| 标题 | “互联网+”背景下我国民办高校内部控制制度的研究 |
| 范文 | 杨广莉 摘要：民办教育是教育事业的重要组成部分，我国大力支持民办高校持续健康发展。然而很多民办高校的内部控制制度设计很不合理，采取的方法也比较落后。本文分析了民办高校内部控制制度存在的问题，结合“互联网+”提出相应的建议与对策。 关键词：互联网+；民办高校；内部控制制度 一、民办高校内部控制的概述 当前全国各类高等教育在学总规模已经高达3559 万人以上，国家财政性教育经费支出也占国内生产总值4%以上[1]。民办高校是我国高等教育体系的重要组成部分，最近几年，我国民办高校发展迅速，然而民办高校内部控制制度存在诸多问题。为实现民办高校内部控制制度的有效运行，对高校经济活动的合法合规做出合理保证，有效防范舞弊现象[2]，民办高校应充分利用“互联网+”建立有效的内部控制制度。 二、民办高校内部控制制度现状分析 （一）内部控制制度设计不合理 一方面很多民办高校没有独立的内部控制部门，这样会影响已有部门原本职能的发挥，以及不相容职务分离制度的实施，降低内部控制的效率[3]。如：很多民办高校为节省费用、开支，实施一人负责多个岗位，并没有遵循不相容岗位相互分离这个原则。另一方面，部分民办高校财务人员由家族成员组成，该部分财务人员存在专业知识水平不高、具体的工作职责不明确、工作效率较低等问题。 （二）审批流程不规范 很多民办高校没有建立科学的授权审批流程。多数民办高校是家族式管理，该种管理方式存在诸多问题，如：授权审批制度不明确，流程不规范，财务监督不到位，导致授权审批的质量不高，效率较低。有些民办高校存在审批流程繁琐、或者越级审批，导致下级领导积极性不高，管理出现漏洞。 （三）预算管理重形式、轻执行 预算在民办高校财务活动中起着非常重要的作用。编制预算可以使资金高效利用，并顺利开展各项活动。部分民办高校对预算管理意识淡薄，预算管理注重形式，执行不到位。如：编制预算时各部门参与积极性较高，领导很重视，但在预算编制完成后，并没有严格按照预算执行，对预算也没有及时考核、分析。在许多民办高校中，经常出现资金的使用超出预算情况。 （四）风险意识薄弱，缺乏有效监督 很多民办高校领导风险意识薄弱，对内部控制也没有实施有效的监督。部分民办高校在建校过程中出现资金短缺，向银行大量举债，如果资金不能有效的利用，很有可能面临到期的贷款及利息无力偿还，从而导致资金周转不灵等问题。但是民办高校对该风险意识不强，并没有制定相关的对策，来预防和应对类似风险的发生。如果没有有效控制内部风险，扩张性风险得不到预警，财务风险增大，民办高校很容易陷入债务危机[4]。 三、利用“互联网+”建立民办高校内部控制的建议与对策 （一）健全内部控制制度 高校可以利用“互聯网+”建立完善的内部控制制度。高校的组织机构可以通过“互联网+”按岗位设置人员，并明确每个岗位的职责与分工，不能因为控制成本而减少岗位与人员。另外，在设置岗位时，需要考虑工作的内容及需求，也要遵守会计的内部控制，使岗位的设置合理、适用、有效。岗位的分工要遵循不相容岗位相互分离的原则。同时，通过“互联网+”培训等方式提高财务人员专业知识，实施定期轮岗制度。 （二）规范审批流程 授权审批作为会计内部控制的主要措施，高校资金管理大多是由支付审核批准、账户审核及岗位分工进行的[5]。财务部门应充分利用“互联网+”发布各种文件。如：利用“校园网络平台”的形式发布审批流程、授权审批控制制度、资产管理制度等相关的财务制度。同时还可以使用OA系统严格执行科研经费管理、财务报销制度等。民办高校负责人还需要注意：适当授权，不能过轻，也不能过于集权，既要提高效率，也要提高员工的积极性。 （三）加强预算管理 民办高校的财务风险一般较高，为有效规避财务风险，需要加强财务的预算管理。民办高校与企业不同，其收入来源主要是学生的学费，可以通过每年的招生计划和每位学生的学费预算收入，在生源稳定的情况下，该预算收入一般相差不大。学校的各项费用开支，一般是由各部门及院系提前做好预算，逐级上报汇总。最后由领导商量决定需要执行哪些预算，预算的执行过程中，需要相关部门进行监督。在每年年末对本年的预算情况进行总结、分析，为下年预算的调整做准备。 （四）加强风险意识 民办高校的生源有时会出现不稳定现象，这就需要民办高校加大宣传力度，并对每一年的考生人数通过“互联网+”进行数据分析，并通过调整专业方向等方法制定合理的招生方案。民办高校主要收入来源是学生的学费，但经常会出现拖欠学费等情况，学校可以通过加强学费催缴，家庭困难的学生申请助学金、银行贷款等手段来降低财务风险。同时，学校应加强师资力量的建设和学生的实习、就业，保证在国家政策发生变动时，学生的生源不受影响。 参考文献： [1]孙支南，王超辉.论高校内部控制与风险管理[J].高教探索，2016（01）：16-19. [2]唐晓玉.我国行政事业单位内部控制制度研究[D].北京：财政部财政科学研究所，2013. [3]常青，沈友娣.高校内部控制规范的实施障碍与改进对策[J].苏州大学学报（哲学社会科学版），2016，37（06）：122-128. [4]张海霞.论民办高校会计内部控制若干制度建设[J].商业会计，2015（09）：75-76. [5]陈璘.浅谈财务信息化环境下的高校财务内部控制[J].中国国际财经（中英文），2018（03）：212. |
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