| 标题 | 济宁市建筑工程职业教育集团“共赢”机制初探 |
| 范文 | 杨文启 摘要：为更好地服务区域经济发展，通过整合行业、企业、院校的资源优势，成立了诸多职教集团。受多种因素的影响，职教集团没有发挥应有的作用。济宁市建筑工程职业教育集团立足“校企共赢、企业先赢”的工作思路，努力探索职业教育集团发展之路。 关键词：职业教育集团 “共赢”机制 区域经济 资源整合 中图分类号：G719.2 文献标识码：A Research on Win- win Mechanism of Jining Architectural Engineering Vocational Education Group Yang Wenqi（associate professor of Jining Polytechnic （Jining 272100 ） Abstract：To improve the development of regional economics， a number of vocational education groups have been established by integrating the resources of industry， enterprises and colleges. Infl uenced by various factors， the vocational education groups have not played a proper role. Based on the thinking of " win-win between colleges and enterprise， let enterprise wins fi rst"， Jining Architectural Engineering Vocational Education Group endeavors to explore the development of vocational education group. Key words：Vocational Education Group Win-win cooperation mechanism regional economics integrating the resources of industry 幾年来，政府出台了一系列政策，为职教集团发展起到了保驾护航的作用。2014年，国务院发布《关于加快发展现代职业教育的决定》（[国发2014]19号文件）；2015年，教育部发布《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》（教职成[2015]4号文件）；2012年山东省政府发布《关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》（鲁政发[2012]49号文件），随后山东省教育厅、省发改委、省经信委、省财政厅、省人社厅又联合发布了贯彻落实的指导意见；2013年山东省教育厅、山东省经信委发布了《山东省职业教育集团管理办法》；2015年济宁市人民政府办公室发布《关于深入推进职业教育校企合作的意见》（济政办字[2015]111号文件）。 从中央到地方的各类职业教育文件对如何建设职业教育教育集团均提出了具体指导意见。自2010年开始，济宁市每年举办一次职教节，政府搭台、职业院校及行业企业唱主角，宣传职业教育的阶段性成果。事实证明，政府的主导作用不仅为职业教育发展起到引领作用，更为职业教育集团的发展提供了政策支持。 1 职业教育集团发展现状 1.1盲目设立，职教集团的作用不明显 成立职教集团的目的是整合行业、企业、高职院校的资源优势，更好地服务区域经济发展，提升人才培养质量。可以说，山东省的大多数职业教育集团发挥了应有的作用。 但也不可否认，个别职业教育集团的成立具有盲目性。山东省现有高职院校76家，包含现有中等职业学校共成立职教集团100余家，个别地市挂牌成立的市级职教集团到达10余家。山东省不少地市有两家或两家以上的高职院校，高职院校专业设置雷同、服务单一，成立的职教集团差异化较低。你成立机电工程职教集团、我成立现代制造职教集团；你成立建设工程职教集团、我成立装配式建筑职教集团；你成立现代商贸职教集团、我成立现代物流职教集团等等。行业协会、关联企业既是这个职教集团的成员，又是那个职教集团的成员，成立职教集团的任务和目的不明确、集团成员的作用不明显。 1.2缺乏契合点，“校热企冷”现象依然存在 无论是校企共同体还是职教集团，普遍存在“校热企冷”的现象。在校企合作过程中，学校对企业的依赖度较高，常常居于被动地位。学校邀请企业专家参与专业建设、参与实验室建设，邀请企业专家举办专题讲座等活动；聘请企业专家做兼职教师、聘请企业技术骨干指导学生实习实训等；建议企业设置企业奖学金奖励优秀学生、建议企业设置顶岗实习岗位、建议企业接受应届毕业生等一系列事项。 依据职业教育规律，学校希望企业全面参与教育教学过程，所以，学校表现出极高的热情。反观企业对学校的需求较低，在技术层面，企业技术专家不逊于学院教师；在资源层面，企业无法获得资源优势；在人才培养层面，企业仅仅是使用人才，没有义务培养人才；在政策层面，还缺少对校企合作的引导、鼓励和扶持等有效措施。总之，作为以盈利为目的的企业获“利”极低，在校企合作过程中，企业的积极性不高。 