| 标题 | 本溪县域经济发展情况调研报告 |
| 范文 | 摘 要：本文立足于本溪经济社会发展实际，通过调查与分析，提出了推动当地县域经济发展的对策措施，并从政府加大投入力度、加大宏观调控力度的角度，提出了一些政策性建议。 关键词：园区化产业集群县域经济支柱 2011年，本溪县域地区生产总值实现292亿元，财政一般预算收入26.5亿元，固定资产投资230亿元，同比分别增长26%、64%和84%，其中重点工业园区新增基础设施投资13.6亿元，园区达到了“五通一平”要求，园区销售收入实现125亿元；产业集群新增投资148亿元，实现产值151亿元；这两项占地区生产总值的94.5%。预计2012年县域地区生产总值实现361亿元，地方财政一般预算收入实现33.3亿元，固定资产投资282亿元。 1.县域经济发展的现状 1.1园区建设方面：特色产业集群得到快速发展。目前，本溪县传动产业集群目前已落户企业26家，2011年实现产值31.3亿元，玻璃制品产业集群引进了总投资27亿元玉晶玻璃投资项目，已完成投资3.8亿元，桓仁县葡萄酒产业集群落户企业10个，2011年实现销售收入10亿元，包装印刷产业集群引进了沈煤龙盟新型环保材料公司，沈煤方解石粉加工、鑫汇方解石粉加工、仁信来方解石加工三个配套项目正在建设中。 1.2招商引资方面：项目建设实现了新突破。2011年，完成招商引资234亿元，新引进落地项目235个，完成投资271亿元，其中亿元以上项目62个,完成投资148亿元。本溪县重点投资建设、改造项目49个。桓仁县重点实施了116个项目。 1.3特色产业方面：“一县一业”不断壮大。目前本溪县平地中药材种植面积达7万亩。桓仁县大力实施葡萄酒产业“123”工程，规划了“一带一园一镇”的产业布局。开工建设了省级葡萄酒研发中心，扩建了酿酒葡萄新品种试验示范基地，从欧洲引种了雷司令、西拉等10个新品种，基地总面积达到1.68万亩。 1.4新兴产业方面：以旅游业为重点的服务业发展迅猛。本溪县重点打造了水洞温泉旅游度假区、汤沟温泉旅游度假区和关门山、铁刹山、老边沟等一批精品旅游景区。桓仁县重点打造了桓龙湖酒庄带、大川温泉度假区和五女山、大雅河等一批特色旅游景区。2011年，重点推进了铁刹山、大石湖、万乐岛等29个旅游项目，签约引进了投资40亿元的汤沟国际温泉旅游度假区、投资30亿元的汤沟公共艺术小镇、投资10亿元的汤沟温泉谷度假酒店等重大投资项目，总投资102 亿元。两县全年接待游客1300万人次，旅游综合收入突破80亿元。 2.目前存在的问题及对策建议 与兄弟市相比，本溪县域经济整体发展水平不算高，还存在一些不容忽视的差距和问题：一是县域经济总量不大，产业集群还未真正形成，规模优势和聚集效应尚未显现；二是本溪县和桓仁县是辽宁省中部城市群的重要水源地，已被省政府确定为“限制工业发展区”，制约了两县工业的发展。三是土地、资金等要素的“瓶颈”制约比较突出,阻碍项目落地和实施；工业园区建设和项目建设与资金短缺的矛盾依然存在，地方金融机构的信贷投放能力差，贷款门槛过高，企业贷款仍然较难。 完善县域经济发展的重点工作对策有以下几个方面： 2.1突出抓好工业园区和产业集群建设。进一步完善园区规划，加大基础设施建设力度，提高园区对产业的承载力和集聚力。全面推进两县各2个工业产业集群建设, 今年每个产业集群都要着手建设50万平方米的标准化厂房建设，每个产业集群力争100个项目落地。 2.2加大招商引资工作力度。紧紧抓住各种要素北上的难得机遇，充分做好借力发展的文章，全方位推进对外开放。突出主攻方向，围绕两县重点产业集群，大力开展主题招商、产业链招商和派驻招商。狠抓招商责任制落实，加快专业化、知识化招商队伍建设，设立招商引资专项资金，建立有效的奖励机制，加快项目的引进和落地。 2.3大力推进以农产品加工和“一县一业”为重点的现代农业发展。全力抓好“一县一业”建设，做大做强本溪县中药材产业链和桓仁县葡萄酒产业链。以专业化基地建设为载体，抓好10亿元以上农业产业化龙头项目，引进培育一批投资5000万元以上，有规模、有档次、带动能力强的农事龙头企业。抓好以水利为重点的农业基础设施建设，全面完成滴灌节水任务。 2.4加快建设以旅游业为支撑的现代服务业集聚区。充分发挥两县的资源优势和产业特色，以打造本溪县“山水休闲旅游城”和桓仁县“中国休闲度假城”为载体，积极培育旅游主导产业。加快各景点的整合开发，规划建设以旅游业为主的现代服务业集聚区。以现代物流总部建设为重点，大力发展生产性服务业。 为加大工业园区和产业集群建设，加快县域经济发展，从政府加大投入力度、加大宏观调控力度的角度，我们提出如下几点建议： （1）健全完善水源地保护区扶持机制和生态补偿机制。建议省政府加大对重要水源涵养区建设的政策性支持，建立水源地生态补偿机制，加大对重要水源涵养地的省级财政支持力度。 （2）开展下放省级经济管理权限试点工作。支持本溪继续深入开展城乡统筹综合配套改革试点工作，将本溪作为下放省级经济管理权限试点市，推进体制机制创新。 （3）将桓仁县纳入省“扩权强县”试点。省委、省政府在辽西和辽北分别确定了绥中县和昌图县作为“扩权强县”试点，在辽东尚未确立。桓仁县位于辽东地区边缘，西临新宾，南通宽甸，北接通化、集安等市县，地理位置比较特殊，同时还是辽宁省重要的水源地，目前正在打造世界级的“冰酒之都”。为此，建议考虑将桓仁县纳入省“扩权强县”试点，这将有利于桓仁对周边县市发挥更大的辐射带动作用。 作者简介： 陈永明（1960－），男，辽宁本溪人，现任中共本溪市委党校经济研究中心主任、副教授，研究方向：区域经济学。 |
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