年10月底，“多证合一”改革在我国全面推广。如今，创业人员申请营业执照时，仅需要将企业申请相关资料交予工商窗口服务人员，服务人员直接通过网络平台，联系各个相关部门，将民众申请资料传输至“多证合一”相关的每一部门中，由多个部门统一审核批示，最终确定创业人员是否具有创业资格。“多证合一”的改革，政府将更多权利下方与民众，市场准入条件的降低，创业资格申请的便利，带来了大批创业人员；而“多证合一”作为企业唯一身份证，也为创业者带来了开放的营商环境。 （二）推动“双创”，激发市场活力 新形势下，我国经济明显放缓，据调查，我国多个大城市城镇，4年来，失业率保持低位，而就业难问题也持续存在，影响了社会经济的发展。对此，为提高群众就业几率，国家推出“多证合一”改革，推动群众创业，改革制度一经推出，迅速推广开来，政府简政放权的同时，也促进了大众创业，万众创新，激发了市场活力。据调查，2017年一季度，我国建筑企业同比增长了73%，制造企业同比增长了25%。由此可见，“多证合一”的改革，政府权力明显减少，而市场活力却在不断增加，我国经济建设也再次进入了上升阶段。 （三）提高百姓创业热情与营业规范 长期以来，我国各个区域、各个部门履行着分子的企业监管职能，一个部门掌握的信息仅是在该部门注册过的企业信息，掌握信息少，与其他部门沟通不足，群众创业期间，必须在各个部门审批注册，费时费力，耗资较多，影响了群众创业热情。而“多证合一”的改革，过降低了创办企业的制度成本，提高了民众创业的便利，降低了行政部门权利，让企业放开手脚，提高了群众创业热情。另外，在行政部门办理企业相关业务时，仅需要通过互联网，便可轻松查询，抽检，施以惩罚，提高企业管理人员对法律法规的敬畏。 在全面推行“多证合一”改革时，应秉承着改革的原则与精神，正视改革中出现的问题，有效预期释放的市场活力。 四、总结 綜上所述，文章主要讲述了“多证合一”的改革历程，“多证合一”制度的落实与带来的效果，以及加强“多证合一”改革对我国经济市场带来的影响。自2017年我国对商事制度进行改革之后，简政放权，提高了营商环境；推动了“双创”，激发了市场活力；提高百姓创业热情与营业规范，推动了市场发展。总之，“多证合一”的改革，我国市场竞争更加激烈，带动了我国经济建设进一步提高。 参考文献： [1]南都.“多证合一”改革将释放巨大市场活力[J].公共管理研究，2017（2）：9-9. [2]南都.“多证合一”改革将释放巨大市场活力[J].公共管理研究，2017（2）：9-9. [3]海南省工商局.将改革进行到底全面激发市场新活力[J].今日海南，2017（6）：20-22. （作者单位：吉林市非公有制经济发展指导中心） |
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