| 标题 | 试论农村商业银行贷款风险防控 |
| 范文 | 邓庆宏++周兵 【摘 要】 文章对农村商业银行贷款风险防控进行深入分析并提出建议。鉴于农村商业银行立足农村、服务农村的发展模式，详细阐述了农村商业银行贷款对象的特殊性，并针对背后产生的贷款风险提出一系列的防范措施，以期为我国日益壮大的农村商业银行队伍提供指导性建议，推动农村商业银行平稳、快速发展，不断完善我国农村金融体系。 【关键词】 农村商业银行； 贷款风险； 风险控制 中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）26-0052-03 一、引言 农村商业银行是由辖区内农民、农村工商户、企业法人和其他经济组织共同入股组成的股份制地方金融机构。早在20世纪50年代，中国人民银行就将其农村地区的网点改为信用合作社，这种由农民入股组成，实行入股社员民主管理的金融机构便是农村商业银行最早的形式。改革开放以来，随着农村经济的蓬勃发展、居民人均收入的大幅提高，居民对银行等金融机构的服务需求越来越迫切。而我国农村地区长期形成的金融体系单一化和不成熟都促使农村金融网络的不断补充和完善，作为农村金融体系中坚力量的农村商业银行则更需要加强管理以满足农村经济、金融的发展需要（靳纯平，2013）。 商业银行是以经营存款、贷款以及支付结算业务获取收益，实现利润的金融机构。银行的主要业务就是吸收存款、发放贷款和票据贴现等，因此发放贷款是银行一项非常重要的业务。虽然随着现代经济的不断发展，银行业务也不断更新和拓展，但是在我国商业银行中，发放贷款赚取利息仍然是其一项主要业务收入（张阳希，2013）。然而，发放贷款具有与其他经营业务不同的风险特征，主要表现在银行贷款将面临不能预期的风险引起的贷款本金和利息不能收回的情况，而这种风险主要来源于贷款对象未来期间能否赚取足额的资金以偿还银行贷款，银行不能直接对贷款对象的经营风险实施干预，只能通过事前预测和事中监督来判断风险和降低风险。 本文以江西省安义农村商业银行为例，分析农村商业银行在贷款业务过程中面对不同的客户对象所需承担的风险以及如何针对客户类别进行风险控制。 二、安义农村商业银行简介 安义农村商业银行（以下简称“安义农商行”）是在原安义县农村信用合作社基础上改制成立的地方法人银行业金融机构，于2005年1月18日经中国银行业监督管理委员会批准开业，是江西省首批成立的农村商业银行。安义农商行一直以占全县金融机构30%左右的资金来源，发放了占全县40%左右的贷款、60%多的工业园区企业贷款、80%多的全民创业贷款、90%多的农业贷款及98%的下岗失业人员小额担保贷款，在安义县的经济发展中发挥了不可替代的作用。 从表1可以发现，除了县城所在地龙津镇国有四大银行网点较多外，全县范围内，安义农商行在数量上占有绝对优势，并且发挥了服务农村的作用，即在每个乡镇都有其营业网点。另外，该行网点分布对于促进自身发展也有明显优势。在我国农村地区，农民长期将农村合作社当成他们自己的银行，合作社发展到今天的农村合作银行，农民群众仍然对其具有很强的信任感和归属感，因而具有很强的存贷款粘性（即长期的业务往来，农民没有意识和意愿转向其他商业银行存贷款），农民的这一特性使得农村商业银行能够较其他银行更容易在农村扎根和拓展业务。因此，安义农商行在全县各乡镇的布局能够很好地展开其日常业务。 三、安义农商行营业模式 安义农商行作为地方法人金融机构，其股份主要来源于少数法人股东，同时向外部吸收少量自然人股份和内部职工股份。银行作为存贷款方的金融媒介，虽然可以经营多种组合投资来增强盈利水平，然而，作为土生土长在农村的农商银行却业务较为单一，赚取存贷款利息差成为其主要赢利模式。同时，农商银行又具有与其他银行不同的存款对象和贷款对象，从而造成其区别于其他银行不同的业务特征和贷款风险。通过了解其具体的存款来源能够更好地了解长期存款与短期存款占银行资金比重，而通过了解贷款对象则能够更好地了解贷款风险类别，以下便是其主要的资金来源与贷款对象。 （一）资金来源 1.村镇居民存款。作为村镇地区的金融机构，安义农商行的资金来源主要是本乡镇的居民存款。农村地区，农村信用社成为农民存贷款的主要来源，农民的意识中将农村信用社当成他们自己的银行，因而形成了长期的业务往来。尤其是20世纪末安义县出现的外出从事建材生意的热潮带动当地经济发展，农民将其外出务工、经商所得存入安义农商行，由于农民的理财意识和理财能力较差，从而大部分农民年复一年将全年的收入存于银行，该部分资金具有长期性特点，从而保障了贷款支出。 2.乡村级政府财政存款和事业单位存款。由于乡镇一级仅有安义农商行设置了营业网点，为了存取方便，政府及事业单位资金主要存放于所在地农商银行。虽然该部分资金经常发生频繁存取，但是仍然存在最低存款水平线，或者存在区间性定期存款，为银行资金放贷提供了暂时性资金缓冲。 3.支农扶持资金。近年来，国家对农村、农业、农民提供了大量资金扶持。该部分资金自上而下划拨过程中最终由乡级政府存于农商银行，再进行具体分发。而安义县大量农村劳动力在外务工，虽然政府通过农商银行将资金转入了农民个人户头，但是该部分资金仍然存放于银行，只有小部分资金被在家务农的居民提现。因此，该部分资金也成为农商银行的放款资金来源。 （二）贷款对象 1.外出办厂的农民企业家。安义县自20世纪90年代部分农民外出做建材生意以来，积聚了数额不菲的财富，少部分人因此而开始建厂进行建材产品加工和销售业务，由于个人资金不能完全满足其业务需要，长期以来形成的国有银行高门槛放贷条件限制了农民企业家的贷款途径。另外，农民企业家关系网的简陋导致从户籍所在地的农商银行大额贷款成为其主要的外部债务资金来源。该部分农民企业家贷款呈现出集中性贷款的特点，即每年春节期间企业家向银行大量贷款以保障本年度经营发展所需资金。 2.本地办厂的农民企业家。前述安义县经济发展过程中引起的众多实力雄厚的农民企业家外出办厂。同时，安义县政府近年来实施了多项招商引资举措，通过各种优惠政策鼓励本地及外地企业家在本地办厂以振兴当地经济，许多企业家不断将向外投资转向在本地办厂，而业务面向全国。该部分企业家也将依靠安义银行资金放贷推动企业不断发展壮大。 3.农户小额贷款。安义农商行作为农村商业银行，其建立初衷是为了满足本地农户贷款需求，保障其农业生产过程中的资金需求，以促进当地经济发展。随着经济的发展，农民收入的提高，农民向银行贷款的数量将越来越少，但是，经济发展的不平衡，依然有一部分农民群众需要依靠银行贷款保障其生产生活。因此，部分农户由于资金短缺也会向银行提出贷款申请，数额在几百到上千不等。 四、安义农商行贷款风险类别 （一）空间差造成放贷银行对资金放贷对象难以把控所引起的风险 伴随改革开放以来经济的飞速发展，培育了一大批优秀的农民企业家。20世纪90年代末安义人民走出安义在全国各地做起建材生意，带动了全县经济飞速发展，外出经商的浪潮激起许多农民企业家在外地办厂，这些企业在经商所在地很难向银行贷款，基本上都依靠在安义农商行贷款，将资金用于外地投资。这就造成贷款银行与贷款对象经营地存在空间差，银行放贷具有很大的风险。虽然银行可以考察贷前信用、贷方历史贷款记录以及贷方现有经济状况，但由于贷款收益及本金收益依靠贷方未来的财务状况，银行很难通过监督贷款对象的资金使用情况以及企业真实的财务状况来防范危险，因此该类贷款具有较强的风险。 （二）政府扶持企业引起的银行贷款风险 长期以来我国政府行政手段对银行的干预较频繁，地方政府为了招商引资，不惜以行政命令手段要求银行向特定企业或投资者提供贷款。然而，这种不完全依靠银行风险防控的放贷方式难免加大银行贷款风险。随着安义经济的不断发展，政府不断加大招商引资力度，一大批外地以及本地的企业家在安义开厂经营，政府在招商引资过程中必然也要给投资商提供便利的贷款渠道，这样有可能造成少部分不良资产占较大比重的企业或者资不抵债的企业向银行恶意贷款，而银行迫于政府压力不得不承担该类贷款所引起的贷款风险。 （三）小额贷款中的农户到期无力还款风险 改革开放以来，国家实施的一系列政策措施对促进农民增收起着重要的作用，许多农民走上了小康之路，而不可否认的是仍然有一部分农民处在贫困状态，这部分群众需要依靠银行贷款来保障其生产生活（张晓玫、钟祯，2013）。安义农商行每年都要对农民生产资金进行放贷。这些农民大部分为家庭困难、不能够依靠自身或者其他亲戚朋友解决日常生活的人。因此，每年年初向银行借款以按时按量做好农忙工作，待到农作物销售之后将资金归还银行。这类贷款的收回依靠的是农民当年度的好收成，难以依靠事前预测来判断贷款收回可能性。 五、农村商业银行风险防控措施 以上分析了安义农商行贷款过程中的主要风险类别，不同贷款方引起的风险高低和风险管控难度具有其差异性。以下针对不同贷款风险特征提出风险防控措施。 （一）针对外出办厂经商的农民企业家的贷款风险防控 由于该部分资金需求方其实际经营地并不在本地，银行不能够通过适时监督作出风险防范，良好的风险预测和控制便成为保障贷款收回的重要途径。因此，一方面要在农民企业家提出贷款申请后，对其财产状况进行详细调查，针对其业务特征和经商所在地聘请专业人员对其经营发展潜力作评估，以预测的方式判断其未来资金收回可能性；另一方面，农民企业家作为本地居民，银行可以要求其提供贷款抵押或者保证人，抵押必须达到贷款条件，保证人应该具有一定的财产实力以保障贷款人不能足额还款时承担保证责任。 （二）针对本地办厂的农民企业家的贷款风险防控 该部分企业家在其经营过程中需要向银行贷款以满足其日常经营所需资金。在一般情况下，银行能够做好对其经营过程中的风险识别，也能够采取有效的措施减少损失。这些途径主要包括事前实地调查和事中做好监督。银行真正难以控制的是在企业发展不利的情况下，政府利用行政手段干预银行贷款。此时银行已不能单纯地依靠对贷款对象进行资产审查确定是否贷款。银行一方面应该不断健全内部放贷制度，加强与政府沟通，以减少在不利情况下的贷款支出；另一方面也可以要求贷款方提供保证人或者政府为贷款方寻求保证人的方式减少贷款风险。 （三）针对农户小额贷款的贷款风险防控 通常向银行贷款的农户财产实力较弱，难以依靠自身财产满足生产经营。此时银行作为农村金融的中坚力量，为了促进农村经济发展向该部分农户提供贷款。事前预测和财产审查不能作为贷款发放的考核指标。即使农户出现到期不能还款的情况，银行也不能依靠强制措施用农户其他生活必备财产偿债。此时一方面需要依靠政府的力量来更好地促进困难农户的增产增收、拓宽农户增收渠道，保障银行按期收回贷款；另一方面，银行可以要求农户依靠亲戚朋友的保证来借款。农村地区姻亲关系浓厚，亲朋之间的关系力量在一定程度上也可以保证农户贷款。 六、总结 银行作为现代金融的中坚力量，不可避免地承担着较大风险，因此如何有效防控金融风险便成为银行一直关注的焦点问题，而作为主要风险的贷款风险更是需要特别关注。当前我国银行业正处于快速发展时期，农村商业银行基于立足农村、服务农村的理念，在从事存贷款业务过程中也将不可避免地承担各种风险，鉴于农村商业银行发挥的巨大作用，做好其风险防控以减少贷款风险尤为重要（苏鸿龙，2013）。本文以安义农村商业银行为例，在阐述其资金来源、贷款对象的基础上，分析了安义农村商业银行在其日常贷款中面临的不同类别的风险，并针对安义农村商业银行在贷款过程中面临的不同风险提出了一些针对性的意见，以期为推动农村商业银行金融改革提供参考，为我国农村金融发展建言献策。 【参考文献】 [1] 靳纯平.新时期下银行贷款风险管理与防范对策[J].现代经济信息，2013（2）：159. [2] 张阳希.我国村镇银行风险控制研究[J].会计之友，2013（17）：77-79. [3] 张晓玫，钟祯.银行规模与上市中小企业贷款——基于中国上市中小企业银行贷款数据的经验研究[J].南开经济研究，2013（2）：94-111. [4] 苏鸿龙.探析我国农村商业银行的市场定位和发展战略[J].时代金融，2013（1）：84-88. |
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