| 标题 | 电动汽车推广应用问题及对策研究 |
| 范文 | 汤泉++王天一 摘要：由于在缓解环境污染问题等方面的重要作用，电动汽车在我国得到了大力发展，但与其紧密关联的充电基础设施规划建设等因素影响了电动汽车推广成效及发展进程。本文介绍了电动汽车的推广应用前景以及发展现状，分析了当前制约我国电动汽车发展的主要瓶颈。在此基础上，提出了加快我国电动汽车推广应用的有效举措。 关键词：电动汽车 推广应用 充电基础设施 Study of the Issues and Measures in Promotion and Application of Electric Vehicles Tang Quan，Wang Tian-yi （Shanghai power company Pudong power company， Shang hai 200122） Abstract：Because of the important role in alleviating the environmental pollution problems， electric vehicles got strong support in China. But the construction and planning of charging facilities etc.， which are closely associated with electric vehicles， constrain the promotion effectiveness and development process of electric vehicles. This paper introduces the prospect of promotion and application， and present status of development of electric vehicles. Analyze the main bottlenecks of Chinese electric vehicles development. On this basis， the paper proposes some effective measures to accelerate the promotion and application of electric vehicles in China. Key words： electric vehicle； promotion and application； charging facilities 柴静的雾霾纪录片——《穹顶之下》反映了中国社会关注较多的环境污染问题，中科院研究表明机动车尾气排放是PM2.5的主要来源之一，发展“零排放”的电动汽车，对于有效提高大气质量，改善人民群众生活环境，促进清洁能源发展，推进生态文明建设具有十分重要意义。然而，在实际应用中，电动汽车充电站建设不完善、电池安全性差、车辆续航里程短等问题层出不穷，阻碍了我国电动汽车推广应用进程。因此，现阶段应着力破解电动汽车推广应用中的瓶颈问题，推动我国汽车工业产业升级，助力我国汽车产业向绿色发展方式转型。 一、电动汽车推广应用前景分析 （一）助力改善空气质量 大气颗粒物源解析表明，化石能源车辆尾气排放对大气污染的影响占到了相当大的比重，且污染源分散，治理难度大。以上海市为例，机动车船等移动源排放PM2.5占比约25%，成为空气污染的主要因素。电动汽车行驶为“零排放”，其消耗电量换算所得的燃煤发电厂污染排放也明显少于相同里程化石能源汽车尾气的污染排放。随着水电、风能等清洁能源发电的推广以及化石能源发电效率的逐步提高，电动汽车行驶相关的污染排放仍有较大的下降空间。 （二）减少用车费用支出 为减少车辆尾气排放，国家已决定加快油品质量升级，按照全国每年2亿吨的成品油消耗量计算，若将国内全部炼油企业升级到国V标准，将需增加900亿元以上的投入，假如这一成本完全向终端销售环节转移，每升油价格可能上涨0.5元以上。目前，各省市也制定了相关电动汽车扶持政策。北京市发改委最新出台了电动汽车充电服务收费标准（服务费与当日油价挂钩，每千瓦时收费不超过当日92号汽油最高零售价的15%），按此标准测算，加上电价费用，电动汽车动力成本约为同款燃油汽车的50%-60%。 （三）提高能源利用效率 世界气候组织对传统燃油车和电动汽车“油井到车轮”能源效率分析表明，电动汽车能源利用效率比传统燃油车高出46%以上。同时，电动汽车普遍采用夜间充电，规模化应用后，能切实有效缓解城市电网日益严重的峰谷差问题，提高发电机组效率，减少新建电厂，间接降低社会的碳排放。 （四）推动国家战略性新兴产业发展 电动汽车是国家重点培养和发展的战略性新兴产业，汽车制造业是中国国民经济的支柱产业之一，汽车零部件制造业是机械工业的重要组成部分。电动汽车推广应用，将全面带动整车及动力电池、电机、电控、充换电设施等上下游产业链的快速增长，并培育电池租赁、充换电等商业模式，成为新的经济增长点。 二、电动汽车推广应用现状 世界主要汽车强国都在加快推进电动汽车产业化进程，发达国家电动汽车市场呈快速增长态势。2013年全球总销量约为22.5万辆，同比增长89%。2014年是国外电动汽车全面上市的一年，全球电动汽车产业保持超过100%的高速增长，预计到2020年全球电动汽车市场渗透率将超过10%。 我国电动汽车目前仍处于培育发展阶段，2013年9月国家四部委发文启动了新一轮的新能源汽车推广应用方案，先后二批共确定了共40个示范城市、地区。国家“十城千辆”和 “私人购买新能源汽车试点”已初见成效。2014年全国电动汽车生产8.39万辆，同比增长近4倍，截至2014年底，我国累计实现电动汽车推广总数量10万余辆。充电设施建设稳步快速推进，充换电服务网络初具规模，我国已成为世界上投运充换电设备最多的国家，已累计建成集中式充换电站593座、分散式充电桩约2.5万台。但相对于国外电动汽车销售快速增长的局面，国内电动汽车应用仍集中在公共领域，私人乘用车市场尚未全面铺开。 