| 标题 | 资源型城市增长极限 |
| 范文 | 2015年，绝大多数省份下调GDP增速。其中，山西、黑龙江、吉林、辽宁4省更是下调至6%左右，进入“6时代”。地方两会上，面对新常态，遏制经济断崖式下滑，已成为这些省份破解转型难题、摒弃要素模式、破除体制积弊、打破区域封闭的最大共识。 破解转型难题，加快从“一柱擎天”转向多元发展 经济发展出现断崖式下滑，煤炭价格大幅度跳水，卖一吨煤赚的钱不到3元，连一瓶饮料都买不起，有的企业甚至是生产一吨煤亏20多元，这是目前资源大省普遍遭遇的境况。其实，经济下行压力表象是对资源性大宗工业产品价格的冲击，实质是对地区单一畸重的产业结构和发展模式的一次冲击，警示资源型地区要在转型发展上做大文章，努力从“一柱擎天”、“一业独大”转向多元发展，增强经济发展的抗逆性，实现经济可持续发展。 作为煤炭大省，山西走出经济困局，改变“一煤独大”产业结构是转型的核心。省长李小鹏在作2015年政府工作报告时，首先提出“煤炭革命”的命题，包括推进煤炭消费革命、煤炭供给革命和煤炭管理革命。山西省委书记王儒林反复强调，既要推动煤炭产业向“六型”（市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型）转变，走出一条“革命兴煤”的新路子，又要围绕“七大产业”（文化旅游、装备制造、新能源、新材料、节能环保、食品医药和现代服务业）发展，走出“一煤独大”的资源型经济困局。受大庆油田每年减产150万吨等因素的影响，资源大省黑龙江也面临前所未有的转型升级压力。省长陆昊在2015年省政府工作报告中提出，向高新技术成果产业化要增量，支持卫星应用、高端制造、新材料、新能源等战略性新兴产业技术成果产业化。而作为装备制造业大省的辽宁省政府工作报告提出要积极培育战略性新兴产业，努力将辽宁老工业基地打造成国家战略性新兴产业的重要承载地。具体措施包括：加快发展机器人及智能成套装备，重点扶持沈阳新松产业园、大连金州新区国家智能装备制造产业基地和沈抚新城机器人产业带建设；着力发展电子信息产业，开展以云计算、物联网、卫星导航等产业为主的大数据应用示范；积极发展生物医药产业，等等。 遏制断崖式下滑，培育创新驱动新引擎 当前，劳动力、资金和环境成本将继续处于上升通道，要素驱动型的经济增长模式已难以为继，特别是重大科技成果转化率不高，核心和关键技术仍受制于人，支柱产业创新转型不快，新兴产业接续能力不强，这是遭遇经济断崖式下滑省份在两会上形成的共识。在经济新常态下，将经济增长的驱动力从要素投入转向技术进步势在必行，必须真正使创新驱动成为发展的新引擎。 辽宁省政府工作报告提出，创新驱动，要形成新的生产力。抓住国家实施创新驱动发展战略的机遇，加快构建具有辽宁特色的自主创新体系，放手让科技人员和企业自主创新，放开让市场自主转化创新成果，发挥企业的主体作用，充分激发科技创新原动力。既大力支持科技和产业“高大上”的革命性创新，也热情欢迎产品、商业模式上层出不穷的“微创新”。而吉林省则提出，做好“有中生新”和“无中生有”两篇产业培育发展的大文章，设立新兴产业创业投资引导基金，促进技术与市场融合、创新与产业对接。发挥互联网经济先导引领作用，规划和推动云计算产业基地、数据灾备和金融后台中心建设。围绕低碳经济的发展战略，山西在煤炭产业上注入科技创新动力，该省政府工作报告强调，深入实施创新驱动和低碳创新行动计划，以安全、清洁、高效、低碳发展为方向，实施好煤基科技重大专项，力争在煤炭绿色开采、煤炭清洁利用、煤层气、现代煤化工、低碳技术等领域突破一批核心关键技术。黑龙江省政府工作报告特别提出，要向高新技术成果产业化要增量，实施干户科技型企业三年行动计划，通过梳理成果、成立公司、进行孵化、与资本市场合作，用三年左右形成干户具有一定规模的科技型企业，培育一批科技型上市公司。型综合配套改革试验区，山西已经推出转型综改2015年“2285”行动计划，包括20项重大改革、20项重大事项、80个重大项目、5个重大课题。其中，20项重大改革多数是深化经济体制改革，包括深化煤炭管理体制改革、建立资源型产业延伸循环促进机制和产业援助机制、推进金融业改革、深化科技体制改革、深化投资体制改革、推行权力清单和责任清单制度等。 提高市场活力，深化改革培育发展内生动力 经济发展遭遇断崖式下滑，根本原因在于改革滞后，经济发展中结构性、体制性的问题和市场化程度低。对要素、政策等路径依赖，是制约经济发展的症结，亟待通过改革激发经济发展内生动力，充分释放改革红利。提升发展质量，优化经济结构，转换发展动力，都需要通过深化改革来破除体制机制障碍，为发展开路、清障、除弊，让市场主体“舒筋壮骨”。 通过对过去一年的总结，辽宁省省长李希在政府工作报告中特别强调了“两大市场”问题，即坚持市场导向，让市场来选择新技术、新产品、新业态、新模式；丰富市场主体，既要重视支持央企、国企做强做优，引领“巨轮远航”，又要让中小微、“专精特新”企业长大长壮，推动千帆竞发、百舸争流，形成大众创业、草根创业的发展浪潮。作为全国唯一省域资源打破区域封闭对接国家区域战略谋开放经济发展滞后地区，往往处于相对封闭状态，资源配置空间狭窄。从封闭走向开放前沿，必须进一步扩大对外开放力度，充分发挥“两个市场、两种资源”的作用。 作为曾经的工业老大，辽宁省充分认识到，“一带一路”等国家重大战略同步实施，机遇稍纵即逝，错失机遇是最大的失职。该省政府工作报告提出，要从理念、规划、产业上全面融入、深度对接国家重大战略，加强具体政策设计和项目安排，推动先进装备走出去、富余产能转出去、技术标准带出去，使辽宁成为资源流向的聚集区域、互联互通的枢纽区域、开发开放的热点区域。而黑龙江省则瞄准对俄全方位交流合作带动对外开放，强调要以贯彻国家“一带一路”战略规划、加快建设“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带为契机，加强对俄全方位交流合作。加大铁路、公路、口岸等互联互通及电子口岸建设力度，推广落实上海自贸区在黑龙江省可复制的政策措施。吉林省则围绕深入实施长吉图开发开放先导区战略，省政府工作报告强调，要主动融入国家“一带一路”建设，加快畅通对外通道，深入推进吉林和周边以及东北亚区域合作。同时报告还提出，要申请设立吉林自贸试验园区。尤其值得一提的是，山西扮演了多面对接国家战略的角色，该省政府工作报告提出，积极对接国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略，扩大与相关地区的交流合作，加大承接长三角、珠三角等地区产业转移力度，主动融入环渤海经济圈和中原经济区。 |
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