| 标题 | 建设项目的工程造价管理 |
| 范文 | 励 玲 摘要:加强工程造价管理,就是要合理确定和有效控制工程造价。叙述了目前建设工程造价控制的现状以及造价控制的基本原则,从项目投资决策阶段、设计、招投标、施工、竣工结算等各个阶段全面分析了建设项目的工程造价控制,力争把控制工程造价观念渗透到各项目设计和施工技术措施之中。 关键词:建设项目工程造价全过程分析造价控制 概述 加强工程造价管理,就是要合理确定和有效控制工程造价。建设工程造价控制就是满足项目合理的质量标准前提下,在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施各阶段中,把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内,力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,以取得较好的投资效益和社会效益。工程造价的控制是一个动态的过程。随着市场经济的变化,使工程造价的控制与确定变得更为复杂,这就需要我们对工程造价的控制始终贯穿在建设项目全过程中。 目前,对于建设工程造价的控制,绝大部分是在建设实施阶段,只注重施工图预算、结算,而不太重视实施前的造价控制,这固然是必要的、有用的,但我们也要看到,当造价人员编制施工图预算和竣工决算时,建设方案和设计图纸都已经确定了。假如项目在经济上不合理,决策存在失误;假如设计方案不是最优,造价人员就无能为力了。也就是说造价人员的工作只是事后算账,只能消极地反映已完工程量,只能被动地反映设计和施工,这当然是远远不够的,因此,我们必须对建设项目工程造价进行全过程的控制。 工程造价控制的基本原则 工程造价有效控制应遵循的基本原则有:①以设计阶段为重点进行建设全过程造价控制的原则。工程造价控制应贯穿于项目建设全过程,但影响造价最大的阶段在于施工以前的投资决算和设计阶段,而在项目做出决策后,控制项目投资的关键就在于设计阶段。②主动控制的原则。工程造价控制不仅要反映投资决策,反映设计、发包和施工,被动地控制项目投资,更要能动的影响投资决算,影响设计、发包和施工,主动地控制项目投资。③技术与经济相结合的原则。技术与经济相结合是控制工程造价的有效手段。为此应通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系,力求达到在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程造价的观念渗透到各项设计和技术措施中。因此,从项目投资决策阶段、设计、招投标、施工等各个阶段均需做好相应的造价控制。 工程造价全过程控制 工程造价控制贯穿于项目建设全过程,一般分为事前、事中、事后控制。具体实施中可从以下几个阶段进行造价控制。 1、项目投资决策阶段的工程造价控制 在可行性研究阶段做好基础资料的收集工作,保证详实、准确。要做好项目的投资预测,需要很多资料,如工程所在地的地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程资料。对于做经济评价的项目还要收集更多资料。 造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析,保证投资预测、经济分析的准确性。 做好方案优化是控制工程造价的关键。要真正有效地控制工程造价,应该把工作重点放在前期工作上,在完成市场研究以后,结合项目的实际情况,在满足使用要求的前提下,遵循“效益至上”的原则,进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识,克服重技术,轻经济,设计保守浪费的倾向,经济技术人员应有专业知识,了解设计意图,熟悉工艺技术方案,和设计人员密切配合,用动态分析方法进行多方案技术经济比较,要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化,使工艺流程尽量简单,设备选型更加合理,从而节约大量资金。 2、项目设计阶段的工程造价控制 工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键,是确定与控制工程造价的重点阶段。 (一)优化设计方案,有效控制工程造价设计质量是否达到国家规范标准、功能是否满足使用要求,不仅关系到建设项目一次性投资的多少,而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。虽然设计费用占工程总投资的比例很小,但它对工程造价的影响程度很大。显然,做好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。建设单位在审查设计单位的设计时,要组成不同专业的技术人员或专家组进行评审,要重视设计方案的优化,利用各种指标对建设区总平面图设计、建筑的空间平面设计进行分析比较,这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响,而且对施工及交付使用都有重大影响。在选择工艺技术方案时,应从实际出发,以提高投资效益为前提,积极稳妥地采用先进的技术方案和成熟的工艺流程。 3、项目招投标阶段的工程造价控制 招投标管理。建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段,建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制。要通过简洁清单计价方式与衡量标准来最大限度地实现市场竞争的公开化、透明化。在坚持“公开、公平、公正”的原则下,选择一个既能降低工程造价成本,又能保证工程按质按时完成的中标单位。倡导诚信竞争、理性竞争。 合同签定。合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约,是确定工程造价的主要依据,对工程造价的控制起着十分重要的作用。要明确工程项目的结算方式,合同价变更的规定,材料、设备的供应方式,分包工程的管理等方面的内容,避免“低报价、高索赔”的发生。一份严密的施工承包合同,能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性,减少履行合同中甲乙双方的纠纷,维护合同双方的利益,有效地控制工程造价。 4、项目施工阶段的工程造价控制 要达到工程造价真正意义上的动态有效控制,最有效的方法是引入施工承发包行为导向控制,它是通过对特定施工承发包行为的控制达到预控工程造价结果目标的有效方法。这种控制是通过建设工程招投标形成的施工承发包等合同及相关文件来奠定基础的。因为一份好的合同可以最有效地调整、调节合同当事人及当事人间行为,改变施工求效效重经营轻管理的不良状况,使得施工阶段动态造价得以有效控制。同时做到发包方降低工程造价增加合理利润;承包方减少不必要管理、重复耗费,降低工程造价、提高施工承包利润表。 施工组织设计方案的论证。施工组织设计是指导施工的纲领性文件,是保证工程顺利、质量达标、控制造价的重要工具。为控制工程造价,应在保证质量前提下,对各种施工方案进行技术、经济对比分析,从中选出最能合理利用人力、物力、财务资源的方案,以降低工程造价。施工现场的良好管理,新技术、新工艺的采用,均能最大限度提高劳动效率,降低工程造价。尤其基础更应引起足够重视;充分发挥机械优势,合理选择机械类型,采取有效的地下水控制方案。控制材料质量及运距等影响工程造价比重大的项目,统筹兼顾,做好施工组织设计方案的论证。 健全设计变更审批制度。设计如有变更,一是尽量把设计变更控制在设计阶段,在工程施工过程中设计变更,必然造成浪费;二是应尽量提前变更,因为变更越早,损失越少;三是在每一变更设计前,必须实行工程量及造价增减分析并经原设计单位同意,如果变更后工程造价突破总概算,必须经有关部门审查同意,切实防止通过变更设计增加设计内容,提高设计标准,提高工程造价现象发生。 完备隐藏工程现场签证手续。在基础工程中,隐藏工程占工程造价的比重很大。对此,如果缺乏充备的现场签证制度,势必增加工程结算的难度。应严格控制施工现场每一隐藏工程签证,建立完备的隐藏工程现场签证手续,变事后为事先主动控制。 5、项目竣工结算阶段的工程造价控制 竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此,做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作,为顺利进行竣工结算准备完善的条件。施工期工程造价控制属于过程控制的范围,此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外,可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理,对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。 结束语 长期以来,普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而往往把主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、结算建安工程价款,算细账。要有效的控制工程项目造价,就要坚持以设计阶段为重点的建设全过程的动态控制、主动控制,以及采取技术与经济相结合的控制手段。我们的工程项目造价控制要能动的影响投资决策,影响设计、发包和施工,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理之间的关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。◆ 作者单位:浙江省宁波市象山产业区投资建设有限公司 |
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