| 标题 | 学习型党组织建设与保山协调管理发展研究 |
| 范文 | 李熙春 摘要：学习型党组织建设的根本出发点和落脚点在于保持党的先进性和纯洁性，在于提高党的执政能力和领导水平，其最大特点是学用结合，以用为本。“十二五”时期，云南保山学习型党组织建设在稳增长、促改革、调结构、惠民生方面取得了很大实效，对保山经济社会平稳较快发展发挥了重要作用。但随着经济发展进入新常態，五大发展理念成为“十三五”时期新的发展理念，保山发展矛盾凸显，短板凸现，鉴此，笔者对保山学习型党组织建设贯彻落实协调发展理念的经验做法进行梳理总结，旨在为保山全面建成小康社会提供借鉴。 关键词：学习型党组织 建设 保山 协调发展 研究 中图分类号：D261.1 文献标识码：A “十三五”建设初期，经济发展进入新常态，存量问题与增量问题叠加，云南保山发展矛盾凸显，短板凸现，亟需新的发展理念来引领保山经济社会发展。按照学习型党组织建设要求，贯彻落实五大发展理念成为保山破解发展难题，寻找新的发展突破口的当务之急。至此，笔者跟随课题组对保山学习型党组织建设贯彻落实协调发展的情况进行了实地的调查，结果显示思想上高度重视，行动上积极践行，但鉴于众多主客观因素的局限，协调发展之路对保山而言依然困难重重，仍需努力。 1 保山学习型党组织建设的基本做法 发展是根本，而党建是发展的保障。学习型党组织建设作为有别于传统党建的一种新形式，一直以来都得到保山市委、市政府的高度重视。而学习型党组织建设所倡导的永续的学习力、坚强的执政力、持久的创新力、高效的执行力也是各级党组织领导当地人民建设社会主义、促进经济发展的必要条件和保障。五大发展理念提出后，保山紧跟其后，与时俱进，认真学习，努力实践，将五大发展理念贯彻落实到学习型党组织建设之中，以五大发展理念引领经济社会永续发展。就协调发展方面，总结起来主要有以下几点做法： 1.1注重学习，强化思想引领作用 思想是行动的指南。在深入开展学习型党组织建设过程中，保山各级党组织充分发挥中心组示范引领作用，紧抓思想建设不放松，把中心组学习当作干部解放思想，更新观念，促进成长、进步的“大课堂”，将其搭建成谋事、干事、创业的“大舞台”。一是利用学习统一协调发展思想，锤炼协调发展境界，通过学习形成协调发展理念。在学习中进行协调发展的专题研讨，做出协调发展的科学决策，有效促进各级领导干部协调发展思想的“内化”和升华。二是围绕保山“十三五”建设的中心，在学习中确定科学的协调发展思路。发展才是硬道理。协调的发展才是健康的发展。各级党组织围绕全市的中心工作和重点工程，把科学发展观、协调发展理念等相关理论知识的学习与运用融入中心，参与决策，服务发展。 1.2注重平台建设，强化有效载体作用 学习资源和学习平台的发展不平衡一直以来都是保山最大的市情之一。保山各级党组织多年来也一直在进行这方面的实践和探索，现已有了一定的成效。互联网建设普及搭建起学习型党组织建设协调发展的平台。一是充分依托农村党员远程教育平台、微信（易信）新媒体、干部在线学习、综合服务平台、“6995”平台、新闻网、手机报、先锋网等推送学习材料，拓展学习空间，创新学习形式，在学习资源和学习平台上实现广泛的协调发展。二是借助新农村建设的契机，依托文化活动室，图书室（农家书屋）等平台，利用党员活动日、党员培训、农闲时间为广大党员群众 “充电”，积极学习党的协调发展方针政策及农村实用技术，实现了广大党员和普通百姓都有了学习的途径和机会。 1.3注重学用结合，理论指导实践的作用 保山学习型党组织建设一直注重学习与工作的协调发展，在当前的实际工作中深化协调发展理念的学习，努力将协调发展理念学习成果转化为实践成果。一是根据协调发展理念，对全市的学习型党组织建设中的基地建设资源进行整合，建立了保山名人堂、板桥、北汉庄、松山干部教育培训基地、杨善洲干部教育学院、腾冲市委干部教育学院、昌宁茶产业基地等一批学习型党组织建设基地，突出协调发展的环线优势，为学习型党组织建设提供阵地保障。二是将各种与协调发展的相关理论知识和产业链的发展结合起来。一方面把协调发展的学习课堂搬到田间地头，让农村广大党员既学到实用致富技术，同时也能在发展产业时做到协调发展。另一方面把“致富能手”“农村实用人才”请进课堂，“现身说法”传授致富经验和技术，通过立典型、树榜样，使广大党员在典型的带动下奋发工作、锐意进取。采取抓头带尾、抓点带面和抓大带小等方法，通过传、帮、带，使贫困户自觉学习发家致富好的经验与做法，走共同发展、共同富裕的和谐发展道路。 