| 标题 | 推进地方新型特色智库建设的对策建议 |
| 范文 | 沙巨山 摘要：地方智库在数量上相对较少，社会影响力相对较弱，高端的智库研究人才队伍相对薄弱，智库运行方式传统、运行效率相对较低。本文从突出区域特色、内涵建设、协同发展出发，为加快推进地方新型特色智库建设提出了加强智库管理的制度建设、构建有力高效的智库建设管理体制、构建地方特色的智库建设运行机制、建设智库管理的技术支持系统等四个方面的建议。 关键词：地方智库 制度建设 机制建设 中图分类号：F127 文献标识码：A 地方智库主要以研究地方问题为目标，智库科研工作的调研数据是地方经济社会发展的真实指标，研究成果是解决地方经济社会发展中主要问题的良方妙策。目前，地方智库（能够相对独立运行的）在数量上相对较少，社会影响力相对较弱，高端的智库研究人才队伍相对薄弱，智库运行方式传统、运行效率相对较低。本文围绕加强地方智库建设的中心任务，按照完善区域创新体系、提升社会服务水平的总体要求，对地方智库的建设提出了具体的建议，为全面推进地方新型特色智库建设提供实践指导和决策参考。 一、加强地方智库管理的制度建设 2015年以来，各地陆续出台省（直辖市）级《新型智库管理暂行办法》《高端智库经费资助方案细则》等文件，完善省级层面的制度文件体系。各地级市也应根据相关文件精神，认真组织调研，研究制定《关于加强XX市新型智库建设实施意见》，明确推进新型智库建设的各项举措，将新型智库建设规范化、制度化、法治化。 同时，还要积极开展市级《新型智库管理暂行办法》《权威智库分中心引进计划》《高端智库实施计划》《重点培育智库实施计划》《智库高端人才柔性引进计划》《青年智库专家培育计划》《智库经费资助方案细则》等文件的研制工作。 二、构建有力高效的地方智库建设管理体制 成立市级新型智库建设工作指导委员会，下设新型智库建设办公室，与市委宣传部社科联合署联合办公，具体承担市智库建设的协调指导与管理服务工作。市新型智库建设办公室，下设综合办公室、信息管理中心、合作交流中心、协调联络中心、媒体宣传中心。 综合办公室：主要负责市新型智库建设工作指导委员会的日常工作，负责定期召开指导委员会会议、向各位委员汇报智库建设工作，根据指导委员研究决定制定智库建设的各项政策文件；负责各类建设项目实施及其日常管理服务工作。 信息管理中心：负责构建集成信息数据基础平台、智库项目管理平台、智库产品管理平台、智库专家管理平台、智库媒体管理平台等平台为一体的智库信息管理系统及其日常管理工作。 合作交流中心：负责协调市智库与省内外、乃至国际知名智库的合作与交流工作；负责主办每年一次的智库高端论坛；负责主办每年一次的智库青年专家论坛；负责发起各类政府决策重要议题的研讨会；组织智库专家、智库管理人员赴国内外知名智库学习交流等。 协调联络中心：负责围绕各类智库研究的主题建立特色智库联盟及其管理工作；负责协调智库专家、智库管理人员到政府机关、高校、企业挂职或主题调研工作；负责推荐政府退休工作人员到智库交流、工作。 媒体宣传中心：负责及时报道发布智库建设工作的最新动态，及时解读智库建设的的相关政策文件精神；负责宣传特色新型智库的典型、智库高层次专家、最新智库产品，以扩大地方智库的社会影响力、打造地方智库名片。 三、构建地方特色的智库建设运行机制 （一）政策引领，总体布局 目前地方智库建设基本处于自发状态，政府必须加强政策引领和顶层设计，做好总体布局，才能有效地促进支撑地方发展所需的智库体系的建设。 “建”。建议围绕经济、政治、文化、社会、生态、党建等六个方面分步实施权威智库分中心引进计划、高端智库建设计划、重点培育智库建设计划，挂牌一批具有美誉度与知名度的高端智库并使之成为示范智库、品牌智库，建设一批具有发展潜力的地方特需的重点培育智库，并根据自愿登记管理各类社会智库，进而形成完备的地方智库建设体系。实施智库高端人才柔性引进计划、青年智库专家培育计划、智库管理人才培训计划，为智库建设提供强有力的人力资源支撑。 “畅”。建立全市智库成果收集整理、审核报送、成效反馈制度，并通过智库信息管理系统实时报送市委市政府、市相关部门，经批示高水平的研究成果还可以由市新型智库建设办公室上报省委省政府和国家有关部委，积极拓宽成果应用转化渠道，提高转化效率。通过全国哲学社会科学规划办《成果要报》、教育部《高校智库专刊》、省委研究室、省政府研究室、省哲学科学规划办等部门呈送研究成果，畅通智库学术成果与政府内参的联络渠道，增强在优势领域中的“话语权”。 “奖”。建议设立“优秀智库成果奖”“优秀智库人才奖”“建言献策杰出贡献奖”“十佳智库管理人才”“智库建设先进集体”等奖项，并列入市人民政府奖。表彰优秀，以鼓励智库研究、智库建设工作。 “研”。建议面向各类智库或智库建设单位设立智库建设研究专项、智库研究专项、青年智库专家研究专项等各类与智库建设及智库研究相关的专项课题，并列入年度社科应用规划课题系列，予以重点资助。 （二）强化联络，协同合作 建立智库联络员机制。在登记并列入管理的智库设立联络员，其主要职责是与市新型智库建设办公室各部门保持联络，完成相关工作的上传下达；负责党和政府需求和智库研究工作的对接，引导智库开展定制化的研究工作；积极促成智库与党和政府机构的工作，开展合作研究。 建立智库专家挂职交流机制。政府应出台相关文件支持智库专家、智库管理人才到相关机关部门、重点企业短期挂职，挂职结束提交调研报告给双方单位，以解决挂职中发现的实际问题；鼓励政府退休人员到智库兼职，协助智库开展研究。挂牌建设的高端智库每年至少派出1名挂职人员，挂职单位由市新型智库建设办公室协调落实。 建立智库参加重要党政会议的联席机制。党和政府的重大决策制定会议应邀请相关领域的高端智库列席参与，并认真听取与会专家意见。 （三）打造品牌，形成特色 建立重要数据平台（数据库）建设统筹机制。市新型智库建设办公室在加强各类重要数据平台（数据库）的数据采集的安全性、保密性管理的同时，应组织相关智库与相关政府机关部门一起重点建设一批政府亟需的重要数据平台（数据库）。 建立区域发展指数及智库重要产品发布机制。各智库重要产品的发布应建立报批机制，经市新型智库建设办公室批准后，方可以发布。各高端智库应积极研制能够表征区域发展状态的特色指数，并定期组织发布会，经报批后，权威发布。并努力打造区域发展指数研究的学术性、权威性，使之成为地方发展的重要品牌。 （四）依法治理，促进自治 建立智库考核评估机制。积极探索以智库研究创新和服务地方的贡献为导向的评价方法，构建基础建设指标评价（数据库建设水平、信息化管理水平、智库运行管理水平、互动服务能力等）、用户评价、同行评价、社会评价（智库媒体访问量（点击率）、好评率、满意度等评价）相结合的考核评估的综合指标体系。 建立智库工作年报机制。凡是登记的各类智库，每年年底须向市新型智库建设办公室提交一份智库运营年度报告，包括智库的研究团队建设情况、成果发布情况、智库运营的总体财务（经费使用）状况，以督促智库根据运行情况及时调整。 建立智库联盟管理机制。围绕各类智库研究的方向与建立特色智库联盟，搭建智库建设与发展的信息共享、资源共享、成果共享的交流平台。智库联盟设立理事会和专家委员会。理事会负责对智库联盟发展方向等重大问题进行决策，设理事长、理事和秘书处。专家委员会由智库联盟理事单位推荐专家组成，负责对智库联盟的研究方向、课题和项目评估等工作进行指导和评审。促进智库在数据、信息、课题和人才队伍等方面的相互协作，深化共知、共建和共享机制，切实提高智库整体研究质量与水平。 四、建设智库管理的技术支持系统 要建立全市智库成果收集整理、审核报送、成效反馈制度，就必须建立全市统一的智库管理信息系统。智库管理信息系统由市新型智库建设办公室信息管理中心负责建设并承担日常运行维护工作。 市智库管理信息系统应至少包含以下几个部分： 信息数据基础平台：在不破坏保密性原则的前提下，政府各机关通过系统定期更新已建成的各类市级状态信息数据库，为各类智库开展研究工作提供信息数据来源，解决决策咨询工作找不到调研数据的难题。同时，信息数据基础平台设有各智库重要数据库访问接口，市政府领导以及给予相应权限的人员可以访问各类智库已经开放的重要数据库。 智库项目管理平台：将高端智库建设计划、重点培育智库建设计划、青年智库专家培育计划等智库建设项目以项目形式管理并进行绩效考核管理。未列入建设计划的智库，也可以通过登记注册，列入项目管理。 智库产品管理平台：平台为各智库系统提供推送智库产品（成果）的接口，各智库可以实时推送各类产品；这些产品经过逐级审核后，根据产品的主题领域将以多种形式推送到市领导、各机关领导等不同层次人员的手中。系统设有反馈功能，相关批示或反馈意见都能第一时间传达到研究人员那里，以帮助研究人员改进研究工作、调整研究内容。系统同时记录相关研究成效。 智库专家管理平台：智库专家管理平台是快速有效的专家匹配通道。系统设有接收接口，各智库可以实时更新推荐的重要智库专家信息；系统同时设有访问接口，市领导、市级各机关可以通过系统直接查询各智库全体研究人员信息。 智库媒体管理平台：平台将智库创办网站、出版物、博客、微信公众号等媒体列入登记管理范畴。平台同时提供各类媒体信息推送接口，各智库可以通过接口实时推送智库研究动态，这些数据信息经审核后，可以及时推送到市新型智库建设办公室创办的各类宣传媒体。 参考文献： [1] 黄敦利. 地方智库建设的四种不良倾向及应对之策[J]. 领导科学，2016（04）：16- 17. [2] 王庆五. 地方智库建设应处理好八个关系[J]. 群众，2015（01）：44- 45. [3] 潘国安，夏益俊，黄金旺. 加强地方智库建设[J]. 政策瞭望，2015（02）：51- 52. |
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