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标题 舟山市森林村庄建设的问题与对策分析
范文 李社会
摘要：建设森林村庄作为新农村绿化和美丽乡村建设的立足点，森林村庄的建设有利于改善农村环境、缩小城乡差别、发挥森林效益、提升绿化养护管理水平，同时有助于为森林城市建设创造基础条件，是提高农村绿化水平的一个创新，也是把可持续发展的理念贯彻到生态建设的具体行动，也是农村生态文明建设的标志，具有深远的意义。
关键词：舟山市 森林村庄建设 问题 对策
中图分类号：F326.2 文献标识码：A
2011年以来，舟山市按照“森林舟山”的建设要求，以森林村庄建设为契机，统筹规划、分步实施，整村推进、串点连线，初步形成了“山水美、农家富、社会和、机制新”的森林村庄建设局面。截至目前，全市通过专项资金补助，累计投入5000万元用于森林村庄建设，建成省级森林村庄28个，市级森林村庄51个，有力推动了舟山市乡村旅游经济的快速发展、农村面貌的整体提升和农民收入的持续增加。建设森林村庄作为新农村绿化和美丽乡村建设的立足点[1]，森林村庄的建设有利于改善农村环境、缩小城乡差别、发挥森林效益、提升绿化养护管理水平，同时有助于为森林城市建设创造基础条件，是提高农村绿化水平的一个创新，也是把可持续发展的理念贯彻到生态建设的具体行动，也是农村生态文明建设的标志[2]，具有深远的意义。
1 舟山市森林村庄建设现状
乡村绿化是舟山绿化的薄弱环节，区域差距较大。如董贞林家村戴岱山县，该村的生态环境是：多年的老樟树、马格诺利亚、桂花树1000多株，村道路和主要巷道壁面绿化，灌木科学搭配、错落有致、鲜花、蓝天碧水；但是一些贫穷的村庄，还停留在一般的绿色上，特别是缺乏村庄建设规划和绿化规划，随处可见旧村的老房子，狭窄的乡村道路、绿化布局凌乱，环境卫生较差，甚至看不到绿色。乡村绿地差距大的主要原因是：一是在经济条件的约束下，对绿化“无能为力”；二是环保意识薄弱，不愿在绿地上花钱。因此，成为制约村镇绿化发展的若干因素[3]。在一些村庄，绿色的地方是绿色的，但缺乏科学规划，低绿色。一些村均匀种植柏树、黄杨、杜鹃或统一的乡土树种，品种单调，灌木和花卉不能很好地搭配。一些主要的道路在村庄绿化方面还有所欠缺，不能达到真正的标准。
2 舟山市森林村庄建设存在的问题
舟山市森林村庄绿化建设总体效果呈现良好的发展势头，但其绿化建设还属于初级阶段，很多功能还不够完善，居住[4]、休闲、生产为一体的功能还不能够很好的体现。存在的主要问题如下：
2.1重视基础设施和硬质景观建设、轻绿化
绿化用地大都较为紧张，居住用地和工业用地等存在挤占据绿化用地的现象，一些村庄在建设时道路和景观亭等硬件设施建设过多，将绿化工作作为附属性的、花钱的后置工作，导致资金投入到绿化的比例不足；周边自然环境较好的村庄，村庄绿化工作积极性一般，导致绿化效果内外不协调。 各县区森林村庄养护投入相对建设水平较为一般，和村庄绿化水平不相配套。养护较好的村庄能够结合财政项目和其他项目，对绿化进行较好的维护。养护较为一般的村庄无法维持建设完工时的绿化水平，荒废较为严重。养护投入主要是人工费用，主要集中在浇水、拔草和打药这三个保持成活率的方面，对景观效果促进不大。养护人数多数为3-5人，主要以本村人口为主，专业性不强。养护绿地养护公约和养护员考核制度基本属于形同虚设，无法起到考核的目的。
2.2缺乏科学的规划与指导
调查发现，大部分村庄没有系统的长期的专项绿地规划，只有单纯的园林绿化设计，可操作性不强，缺乏整体性和计划性；绿化建设过多地采用城市绿化设计模式，标准过高，导致村庄绿化特色不突出，造成重复建设。
从表1可以看出，该县森林村绿化投入不均衡，岱山、嵊泗相对较差，在普陀投资较多，村级绿化水平相对较高。从每年的维护费用集中在3～8万来看，主要为劳动支出，超过普陀，岱山8万，只有1个村庄。维护成本在3万元以下村，绿化养护水平更一般。
2.3绿化内容缺乏特色，较单一
通过调查，发现多数村庄内部绿化多缺少特色，單纯地进行绿化环境方面的美化，不注重生态功能和经济生产功能，存在绿化景观雷同的现象，不仅缺乏识别性，也使得绿化建设领先的优势无法得到体现。
从表2来看，各县区森林村庄绿化现状较不平衡，建设较好的村庄能够结合村庄和周围环境进行绿化建设，形成点线面相结合的绿化体系。特别是在进村道路、公共服务点、旅游点等地，绿化较好，同时兼顾林产旅游经济，在住宅前后、单位周边尽可能地见缝插绿，补建小游园。建设较为一般的村庄，绿化建设没有体现村庄自身的特色，改造手法较为单一，可供绿化用地面积小。构建一些建筑新增功能的同时，绿化却没有得以真正的改善、提高。