2 保山学习型党组织建设促协调发展 价值观作为一种价值导向机制，为人们的思想和行动提供价值坐标、指明目标方向。保山学习型党组织建设贯彻落实协调发展理念，必须深刻理解和准确把握蕴涵其中的协调发展价值取向，以清醒的价值自觉，选择保山正确的发展目标、发展方向、发展方式和发展着力点，从而补齐短板，实现跨越发展。 2.1坚持协调发展理念，形成保山经济社会平衡发展结构 全面小康，重在“全面”。“五大发展理念”中，“协调发展”强调的正是“全面”二字，注重的是解决发展不平衡问题。平衡发展战略，指的是同时在各产业、各地区进行投资，既促进各产业、各部门协调发展，改善供给状况，又在各产业、各地区之间形成相互支持性投资的格局，不断扩大需求。它强调产业间和地区间的关联互补性，主张在各产业、各地区之间均衡部署生产力，实现产业和区域经济的协调发展。平衡发展注重于促进社会公平、缩小地区间发展差距和维护社会稳定，在经济发展到一定阶段的时候有利于区域和产业协调发展。所以，为全面实现保山“十三五”时期发展目标，保山学习型党组织建设必须牢牢把握协调发展价值理念，正确处理发展中的重大关系，推动协调发展、形成平衡发展结构，不断增强保山经济社会发展整体性。 2.2坚持和谐发展理念，推进以人为核心的新型城镇化建设 和谐发展是科学发展观要义的体现。主旨是关注民生，促进社会公平正义，让全体人民共享改革发展成果。保山由于正处于“十三五”全面建成小康社会的决胜阶段，有不少改革中难啃的“硬骨头”要应对，有许多日益突出的发展中矛盾亟待解决。在保山新型城镇化建设进程中，在精准扶贫的背景下，如何解决发展过程中出现的诸如城乡、区域、经济社会发展不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗等关系群众切身利益的问题较突出；一些社会成员诚信缺失、道德失范等矛盾和问题，就显得犹为重要。所以学习型党组织建设贯彻落实协调发展理念，就必须以立足高远的顶层设计和统筹兼顾的战略布局，确保保山未来的各项事业协调发展、全面进步；就必须以全面建成小康社会的高度责任感和强烈紧迫感，把以人为核心的新型城镇化建设、精准扶贫工作作为重点工作切实抓好，让贫困群众如期脱贫，最终实现共同富裕。 2.3坚持协调发展理念，积极培育和践行社会主义核心价值观 随着改革的深入推进，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，各种利益群体的矛盾交织，被称为文化软实力灵魂的社会主义核心价值观，在社会发展和国家安全中“生命线”的作用也越来越突出。保山文化软实力的强弱与否，从根本上说，取决于学习型党组织建设在培育和践行社会主义核心价值观过程中所形成的生命力、凝聚力和感召力。保山文化底蕴深厚，人民总体向上向善，但也存在着较严重的价值扭曲现象。一些领域是非、善恶、美丑界限混淆，一些人理想信念模糊、价值取向扭曲、国家意识淡漠、社会责任感缺乏，不遵守社会公德、见危不救、道德冷漠等现象时有发生。这些问题虽然是社会道德的支流，但如果得不到及时有效解决，就会损害保山改革开放稳定的大局，损害保山广大人民群众的切身利益，影响人们的社会主义道德信念，从而影响保山经济社会协调发展。所心迫切需要我们积极培育和弘扬社会主义核心价值观，为保山全面建成小康社会提供价值引领和政策导向。 3 协调发展存在的问题和凸显的难点 3.1思想发展的不平衡现象仍然较为突出，还没有从思想上普遍形成县区、城乡、上下协调发展的局面 思想决定眼界和境界。保山属于边疆落后经济欠发达地区，社会发展严重滞后，导致部分党员和干部在学习型党组织建设贯彻落实协调发展理念方面的思想觉悟不高，思想局限性较大，主要表现在：一是经济发展水平高的县区对学习型党组织建设、协调发展理念等党的相关理论、方针、政策都有较深、较透的了解，顶层设计和统筹兼顾的战略布局意识较强，而经济发展相对落后的县区就对以上相关政策了解得不深、不透，客观上造成党员党性观念不强、思想素质不高、科技意识、市场经济意识、顶层设计和统筹兼顾的战略布局意识淡薄的普遍现象。二是城市地区由于公共资源可获得的便捷性，城市的学习型党组织建设可占有更多的公共物品和社会资源，解放思想，更新观念，与时俱进思想意识极易形成，能够突破思想的局限而达到一定的高度。而广大的农村地区、边远贫困山区、落后的少数民族聚集区几乎不可能占有更多的公共物品和社会资源，思想的闭塞性也就造成了思想的局限性，人们很难从思想上形成较高的统筹兼顾、协调发展的战略布局意识。