| 标题 | 群体性事件中地方政府角色分析 |
| 范文 | 郑飞 摘要：文章主要阐述了政府在预防群体性事件发生的角色定位，并分析了地方政府在预防群体性事件中存在的问题，最后提出了地方政府在处置群体性事件中的角色定位。 关键词：群体性事件地方政府角色分析 群体性事件影响群众的生命和财产的安全，也对社会的正常运转产生巨大的冲击，更为严重的是群体性事件给社会带来不稳定的因素。因此，合理的解决群体性事件以化解冲突、防止事态的进一步恶化至关重要要。通过科学的对政府在群体性事件的研究，科学的分析政府在预防和解决群体事件中的角色定位，从而更好的指导政府应对群体性事件的能力。 一、地方政府在群体性事件中存在的问题分析 1.地方政府在预防群体性事件中存在的问题 群众解决问题渠道不通畅。一般情况下群众解决问题有一定的制度化方式。当群众首先可以通过行政方式去解决问题，主要是通过地方政府或其它的相关部门做出行政裁决，政府行政协调不成功则进入法律程序来解决问题。一旦这种制度化的问题解决渠道不通畅，群众会采用信访或直接上访的方式来解决，当信访途径也不起作用时，群众只能采用其他一些行为比如引发群体攻击政府行为来反抗政府、要挟政府。 利益诉求机制缺乏。利益诉求机制是指公众用于表达其对利益要求的渠道，这对当前我国社会的和谐具有很大的政治作用。合理的利益诉求机制可以有效地宣泄不良情绪，否则不良的情绪在群众内心不断的聚集后，会诱导群众采用不恰当的方式去宣泄情绪，表达诉求。从群体性事件发生的频率可以直接看出弱势群体在表达利益诉求的无奈，无奈的增加也给社会积累了大量矛盾和冲突。 2.地方政府在解决群体性事件中存在的问题 政府在结局群体性事件中的问题主要包括以下两个方面： 相关法律法规不完善。在我国的现行法律体系中并未对政府在应对群体性事件中有规定，处理群体性事件的法律法规较为薄弱。无论是宪法、刑法以及其他相关的法律法规在处理群体性事件中都没有对在群体性事件中的相关责任人处理或处罚没有做出明确的规定。 缺乏专门的处理机构。从我国现有法律来看，公安机关主要担任现场应付群体性事件的角色，但是这并不能真正的从根源上化解矛盾，解决问题。所以，在解决群体性事件时还需要设置专门的机构，能够从根源上解决问题的机构。 二、地方政府在预防群体性事件中的角色定位 1.加强依法行政 根据对各个群体性事件的研究和调查，许多群体性事件产的原因就是公共权力在缺乏有效的监督管理之下，政府滥用公共权力，甚至一些行为已经超出法律法规的范围内。地方政府更是如此，地方政府为追求政绩而损害群众的利益，增加了政府和群众之间的矛盾。一些工作人员利用公共权力谋取私立，更是对政府形象的严重抹黑，再者在群体性事件发生后政府采用不当的处理方式，加剧了事态的恶化。因此，各级政府必须建立健全相关的公共权力监督和约束机制，发挥监督主体应有的作用。同时还要通过一定的培训手段提高相关工作人员的法律意识和执政能力，认识其承担的社会责任和义务，斩断群体性事件发生的根源。 2.维护公平正义的地位 政府在面对越来越突出的社会矛盾是，更应该以维护社会的公正公平为己任，不仅是维护社会规则、制度和分配制度的公平公正，还应该包括每个人在发展机会不受其它外在因素的影响。个人发展不受种族、性别和家庭背景的影响。对社会资源的分配和调节要根据各个阶层的不同需求来制定资源分配协调的制度。要保证个人在享受法律赋予的所有权利上都享有公正公平的机会。 3.完善社会保障 我国相对不完善的社会保障制度也是引发群体性事件的因素之一。因此，政府要将更多的人纳入社会保障群体。政府尤其要注重社会底层人民的社会保障制度的建立。根据实际情况建立适当的城乡社会保障体制，方便农民在城市仍旧能享受社会保障。同时，国家要加快医疗卫生事业的建设，不但完善改革我国卫生医疗体制中的缺陷，扩大覆盖面。加强对贫困低收入人员各个方面的救济和保障，通过建立一个完善的社会安全网，让所有的群众都能得到最基本的生活保障，解决群众的基本生活问题。 三、地方政府在处置群体性事件中的角色定位 1.启动应对机制 政府应该在群体性事件发生之初就采取相应的措施，在开始阶段对事件进行掌控，防止事件的恶化，掌握在事件处理上的主动权。充分发挥政府的社会管理职能，综合利用经济、法律等手段来化解危机。启动相应的应急制度，及时调动和协调各方面的力量和资源，所有的有关部门齐心协力公共解决群体性事件。政府在解决事件时不能采取隐瞒的态度，要主动向社会公开事件的原因，成立科学的沟通小组与群众及时有效的沟通，防止不良谣言扩散，消除其他群众的恐慌情绪。 2.及时公开 依照相关的法律规定，在群体性事件发生后政府要及时公开处理，而不是采取私下处理的方式。在事件发生之后政府首先要事件进行科学的分析，并在此基础上制定解决的办法，而且必须要找一定的原则去处理。采取群众参与协商是一种有效的解决群体性事件的办法，而这也是保障群众利益和权力的办法。而且采取协商解决的办法可以将解决群体性事件的方式导向对话式。一旦群体性事件造成了巨大的危害，并且在劝阻后依旧继续违法行为的个人必须给与相应的处罚。 参考文献： [1]曾海若.群体性事件应对中的政府角色[J].中国人民公安大学学报(社会科学版),2012,01(12):146-151 [2]文铭.地方政府在群体性事件中的角色分析[D].吉林财经大学,2012,02(15):11-12 |
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