2.4建设管理粗放
所谓“三分靠种，七分靠养”。通过调查，发现大多数村庄绿化建设停留在“栽树种花”的阶段，后期管理较少，养护水平较低，出现树木“年年种树，年年不见多”的现象，其中农村专业绿化人员的缺乏是影响村庄绿化的主要问题之一。
表3说明各县区森林村庄养护技术培训水平较为一般，和目前村庄绿化投入不相符。养护较好的村庄基本上每年有一次养护培训。总体来看，森林村庄绿化养护培训现状堪忧，现有人员养护水平层次参差不齐，技术需求较为旺盛。据统计，各县区每年需要安排两次以上的养护技术培训班才能基本满足需求。
3 促进舟山市森林村庄建设的建议与对策
3.1鼓励社会参与
实施“促进绿色、绿色生产”政策，直接关系到森林的生长和人民的利益，通过植树造林和管理[5]的有机融合，产业发展的双向互动、循环增值、绿色促销和就业收入的“双赢”：在森林或花园业的绿色管理公司，统一规划设计、土地平整、供水、排水、肥料分配和生产的技术标准、招投标、承包、租赁将由居民索赔管理和独立的业务收入是绿色的；选择特色花卉、草本植物以及具有观赏价值和经济价值的各种蔬菜进行种植；在市场、住宅区、风景名胜区、办公室、工厂、学校、绿地等不同类型的地方，开展“促进绿色生产保罗·格伦试点，探索合适的模式，推广经验。这一政策的实施有利于调动全社会参与植树造林的积极性，提高群众参与程度，节约公共财政成本，扩大就业，改善民生。
3.2加大资金投入
要加大对森林村庄建设资金的投入力度，各级政府要建立各县区村庄绿化建设、管护投入资金逐年增长机制。美丽海岛建设项目优先向森林村庄倾斜，同时制定每年每平方米最低养护标准并实行财政资金兜底[6]。要积极鼓励乡村自有资金对建设森林村庄的投入力度，积极鼓励工商资本与林业产业结合，参与森林村庄建设。
3.3注重建设特色
对森林村庄建设应注重农村的特点，不能照搬城市的绿化、美化工程活动，不能搞高投入、高标准，坚持绿色建筑，节能行绿。通过种植树木，美化环境，或尽量不搞草坪、喷泉广场。如景观，必须注意适当地种植乡土树种，如朴树、榆树、柳树、楝树、桂、桃、梅、杏、柿子、板栗等，也可根据气候和土壤条件，并在专业技术人才的指导下进行合理选择。常用于城市绿化的雪松、香樟、广玉兰、棕榈树和其他灌木，成本高，维护成本高，应降低种植比例。
3.4健全管护机制
要落实完善“建管结合、分级负责、人人参与”的長效机制[7]。绿化所有树木都应明确权属和管护责任，要加强栽后管理，特定地点的树木要建护栏或打护桩，防止人畜践踏摇动，适时修枝整形，保持树木健康生长。倡导建立各级绿化建设、养护智能管理平台，多方借智，综合推进。各乡镇、开发区加强对绿化建设和设施日常运营维护工作的指导和监督管理，各行政村承担绿化补植和日常管理职责。要建立绿化档案[8]，落实专门人员，明确权属关系，并在有条件的地区探索物业化、第三方托管模式，真正实现“建好一个，管好一个，见效一片”的成效。
3.5实行动态考评
要结合各地的实际情况，对原有的绿化标准和考评办法进行充实、完善和提高，实行动态考评。既要严格按标准考评，做到公开、公正、公平，又要从实际出发，鼓励先进、鞭策后进，做到合情、合理。对村庄绿化积极性高、推进有力，养护良好的社区（村），实施以奖代补政策；要建立复评制度，每年抽取一定比例已经获得森林村庄荣誉的村进行复评，对绿化工作失管，通过复查达不到标准的，要实行“摘牌”。
参考文献：
[1] 黄广远.北京市城区城市森林结构及景观美学评价研究[D].北京林业大学，2012.
[2] 杜国坚.森林村庄绿化规划与设计[J]. 浙江林业，2010（4）：26- 27.
[3] 刘雯，苗振龙.海岛型森林城市建设机制探究——以浙江省舟山市为例[J].农村经济与科技，2016（21）：257- 259.
[4] 妙磊.城市森林文化建设的生态价值研究[D].西北农林科技大学，2013.
[5] 苏立宁，姜乃平，丁先存.我国森林城市建设的经验与启示[J]. 河北联合大学学报（社会科学版），2012（5）：40- 43.
[6] 陈修颖，苗振龙，刘雯.城乡一体化背景下海岛风情小镇建设[J].城市学刊，2017，38（2）：01- 05.
[7] 陈军晓，朱卓俊，陈敏，等.森林村庄绿化建设与养护管理探讨——以永康市为例[J]. 绿色科技，2014（2）：34- 37.
[8] 李新平，李文龙. 森林城市的研究进展[J].山西林业科技，2011（2）：33- 36，50.
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更新时间：2025/2/6 8:56:07