| 标题 | 浙江斯村“两富”建设管理与实践 |
| 范文 | 吴国平 摘要：浙江省十三次党代会提出了建设“物质富裕、精神富有”的现代化浙江新目标，东阳斯村在党委书记斯文兵的带领下以商贸业为抓手，带动物流服务、现代农业、文化建设蓬勃发展，取得了一系列卓有成效的成绩，为“两富”浙江建设写上浓彩重墨的一笔。 关键词：斯村 组织建设 商贸服务 现代农业 综合提升 忠孝文化 斯村，地处浙江省东阳市东大门，紧邻甬金、诸永两条高速公路出入口，北倚东嵊公路，环城北路、环城南路穿村而过，交通便捷，地理位置十分优越。2004年底东阳市实施行政村区域调整，斯村由四个自然村合并而成，全村共有2975人，1050户，暂住人口3500人，土地4891亩，林地2700亩。这些年，斯村在党委书记斯文兵的带领下，以商贸业为抓手，促进物流服务、现代农业、文化建设风生水起，蒸蒸日上，获得了“浙江省文明村”、“浙江省‘双强百佳行政村”、“农村基层党风廉政建设示范村”、“先进基层党组织”、“浙江省村务公开民主管理示范村”、“浙江省民主法治村”、“浙江省中心村建设示范村”、“浙江省人口和计划生育基层群众自治示范村”等8项省级荣誉。2013年村集体经济收入达4000多万元，人均收入达2.75万元。 1.组织建设：以强化管理为重心 并村之初，斯村的自然村之间矛盾重重，各村内部又都存在宗派家族斗争，村两委班子战斗力不强，干部贪污腐化，人财物得不到有效集中，集体经济几乎为零，人均年收入仅为3000元。2004年底，事业有成的斯文兵，应邀回村当任党支部书记，以“和谐共建、求同存异”为理念，谋得全村共识，出台并落实了一整套较为完备的规章制度，为各项事业的发展铺平道路。 1.1加强党组织建设 斯文兵个人出资送60多名党员干部到东阳技校学习，通过回炉再造，提高党性素养及工作能力。撤销以自然村建制的党支部，分行业组建工商业、农业农村、市场、老年协会等四个支部，党员承担组织管理、政策引导、技术支持、信息服务等职责，实现党建和经济发展双赢。建立党员亮化积分考评制、先进性量化积分栏、无职党员岗位责任制，实施农村党员“三化”目标管理，建立民主评议党员干部制度，表彰先进，鞭策后进。通过几年的努力，干部的素质提高了，战斗力增强了，党组织从“一盘散沙”变成“一座堡垒”。 1.2推进民主化管理 斯村首创重大事务和与村民切身利益相关事项由“村两委会提议、村两委扩大会商议、党员大会审议、村民代表会议决议、群众公开评议”的“五议”工作法，推行民主决策、民主管理、民主监督。坚持“三公”原则，推行党务、村务、财务的透明化管理，充分发挥“三务”监督小组的监督协调作用，提升群众满意度。通过村规民约、计划生育章程等管理规章及相关的评比活动，规范村民行为。建立了党委书记为首的帮扶机制，网格小组的信息员负责搜集每家农户的诉求，汇总到便民服务中心，建立台账。由村两委审核，村帮扶小组具体负责，针对农户不同情况，制订行之有效的帮扶措施。 2.商贸服务：以市场建设为抓手 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是新农村建设的总体目标，而“生产发展”是重中之重。如何“破茧而出”找到腾飞之路？斯文兵和村干部们经过三个多月的市场调研，最后综合城市东进战略、区位优势以及“无商不富”的理念，2007年成立东阳市富坤农副产品集散中心有限公司，走上商贸兴村之路。 2.1兴办农副产品市场 2010年1月建成东阳市名优土特产城和浙中茶城，土特产城汇聚了东阳及邻近县市的各种土特产品；茶城聚集了绿茶、红茶、白茶、黑茶等各地名茶。近两年又建成了农产品综合批发市场和粮油副食、百货日化综合批发市场，农产品市场经营地产蔬菜、水果、水产、海鲜等，斯村蔬菜是政府机关、驻东部队、学校、企事业单位的定点供应品；粮油副食、百货日化市场集中了哈哈商贸、博德商贸、利民酒业、兴隆粮油等12家一级供货商和98家小型商贸公司，商品辐射到东阳的大商场及各个村落，乃至嵊州的部分乡村。目前市场共有摊位500多个，年销售额22亿元，上上缴税收1600万元。今后三年，还将建成占地300亩的以国有商贸项目为龙头、大型商贸公司为主体、集体商贸项目为辅助的大型综合批发展销中心。 2.2建设省级物流园区 在大力兴办市场的同时，注重配套设施的跟进，建成10万平米的大型仓库，四万吨级、库容浙中第一的高低温综合冷库，成立了蔬菜配送中心，为市场的发展壮大提供了保障。为增加产品附加值，延伸产业链，正在建设占地300亩的农产品深加工基地。省政府立项的东阳首个“农副产品仓储物流园区”，将在明年底建成。