三是领导干部和普通党员之间思想认识也存在不平衡现象。就保山学习型党组织建设而言，大部分的组织建设能够在经济社会发展方面上下一致，协调发展。但也有少数组织建设中，领导干部能够站在一个较高的视点培养自己的开拓创新意识、团队学习意识、组织堡垒意识，也由此带来自己组织所在地党建、经济建设和社会发展等诸多方面的进步与发展。相反部分普通党员由于种种主客观方面的因素导致自己视点不高，境界低下，学习意识不足，安于现状，无法在思想意识上与领导干部高度一致，从而影响了组织建设的协调发展。 3.2平台建设不足，载体缺乏，对经济协调发展的促进作用不力仍然是保山学习型党组织建设的瓶颈 纵观不同地区党组织建设，凡是学习型党组织建设得好的地区，经济发展都要比同类地区快一些、社会和谐一些，这也充分证明了党建与经济社会发展的因果关系。保山由于经济发展严重滞后，使得学习型党组织建设在协调发展的实践方面就表现得比较薄弱。经济状况较好的县区如腾冲，由于丰富的物质保障，赋予党组织建设以更多鲜活的生命，渠道多样、载体丰富、平台广阔；而经济状况不佳的县区，由于生产力水平低下，物质基础缺乏，党组织建设更多局限于精神层面，渠道单一、载体单调、平台狭窄。从而形成保山学习型党组织建设促进协调发展的最大短板。一是学习型党组织难与经济发展有机结合起来，更多的还是在政治思想层面上，主要是围绕党章、党代会精神学习，内容落不到实处，党的路线、方针举过头顶难以放下。二是创建党组织学习方式守旧，更多的是召集党员宣读文件灌输式的学习方式，生动活泼而又激烈思想碰撞与交流的团队方式难以建立。三是进一步拓展学习型党组织建设渠道存在制度禁区。四是由于经济基础决定的保障薄弱问题，导致学习型党组织活动空间有限，有想法没有办法。 4 促进保山学习型党组织建设的建议 第一，确立协调发展的价值取向，统一视点，切实解决思想发展不平衡现象，充分发挥学习型党组织建设协调发展的强大思想引领作用。一是建立社会主义核心价值观长效学习机制，使核心价值观真正内化于心外化于形，成为推动组织建设、促进经济协调发展的一面旗帜。二是借助“兩学一做”的契机和学习型党组织建设基地环线优势，在全市各基层组织广泛开展解放思想大讨论活动，通过活动走出思想局限的重围，形成全市上下一盘棋，大小组织同视点的整体协调、统筹兼顾的良好局面。三是公共资源和公共服务要大力向农村、贫困山区、落后的少数民族聚集区倾斜，加大对这些地区的扶持力度，让其有更多的学习发展机会，共享发展成果。四是加大党员领导干部带头学习的优良传统，坚持和完善党委理论中心组学习制度，形成崇尚学习、学有成效、保障有力的学习工作机制和体制，从而带动组织内部其它成员的共同进步与发展。 第二，利用协调发展价值取向整合学习资源、谋划学习载体，搭建学习平台，使学习型党组织建设成为保山贯彻落实协调发展理念，推进保山经济在“十三五”时期实现两位数增长的主阵地和保障。一是整合学习资源，提高设施利用率，县、乡（镇）党委要进一步加大投入，多方调动、整合和配置社会资源，为基层党组织提供最基础的学习条件。二是建立县、乡（镇）和农村基层学习活动的联动机制，组织和鼓励党员干部定点定期到基层党组织特别是到村级支部讲课、释疑、解惑，充分发挥县、乡对基层学习型党组织引领带动作用。三是精心设计学习载体。既要做到统一部署，认真开展全民性的学习活动，采用报告会、论坛会等方式开展各种培训，又要做到因地制宜、因材施教，提倡自助式、菜单式，娱乐性强的学习方法、地域特色鲜明的学习活动等，在充分利用和完善原有的学习载体的基础上，不断推动学习载体的创新。同时充分运用现代科技手段，拓展学习空间，增强学习效果，发挥传统阵地与现代传媒优势，完善学习网络，为组织学习和党员个人自学创造条件。 参考文献： [1] 毛泽东.毛泽东文集：第二卷[M].北京：人民出版社，1996. [2] 邓小平.邓小平文选：第二卷[M].北京：人民出版社，1993. [3] 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定[M].北京：人民出版社，2004. [4] 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[N].人民日报，2015- 11- 04（1）. [5] 王淑芹.正确理解五大发展理念的内涵和要求[J].思想理论教育导刊， 2016（1）. |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。