| 标题 | 开发开放乘势而起 |
| 范文 | 昔日，珲春号称“海东盛国”，是与盛唐齐名的亚洲第二大国际商埠：今朝，珲春可谓“投资乐园”，是中国第一个国际合作示范区。 开发开放以来，珲春依托独特的区位优势，高举图们江区域合作开发大旗，始终坚持先行先试，率先突破，成为我国参与图们江区域合作开发的“窗口”和“桥头堡”。 多年来，珲春依托独特的区位优势，高举图们江区域国际合作开发大旗，始终坚持先行先试不动摇，不断强化与朝鲜、俄罗斯、日本、韩国等周边国家地区的经贸合作，为我国参与东北亚区域合作开发打下了良好的基础。 回首发展历程 留下坚实足迹 纵观珲春市开发开放总体历程，可分为四个阶段： （一）起步阶段。1988年珲春被吉林省政府批准为省级经济开发区，长岭子口岸被国务院批准为对苏联边境贸易口岸，1989年实现了经图们江第一次出海试航成功。1991年10月，联合国开发计划署（UNDP）提出，将图们江地区开放开发列为重点支持的多国合作开发项目。 （二）热潮阶段。1992年3月，国务院批准珲春为进一步对外开放的边境城市，设立珲春边境经济合作区，拟定了《图们江下游珲春地区综合开发规划大纲》。同期，朝鲜在罗津-先锋地区设立自由经济贸易区，俄罗斯在滨海边疆区设立了海参崴自由经济区。 （三）积淀阶段。自1994年以后，省、州及珲春市厚积薄发，充分利用各种优惠政策优势，先后成功举办了“95图洽会”、“98图洽会”和“99旅交会”；辟建和升格了4个口岸，形成全国唯一的县级口岸群；开通了多条通往俄罗斯、朝鲜、韩国、日本的陆海联运航线，为珲春开发开放奠定了坚实基础。 （四）崛起阶段。进入新世纪，珲春市迎来了加速发展战略机遇期。国家西部大开发、振兴东北老工业基地、民族区域自治、兴边富民等优惠政策在珲春叠加；珲春出口加工区、中俄互市贸易区相继获得批准并建成，构成了 “三区合一”格局。2009年8月30日，国务院颁布实施《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》。2012年4月13日，国务院批准设立了首个国字号的“中国图们江区域（珲春）国际合作示范区”，并下发了《关于支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的若干意见》。 纵观战略地位 窗口独领风骚 珲春因其独特的区位优势，成为我国参与图们江区域合作开发的“窗口”和“桥头堡”。 ——国家经济发展战略地位。东北亚作为区域合作条件十分完备的地区，目前正处在加速升温和合作转型的关键时期。珲春是中国参与东北亚区域合作的战略节点。合作建设中俄朝三国交通基础设施，打造东北亚物流通道，实现率先突破、率先发展，就能在区域合作中争取主动、抢得先机，大大提高我国在东北亚区域合作中保持主导优势，发挥区域经济主导作用。 ——国际经贸合作战略地位。《长吉图规划纲要》将珲春定位为窗口、“延龙图”为前沿、“长吉”为腹地，逐步形成腹地、前沿、窗口一体化，沿边地区与内陆腹地优势互补、联动发展的格局。充分发挥珲春的“窗口”作用，利用珲春各口岸和通道，开通中日、中韩陆海联运航线，打通吉林省开边通海、走向世界的黄金通道，构建多国合作的平台，为吉林省充分利用国内外两种资源、两个市场，发展对外经贸往来，提升对外开放水平，创造全新的区域经济发展空间。 ——边疆民族政策战略地位。珲春是汉、朝、满、蒙等多民族集聚居住地区，是典型的边疆少数民族地区。畅通东北亚运输通道，全面扩大对外开放，有利于民族区域体制机制创新，加快民族地区经济发展，壮大珲春城市规模，提升城市功能，密切发展与周边国家的经贸和睦邻友好关系，以经济大繁荣、大发展促进边疆少数民族地区在更高层面上的和谐与稳定，富民安邦，确保边境地区的长治久安。 盘点发展成就 奠定跨越基石 从20世纪90年代初以来，珲春坚持先行先试，率先突破，在合作机制建设、战略规划编制、基础设施建设、国民经济发展等方面都取得了巨大的成就，为我国全方位参与图们江区域合作开发奠定了基础。 （一）组织支撑体系日益成熟。联合国开发计划署（UNDP）在北京设立了图们江区域开发项目秘书处；中国政府成立了由国家发改委为组长单位的中国图们江地区开发项目协调小组；吉林省成立了省、州、市三级图们江地区开发领导小组。国务院批准实施《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》后，吉林省、延边州、珲春市成立了规划实施领导小组办公室，形成了省、州、市联动的工作机制。这样，构建了比较完整的组织支撑体系。 （二）战略规划体系不断完善。国家先后批复了《图们江下游地区综合开发规划大纲》和《中国图们江地区开发规划》；吉林省组织编制了《吉林省参与大图们江区域合作开发建设“十一五”规划纲要》和《吉林省加强对俄滨海边疆区经贸合作发展规划》。 2009年，批复实施《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》。2012年4月13日，国务院批准设立“中国图们江区域（珲春）国际合作示范区”。这样，珲春的战略规划体系日臻成熟。 （ 三）政策支撑体系作用凸显。中国一直高度重视图们江地区合作开发，并且出台一系列政策措施。1995年，珲春暨中国图们江地区合作开发被列入中国国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景规划；2001年，赋予享受国家西部大开发政策；2003年，赋予东北振兴战略政策；2005年，国务院出台《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放实施的意见》；2009年，国务院颁布实施的《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》，赋予“先行先试”等政策；2012年4月13日，出台了《关于支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的若干意见》，赋予了涵盖贸易、金融、产业、通关等9大类支持政策。这样，形成了从中央到地方强有力的政策支撑体系。 （四）基础设施体系全面夯实w。珲春境内的中朝圈河口岸、中朝沙坨子口岸和中俄珲春公路口岸、中俄珲春铁路口岸通关过客、过货能力显著提升。图珲高速建成通车，口岸大路拓宽工程竣工，珲春至圈河公路、图们至珲春铁路及珲春至长岭子铁路建成通车，“五横六纵”的市政主干道网络基本形成。国际公路客运站投入使用，吉林至珲春铁路客运专线即将建成通车。“新蓝海”航线稳定运营，中俄韩日四国陆海联运航线启动运行，中俄珲卡铁路恢复运营，跻身国家级园林城市、文明城市、卫生城市、全国平安畅通县市行列。 （五）经济综合实力全面提升。依托区位和政策优势，珲春市坚持项目建设和国际合作“双轮驱动”，立足“四大基地”建设，经济实现跨越式发展。2013年，珲春市实施重点项目130个，计划总投资775亿元，当年到位资金128亿元。实现地区生产总值140亿元，同比增长11.6%；外贸进出口总额14亿美元，同比增长13%；一般预算全口径财政收入17.67亿元，同比增长9%；全年接待游客110万人次，同比增长18.8%；旅游总收入15亿元，同比增长30.5%。 今后一个时期，珲春将参照深圳国际化、城市化、自主创新的发展模式，按照 “把珲春开放窗口建设成为集边境区域性出口加工制造、境外资源开发、生产服务、国际物流采购、跨国旅游等多种对外合作形式于一体的特殊经济功能区，成为图们江区域合作开发桥头堡”的战略目标，充分发挥区位优势，高标准建设珲春国际合作示范区，以进口资源转化、出口产品加工、商贸物流、旅游休闲养生四大基地建设为重点，广泛开展国际合作，积极推动城市与产业的融合，带动珲春跨越式发展。 |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。