| 标题 | 论行政事业单位如何加强会计监督 |
| 范文 | 王晶 摘要：国内正着力于深化行政事业改革，诸如“三公消费”透明化等措施，也为行政事业单位内部财会管理工作的开展提出了更多要求。越来越多的理论专家与学者均认为当前行政事业单位内部会计工作需要得到进行一步的监督，强化会计监督工作自然成为了行政事业单位改革中的关键一环。本文将对国内行政事业单位内部会计监督工作开展进程中存在的系列问题进行逐一分析，在此基础上结合行政事业单位内部运转特点，就如何强化会计监督提出合理化建议。 关键词：行政事业单位；改革；会计监督 国内行政事业单位数量众多，行政事业单位职能能否充分发挥具有极强的现实意义。伴随行政事业单位改革的不断深化，理清行政事业单位内部权责关系，进行较好的预算改革并科学开展，诸如会计核算与会计监督等工作也成为了阶段性改革重点。长期以来，部分行政事业单位内部存在的官僚主义严重影响了会计监督工作进行，加强会计监督工作实际开展状况则显得十分必要且势在必行。 一、行政事业单位会计监督相关含义 （一）会计监督的含义 会计监督是会计机构和会计人员依照法律的规定，通过会计手段对经济活动的合法性、合理性和有效性进行的一种监督。狭义的会计监督是会计的基本职能之一，是单位内部会计监督的一部分，是会计人员根据国家的财经政策、会计法规，利用会计所提供的信息，对会计主体经济活动进行的全面的监督和控制，使其达到预期目标的功能。行政事业单位中的会计监督与一般性企业的会计监督具有一定相似性，其本身也是为了确保会计工作能够合规合法，且对行政事业单位职能发挥提供支持和帮助。通过对单位经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督，保证单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，符合本单位的计划、定期、预算和经营管理要求，以便提高经济效益，或避免不必要的经济损失。 （二）行政事业单位会计监督的意义 行政事业单位会计监督的首要意义是使其职能良好发挥。行政事业单位本身作为一种组织需要，自身职能发挥的同时产生各种经济行为，各项经济数据能否得到准确记载并如实对于其职能发挥状况进行反映，都离不开会计监督的存在及参与。行政事业单位会计监督同样是深化行政事业单位改革的关键。过往媒体对于行政事业单位贪腐现象的频繁报道导致行政事业单位混乱的会计工作浮出水面，新时期下，做好行政事业单位会计监督，保障行政事业单位内部资金使用合乎规范自然成为了深化改革的关键环节。 二、行政事业单位会计监督常见问题分析 （一）会计监督受重视程度不足 行政事业单位会计监督存在着受重视程度不足这一状况，部分行政事业单位中会计监督形同虚设，导致会计监督的监督职能在实际发挥上难以达到预期效果。例如，在部分行政事业单位中，并不存在着明确的会计监督规章制度，会计监督主体不明晰，也不会有专门的会计人员对于会计监督工作进行负责。某些行政事业单位领导作为名义上的会计监督实际责任人，不仅缺乏进行会计监督的积极性，更加不具备对会计账目、会计工作进行全面监督的现实性可能。此外，会计监督在行政事业单位内部受重视程度不足，更是导致了诸多次生问题出现。 （二）会计监督连续性较弱 行政事業单位会计监督也存在着连续性较弱、会计监督力度不明显这一具体问题。行政事业单位会计工作开展具有较强的连续性，这也要求会计监督工作不应当处于一种长期缺位的状态之中。部分行政事业单位过分重视自身职能发挥而忽视内部控制相关事宜，导致会计监督工作开展带有明显的“季节性”，每年年底或应对上级部门检查时所进行的会计监督工作，不仅无法对于会计工作开展中存在的系列问题进行如实反映，更加容易导致行政事业单位内部会计监督工作开展环境受到一定影响。 （三）会计监督独立性较低 行政事业单位会计监督独立性相对较低且容易受到人为因素影响，同样是当前行政单位内部会计监督工作开展进程中的普遍问题，而会计监督工作独立性无法保障这一背景下，会计监督实际效用发挥也会受到明显影响。由于行政事业单位内部组织治理结构与一般性企业存在明显不同，行政事业单位会计工作在开展上就存在着被人为左右的风险与可能，与之相对应的会计监督，特别是行政事业单位内部的会计监督工作在实际开展上也很容易出现走过场或被人为因素干扰等状况。