| 标题 | 加强党的群众路线与执政能力建设研究 |
| 范文 | 付海燕 摘要：文章主要从三个方面进行了阐述，一是做好群众路线工作的必要性和紧迫性；二是从社会发展规律、制度、理想信念、工作能力四个维度，剖析群众工作的现实困境；三是基于困境，提出做好新时期群众工作的对策。 关键词：群众路线执政基础执政地位 1.做好群众路线工作的必要性和紧迫性 改革开放以来，社会主义市场经济蓬勃发展，民众的主体意识、责任意识、权利意识迅速成长，这是党在历史时期从未遇到的新情况。与之相应的是群众的心理、群众的诉求、群众的参与意识都有历史新变化。面对新时期新问题，做好群众工作刻不容缓。 1.1群众工作是化解社会转型时期多重矛盾的良方 社会转型，既是机遇又是挑战，发展过程中累积的矛盾日渐凸显，一些部门、组织、公共机构、以部门利益为重，甚至以个人利益为重，置国家、民族、人民和集体利益于不顾的现象时有发生，甚至引发一些群体性事件。政府作为社会治理中心，公信力在不断下降，势必影响到我国未来的改革、发展、社会稳定等方面。做好群众工作，是对矛盾的疏导和柔性解决，将“风险”化为“风景”，既降低了解决复杂矛盾的代价，又促进了社会和谐。 1.2群众工作是实现“两个100”年目标和中国梦的战略之举 实现目标和梦想的关键，在于我们的党和党的强大力量，而党的力量正是从群众中来的。群众路线教育实践活动就是要以好的作风，调动人民群众的积极性主动性创造性，成为实现两个百年目标的力量源泉，为实现中国梦奠定最广泛、最深厚、最可靠的群众基础。 1.3群众工作是保持党的先进性和执政地位的重大举措 党的先进性和执政地位都不是一成不变、一劳永逸的，过去先进不等于现在先进，过去拥有不等于现在拥有。党先进不先进，要看群众满意不满意。党执政地位稳固不稳固，要看群众拥护不拥护。做好群众工作，巩固党的群众基础。党员干部要走到群众中去，切身感受群众的喜怒哀乐，切实了解群众的各方面利益诉求，对合理的可以解决的利益诉求及时向上反馈及时解决。做好群众工作，锻炼党的干部队伍。任何理论上的学习，都需要到实际工作中去实践和检验。通过群众工作来锻炼我们的干部队伍，使我们的干部队伍人人掌握群众工作科学化水平，这也是新疆20万党员、干部下基层的重大意义之一。 1.4群众工作是解决群众反映强烈突出问题的有力抓手 党风正则干群和，干群和则社会稳。四风正是造成党群干群情感不和的“血栓”，清除四风积弊刻不容缓。通过群众工作这个抓手，彻底疏通“血栓”，切实体现党“立党为公，执政为民”的理念。在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，习近平总书记强调，要充分运用第一批活动经验，紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。 2.做好群众工作的困境分析 群众工作是做人的工作，而人的发展状态不是一成不变的。随着全球化的出现，群众的消费者意识迅速成长，网络的兴起又使人们的表达意识与参与途径空前增长。群众工作的客观环境与群众的主观因素都起了很大的变化，对群众工作来说是个严峻的挑战，党员干部如果不能充分把握发展规律，做到科学应对，群众工作往往就会陷入被动与困境。 2.1从发展规律看，现代化转型时期往往是矛盾的高发期 社会在快速推进经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的同时，也积聚了大量的社会矛盾和社会冲突，群众工作的量也相应激增。正如邓小平所说，过去我们讲先发展起来，现在看，发展起来以后的矛盾并不比发展时少。群众工作的内容也由过去以政治问题为主，转变到现在以经济问题为主。网上有一个顺口溜：住房改革把你的口袋掏空，医疗改革给你提前送终，教育改革把父母逼疯。这些话虽然不怎么正确，但形象反映出改革中一些不够完善的地方，而且涉及的群众范围极大。在矛盾高发期，群众工作的方法如果还沿用过去的老模式，简单、粗暴，甚至回避，只会激化矛盾，积累更多的矛盾，影响党在群众中的威信，导致群众不买账，群众工作更难做。 2.2从制度层面看，制度体系不完备为“四风”滋长提供温床 一是干部任命制度虽然有民主评议环节，但干部升迁的关键因素还在于上级，不在于群众。一些干部在需要群众的时候就想到群众，不需要群众的时候就对群众的事情漠不关心，把自己摆的高高在上，鱼水关系变为“蛙水关系”。二是社会监督制度在运行过程中力度不够大，致使监督功能缩水，个别干部与民争利，或者权钱交易的现象没有在短期内得到遏制，使“四风”滋长有机可乘。