目前正加快货运站、配载码头、停车场等硬件设施的建设；整合货物、车辆、线路、配送以及人才等资源，构建高效的物流网络；建造占地35000平米的电子商务中心，实现与全省乃至全国的物流信息共享。今后还将引进专业的物流公司、配送中心，为企业打造“方便、快捷、高效、安全”的交易环境。建成后的仓储物流园区将是一个以“大批发、大仓储、大配送”为主要特色，集运输、仓储、冷储、加工、配送、信息、检验检疫为一体的现代化的浙中农副产品物流中心。” 3.现代农业：以园区建设为依托 斯村土地资源相对丰富，历来是东阳的主要蔬菜粮食基地，改革开放以后，面貌发生了很大变化，但是横向比较却没有亮点可言。商贸物流业的迅速崛起，破解了农产品冷藏、加工、销售等瓶颈问题，助推了现代农业的发展。他们创建了“科研院所+龙头企业+专业合作社+农户”的技术推广模式，建成700亩特色农业精品园，被命名为省级现代农业综合示范区。 3.1成立现代农业综合服务中心 实行统一选种、统一育苗，建成温室育苗中心1000平米；成立农资农技服务公司，统一农资采购、销售和管理，为农户提供专业的技术服务，确保标准化生产；建立农产品质量安全倒追体系，对生产、运输、销售诸环节进行全程登记备案并录入追溯系统，实现农产品生产和质量检测有章可循；运用多种途径引进专家和技术人才，帮助农户解决技术难题，定期组织业务培训及外出考察观光，培养新型职业农民。 3.2实现绿色无公害生产 利用与吴宁高新种养场相邻之便，将其沼气工程大量产生的沼液，通过沼液管道输送到园区，建成“猪-沼-菜”生态循环模式，成为全省少有的现代生态农业循环基地；为了保证水质，引入附近水库库水，对蔬菜进行喷灌；严格控制化学农药杀虫，安装防虫网、太阳能杀虫灯、诱虫色板等无公害防虫设施。现在“斯村蔬菜”是东阳市知名品牌，是“绿色、安全、放心”代名词。近年斯村又发展了观光旅游业，2013年被评为4星级全国休闲农业和乡村旅游单位，今后将建成融农科知识普及、农业观光、生态旅游、农耕体验、特色农产品展示等功能于一体的国家级生态农业基地。 3.3建立蔬菜种植扶持机制 合作社为农户提供了土地、技术、资金、销售、信息等全程服务，降低了种植成本和风险，突显了蔬菜种植的经济效益，同时又设立效益农业奖励基金，调动农户积极性。现在园区共有从业人员2000多人，年亩产达1.6万元，一对普通夫妻年收入可达十多万元。近年，斯村将“科研院所+龙头企业+专业合作社+农户”的模式向具有农业资源优势的三单、佐村等山区乡镇推广，实现了资源共享，将山区的农业生产纳入到现代农业体系当中，为农民增收，农业增效开辟了新途径。 4.综合提升：以民生事业为杠杆 近十年，斯村支柱产业发展迅猛，村容村貌焕然一新，村民的生活品质大为提高，文化建设紧随其后，“美丽斯村”、“和谐斯村”的目标已见成效。楼房整齐美观，绿化树生机盎然，道路宽阔整洁，老人活动室热闹盈门，音乐广场舞姿翩跹，让人以为身处城市的住宅小区。邻里之间笑脸相迎，互敬互让，一派新农村的和乐景象。 4.1实施安居工程 村集体先后投资了7000多万元，对道路、绿化、溪流、电网、自来水、休闲场所、沿街门户等场所进行综合整治，完成了斯村范围内城市框架道路的“三化”；加快旧村改造步伐，共拆移建320多户，除了审批传统的庭院式独立户型外，大力推行中高层平面式农房安置，是东阳市农村农房安置的试点和示范村。投资2.2亿元的四幢22层高层安置房，正在紧锣密鼓的建设中，可安置160多户家庭；另外加快了斯村小学、中心卫生院等民生工程的建设步伐。 4.2改善生活质量 老人、烈军属、困难户以及任职多年的老干部每年可以得到一定的经济补助；学业有成的学子可获得2000至8000元不等的奖学金；全村村民的医疗保险、农房保险由村集体统一支付：这些年，斯村共投入2500万元用于集体福利的改善。成立村文化服务中心，开设老年活动室、青少年图书室，每逢节日组织多种形式的文体活动，聘请文化员宣传村庄新貌、商贸文化、农业产业文化等等。 4.3弘扬“斯孝文化” “斯”姓原姓“史”，吴主孙权感动于史敦“以身代父刑”的孝行，赐以“斯”姓，意为“孝敬父母已至斯极”。千百年来斯村人都以“孝”为最基本的价值观。2009年开始，开展“忠孝传家”评选，每年评出“尊老爱幼，积极弘扬‘传、‘帮、‘带优良村风”的十户家庭作为全村学习的典范。斯村将投资建设省级“忠孝文化”教育基地，更好地弘扬传统文化。通过“孝”文化的宣传，村民素质提高了，文明村风形成了，村庄凝聚力增强了。 |
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