单位领导人是单位的最高管理者，对会计资料的合法、合规、真实、准确负有责任，认真履行会计监督职责，完全是对单位领导人负责。这在很大程度上取决于会计监督工作能否按规定进行。 （四）会计监督人员匮乏 会计监督较之一般的会计工作具有明显不同，部分行政事业单位将会计监督工作交由行政事业单位的财会人员来负责，这一做法明显不可取，且容易导致会计监督工作无法准确反映出会计工作开展状况。行政事业单位由于人员配置上存在明显短板，其在会计监督工作开展上也缺乏专业人才提供支持。会计监督从本质上来说属于审计工作的一种，其不仅要求会计监督人员具备较强的财会能力，更要具备较强的审计能力。然而专业性会计监督人员的匮乏也导致行政事业单位内部无法有效开展会计监督工作。 三、加强行政事业单位会计监督的具体办法 （一）自上而下提升会计监督实际地位 自上而下提升会计监督在行政事业单位内部地位，对于确保会计监督工作正常开展具有重要作用。行政事业单位所进行的一系列加强会计监督工作努力和尝试也不能停留在口头和纸面上，其需要在细化出会计监督工作制度的基础上将会计监督工作落实到实处。建议行政事业单位将会计监督工作与责任制及领导考核进行挂钩，成立专门性的会计监督工作小组，由行政事业单位内部领导负责统筹会计监督相关工作的做法也能保障会计监督工作的落实和执行。要履行好会计监督职责，会计人员要认真掌握财经法律、法规、制度，以便准确地判断出各种经济活动是否合法、合理的界限，不断提高会计监督水平。变会计监督为一种服务职能，通过有效的会计监督为单位的经济活动服务，达到加强经济管理、提高经济效益的目的。 （二）常态化会计监督相关工作 断断续续的开展会计监督工作，不仅不易于会计监督工作实际功能发挥，反而会影响会计工作有序开展，因此，行政事业单位应当将会计监督工作作为常态化工作，在定期进行会计监督工作的基础上，每季度对于会计工作实际状况进行不定期摸排。将会计监督工作作为一种常态化工作，可以形成较好的内部控制环境，确保会计监督工作不仅可以作为会计工作有序开展的保障，更加能够成为鞭策会计人员准确记录会计账目的一种推动力量。 （三）在坚持内部监督基础上引入外部监督 广义的会计监督包括内部监督与外部监督，行政事业单位加强会计监督可以考虑在坚持内部监督的基础上适度引入外部监督，通过外部监督的参与来提升会计监督工作独立性，从而为会计监督工作实际监督成果的取得“保驾护航”。以会计账目清查为例，内部会计监督资源明显不足情形下，行政事业单位可以聘请外部会计事务所的会计监督人員实行外部监督，将外部监督成果与行政事业单位内部监督成果进行对比，也能发现会计工作在开展中存在的系列问题及内部监督在开展上存在的某些不足。 （四）重视内部财会人员能力培养与提升 行政事业单位会计监督工作的良好开展离不开专业财会人员，特别是具有能力的会计监督人员予以支持，行政事业单位也需要重视内部相关财会人员能力培养和提升。建议行政事业单位定期进行财会人员专业技能培训，将会计监督与会计账目审核相关知识作为培训的主要内容，来提升财会人员会计监督能力也是持续提升内部监督水平的有效做法。与此同时，行政事业单位也需要将现有会计监督资源进行一定统筹，发现在会计监督工作上存在的资源不足，并进行及时补充，确保会计监督工作能够长期、平稳而有序地进行。 四、结语 行政事业单位加强会计监督必然会面临很多阻力，这也需要各行政事业单位内部及时发现自身会计工作开展，及会计监督工作开展时存在的系列问题。针对现有问题进行有针对性的解决，也是会计监督工作得以较好开展的保障。此外，行政事业单位内部会计监督能力的加强并非朝夕之间便可达成，将会计监督工作作为一项常态化事业开展下去也需要得到行政事业单位的认可和接受。 参考文献： [1]吴景月.论行政事业单位如何加强会计监督[J].财会学习，2016，07：63-66. [2]刘洪茵.论行政事业单位如何加强会计监督[J].中外企业家，2016，28：44-45. （作者单位：山东省夏津县银城街道办事处） |
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