“四风”在损害了干部队伍形象的同时，隔膜了党群、干群关系，致使群众工作不好做。 2.3从个人成长看，理想信念滑坡导致政治信念动摇 改革开放以来，社会发展以经济建设为主导，但是精神文明建设的力度远远没有同步跟上。社会财富在短时间内快速增加，一些党员干部的人生观、价值观、政绩观扭曲，政治信念动摇，乐于在灯红酒绿中成为享乐一族、奢靡一族，对于群众的心声和疾苦麻木、漠然、不耐烦。忘记了群众工作是我党的优良传统和政治优势，忘记了党的执政基础是靠群众夯实的，党的执政地位是群众巩固的。正是由于在思想上对群众工作的认识出现偏差，导致一些领导干部在思想感情上与群众越来越疏远，在工作方法上与群众要求相去甚远，群众与干部离心离德，群众工作难以开展。 2.4从工作能力看，党员干部的工作方法不科学，使得群众工作不给力 首先，认识能力不足，一些干部对党的革命宗旨了解不深不透，认为只要经济工作做得好就是政绩好，为了政绩牺牲群众的利益是大局需要。第二，把党群关系简单的看成给与的关系。少数干部把为群众办事视为恩赐，态度生硬，高高在上，让“人民群众当家作主”的理念变形变味。还有一些干部认为群众工作就是给一些物质帮助，于是只在逢年过节带一点礼物给群众，听到群众感谢了就认为是群众工作做到位了。第三，魄力不足，被动工作。群众工作既有弹性，又要坚持原则。一些地方把群众工作片面理解为“以人为本”，对个别百姓的要求盲目许诺，把基本工作原则搁在一边，造成工作局面被动以及民众需求膨胀。第四，个别党员干部缺少人格魅力。缺乏亲和力，群众不敢接近；缺乏沟通能力，群众难以接近；缺乏担当，遇到矛盾绕着走，碰到困难退着走，复杂问题往上推。 3.做好群众路线教育实践活动的几点思考 面对经济社会快速发展、矛盾激增这一客观因素，和党员干部对群众工作认识不足、能力欠缺的主观因素，笔者认为，做好群众工作要科学分析，理性布局，在方法与艺术中二者兼顾，双管齐下。 3.1全方位搭建党、政府和群众之间的桥梁 从目前桥梁的构建来看，人大是党联系全国各族人民的桥梁，政协是政府联系各界群众的桥梁，工会、共青团、妇联分别是联系工人、青年、妇女的桥梁。工商联是党联系民族党派人士和商界人士的桥梁。但是只有这些公办桥梁是远远不够的，基层社会需要更多的桥梁，需要党和政府之外更多的民间桥梁。如果把它们比作传动关系，与群众这只巨大的齿轮相比，政府的齿轮明显偏小，用政府这只小齿轮来带动群众的大齿轮，即使传动正常，也会效率很低。如果能充分调动有志于志愿者服务的团体和个人，发挥他们群众基础深厚，是群众中的优秀代表的长处，大力发展他们做群众工作的义工，使政府这只齿轮有强大的助力，群众工作的传动效率会大大提高。在党群发生矛盾的时候，还能以第三方的角色来化解和缓冲矛盾。另外，社工力量不容忽视。社区工作者的专业素质高，长期为群众提供服务，深得群众信赖，是党的培养对象。充分发挥他们的力量，与政府派的党员干部、义工，一道成为群众工作传动机制的齿轮，使党和群众之间的联系千丝万缕，桥桥梁同，情深意重，群众工作的道路会更加通畅。 3.2大力探索群众工作的科学性与创新性 学会有效沟通。沟通工具主要有五种：语言、文字、图像、数字、曲线。语言是最常用的沟通方式，决定沟通是否成功的要素有两点，一是说话方式，一是说话语调。了解群众心理。不同群众群体，对利益的诉求也不相同。要针对不同地域、不同文化带来的不同心理因素。比如，新疆是多民族聚居区域，文化多元，伊斯兰教氛围浓厚，近年来三股势力活动猖獗，一些群众受蒙蔽较深，群众工作的难度高，党员干部做好群众工作至少需要了解民族文化心理，宗教文化心理。做好调查研究。群众工作效果好不好，不是看跑的趟数多少，关键是能否找到症结所在，因此调查研究是做好群众工作的第一步。通过调查研究，很多情况可以用数字来反映。做群众工作的时候，通过数字来讲道理也更有说服力。 3.3充分运用制度的力量 规章制度作为行为的准则，对一定范围内的成员起着行为规范和指南的作用。在群众路线工作中，可以充分发挥《领导干部接待群众来信来访制度》《领导干部深入基层调查研究制度》《党的基层组织服务群众的制度》《领导干部接受群众监督的制度》《党内民主生活制度》《党员干部联系群众制度》《领导干部到贫困地区挂职锻炼制度》《党政干部问责制度》《党务、政务公开制度》等。充分利用制度工具，发挥制度的效用，使之极大地发挥群众路线为人们服务的作用。 |
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