三、我国电动汽车发展主要瓶颈 （一）电动汽车运营商业模式不成熟 我国电动汽车现有商业模式有：融资租赁模式、定向购买模式、租赁与换电模式等，在当前的种种商业模式中，没有系统考虑各参与方行为及交互作用对产业链的影响，缺乏对适合我国电动汽车商业模式的深入量化研究。现有政策设计偏重于技术突破和市场培育，以车辆购置补贴为主，尚未与能源结构优化、节能减排、环境污染治理等政策关联起来形成完整的政策体系，政策缺乏长期性、稳定性。 （二）电池技术缺乏核心竞争优势 目前动力电池技术尚未取得实质性突破，应用最广泛的锂离子电池成组后能量密度只有80wh/kg，但国外在电池成组、电池管理系统、电池热管理等电池系统集成技术上已取得突破。以特斯拉为代表的电动汽车生产商通过先进的电池系统集成技术，大幅提高电动汽车续驶里程和安全性。中国虽然是世界电池生产大国，全国动力电池配套企业超过上百家，但核心技术不具备竞争优势。生产动力电池所需的正负极材料技术专利为国外垄断，隔膜、电解液仍依赖进口电池生产工艺一致性差，电池成组技术落后。 （三）车辆原型研发与创新不够 经过近几年发展，电动客车和电动乘用车技术性能、可靠性、寿命不断提高。近100家企业先后推出700余款新能源汽车，但车型主要集中在电动客车领域。在国家重点推广的环卫、邮政、电力等公共服务领域，以原有车型改装为主，未批量定型生产。私人乘用车领域，原型研发的量产车型很少，消费者选择余地不大。 （四）配套基础设施建设落地困难 示范城市缺少可操作的基础设施规划，特别是公共区域的基础设施布局受到落点选取等诸多因素的限制，不利于构建电动汽车智能充换电服务网络。充换电基础设施建设投资巨大且回收周期过长，而国家、地方政府对基础设施建设的补贴力度相对不足，在充换电设施运营方面也没有相应扶持政策配套，社会资本积极性不高。充电设施技术标准体系尚不完备，国家层面的相关标准相对滞后，车辆和设施之间缺乏互操作认证。 四、加快我国电动汽车推广应用措施 （一）探索建立电动汽车产业链政策体系 政府应主导协调好电动汽车各参与方之间的利益关系，建立基于优化博弈的电动汽车运营模式和利益分配机制。例如：在充电站运营方面，借鉴北京模式，按照基础电价加服务费的形式收取费用，以保证充电站的正常运营；探索汽车环境税制度，利用税收手段对汽车使用过程环境污染行为进行调节，进一步促进新能源汽车产业的长远研发、销售和产业规划；将新能源汽车产业纳入碳排放交易体系中，用传统汽车碳交易资金奖励新能源汽车，减轻财政负担的同时，促进电动汽车发展。 （二）加大电动汽车动力电池技术研发力度 电池是电动汽车的核心部件，是电动汽车能否成功推广应用的关键，发达国家均投入巨资以抢占竞争制高点，美国能源部已成立电池与储能能源创新中心，联合五个国家实验室、五所大学和四家私营企业的研发力量期望实现电池性能方面的革命性进步，日本也将储能电池作为战略性产业加以扶持。因此，要充分整合各方资源，针对当前存在的安全性、能量密度和成组及系统集成技术问题，将电池技术研发和创新上升到国家层面进行研究，为全面推广应用电动汽车打下坚实基础。 （三）加快电动汽车推广应用和试点示范 在总结前期电动汽车发展成效的基础上，将公共服务和行政服务领域电动汽车试点实施范围扩大到全国主要大、中型城市，并在公共服务（公交、出租、公用事业生产抢修用车）和行政服务用车领域实施按比例逐年替换，大幅增加电动汽车使用量。加大政府投入力度，积极吸引社会资金参与，因地制宜建设慢速充电桩和公共快速充换电设施服务站，逐步实现充电设施建设和管理市场化、社会化。 （四）加快建设电动汽车智能充换电服务网络 电动汽车充换电基础设施服务网络是电动汽车的重要基础支撑系统，也是电动汽车商业化、产业化过程中的重要环节。需进一步加强对基础设施建设的指导，在总结“十城千辆”、“私人购车试点”工作经验的基础上，因地制宜制定充换电设施发展总体规划，加强示范车辆、线路与基础设施的衔接；发挥电网企业优势，在遍布各地的高速公路服务区、公共停车场、大型商业中心、文化体育场所建设公共快速充电网络；加大对电动汽车基础设施建设运营的补贴支持力度，出台充换电设施建设用地、充换电服务价格相关服务政策，加快电动汽车智能充换电服务网络建设。 发展电动汽车是推动能源结构优化、降低碳排放、应对环境恶化、保障国家能源安全和带动经济持续发展的重要手段。我国电动汽车推广应用虽已取得一定成果，但发展之路仍步履蹒跚、频遇掣肘，还需要从创新管理政策、做强产业技术、扩展试点示范、健全服务网络等多方面入手，真正激发电动汽车产业活力。 参考文献： [1] 吴憩棠. 我国“十城千辆”计划的进展[J].新能源汽车， 2009， 1（24）： 15-19. [2] 范永根， 钱维忠. 电动汽车充电设施规划和建设的探讨[J].华东电力， 2010， 38（11）： 1671-1674. [3] 中华人民共和国工业和信息化部. 关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知 [EB/OL].[2013-9-17].http：//www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n12843926/n13917042/15629217.html. [4] 财政部新闻办公室. 四部委确定第一批新能源汽车推广应用城市或区域名单[EB/OL]. [2013-11-26].http：//gs.mofgov.cn/lanmudaohang/zhengcefagui/201311/t20131126_1016791.html. [5] 鲁莽， 周小兵， 张维.国内外电动汽车充电设施发展状况研究[J].华中电力， 2010 （5）： 16-20， 30. [6] 中华人民共和国国务院. 国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）的通知[EB/OL].[2012-07-09].http：//www.gov.cn/zwgk/2012-07/09/content_2179032.html. |
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