1.3同业相斥，职教集团成员兼容性差 根据《山东省职业教育集团管理办法》第三条规定，职教集团是以政府为主导、行业组织为指导、以专业或专业群为纽带、以企业和应用型、技术技能型院校为主体，实现企业行业与学校共同培养技术技能型人才的产教联合体。从成员单位性质看，职教集团成员一般包括职业院校、行业协会、科研院所、关联企业等；从成员规模看，既有大中型企业，也有中小微企业；从区域分布看，既包括省内的企事业单位，也包括省外的企事业单位。集团成员大都隶属于同一个行业，合作关系有亲有疏、有冷有热，单位之间有竞争、有矛盾、有冲突，常常某个企业成为集团核心成员、另一个（些）成员就成为边缘性成员，不再参与集团活动。同业相斥，导致职教集团凝聚力较差。 1.4经费不足，职教集团缺乏“造血”机能 高职院校牵头成立职教集团，职教集团需要召开理事会议、年度工作会议，需要开展专业建设论证、实验室建设论证、教材编写论证等教学活动，需要建设职教集团网站，诸多事项都需要投入一定的资金。多数职教集团的资金依赖于高职院校拨付的财政经费。职教集团初创时，高职院校能够投入一定的启动资金，后期就没有了资金保障。由于企业被动参与职教集团，校企合作没有契合点，校企合作项目多是教学项目，职教集团营利能力较差、资金来源途径较少，造成职教集团“造血”机能不足。 2 济宁市建筑工程职业教育集团建设成效 经主管部门批准，济宁职业技术学院于2015年牵头成立了建筑工程职业教育集团（以下简称“建筑职教集团”），集团成员包括行业协会、建筑研究院、规划设计院、中职学校、高职院校、建筑施工企业、监理企业、装饰装修公司等92家单位。各成员以建筑职教集团为纽带，发挥个体特长，共同为职业教育的发展献言献策。 2.1突出“育人”核心功能，建筑职教集团取得阶段性成果 集团自成立之日，就明确了岗位职责，确定了岗位工作任务及工作目标，有序开展了各项工作。每学年定期进行专业调研、召开专业建设论证会，三年来，已召开各形式的专业建设论证会20余次、开展技术服务30余次、校企联合出版教材（校本教材）20余部。每年建筑职教集团核心企业单独、或联合举办就业招聘会不少于20次。 依托济宁市建筑职教集团，校企合作成立了“天元建工班”、“齐鲁监理班”、“九创装饰班”、“金尚装饰班”、“海天装饰班”、“建筑施工技术（装配化施工方向）”等订单班，订单班学生超过1000人。校企联合培养，显著提升了人才培养质量。 依托济宁市建筑职业教育集团，设置了兼职教师岗位，建成以技术骨干、能工巧匠为主的兼职教师资源库。每年聘请十余人次企业技术人员担任授课任务、邀请十余人次专家在校举办专题讲座；学院到企业开展现场教学活动，每年均有5-6人次骨干教师到企业实践锻炼。济宁职业技术学院教师在济宁市工会组织的“工程测量技能大赛”中获得第一名，并获得济宁市“五一劳动奖章”荣誉称号。教师资源库的作用越来越大，校企之间技术融合度越来越深入。 2.2搭建集团化办学管理与服务平台，基本实现资源共建共享 根据山东省教育厅的要求，我们建设了山东省职业教育管理与服务系统，搭建了信息交流平台，组织行、校、企共建济宁市建筑职业教育集团网站。建筑业的新技术、新方法、新工艺、新的建筑规范、专业教学资源、技术交流信息及企业招聘就业信息等均及时发布到服务平台和网站。借助互联网技术，实现了院校、社会团体、企事业单位之间的信息共享。 建筑职教集团构建人才共育平台，行、校、企共建建筑类专业（群）建设委员会，主导专业发展规划制订、人才培养方案制订修订、课程开发等教学工作。校企共建生产性实训基地，校企共同组织建筑产业论坛、职教论坛等活动。建筑职教集团构建了师资培训与共享平台，定期组织专兼职教师培训活动，形成建筑职教集团内部人才流动机制；构建了应用技术研发与推广平台，校企共建应用技术中心，开展产品开发、工艺创新、实用技术推广；构建了终生职业教育学习平台，面向集团员工开展职业教育。经过三年的建设，基本实现资源共建共享。 2.3寻找深度校企合作契合点，引领行业、企业参与职业教育 职教集团的主要任务是建立以专业建设为基点、以提高人才培养质量为目的，行业企业深度参与人才培养的校企、校际和区域合作关系的办学机制。 济宁市装配式建筑产业迅猛发展，2017年被批准为山东省装配式建筑示范城市。上半年，全市在建的装配式建筑工程项目达到近70万平方米。为适应行業发展新趋势，2016年部分建筑职教集团成员加入由山东万斯达建筑科技股份有限公司牵头成立的山东省建筑产业现代化教育联盟。为尽快满足区域经济对建筑装配式人才的精准需求，济宁职业技术学院与山东智筑侠信息科技有限公司签订合作协议，共建建筑工程技术（装配式施工方向）专业，2017年实现首次招生。校企共同制定人才培养方案、共同编制教材、共同制定课程标准、企业指派技术专家承担专业课的授课任务，校企共育人才。 济宁职业技术学院和北京海天装饰公司共建建筑装饰工程技术专业，探索混合所有制办学机制，创新了校企合作办学的管理模式。企业组建了17人的专业教学管理团队，实施企业化管理模式，创新“积分制管理平台”的教学管理体系，对学生学习和日常表现进行量化，定期进行阶段性奖惩，总积分作为学生评优选先的依据。学生入校后，统一制作工牌、职业装，学生上课、参加学生活动需严格佩戴工牌，以海天装饰集团企业员工的身份管理学生，助推有效课堂，提高学生注意力，提升课堂教学质量。以企业组织形式设置班级组织框架，岗位参照企业工作岗位设置（如总监、设计经理、行政主管），班委明确各自职责，充分发挥引领带头作用，打造团结、和谐、积极、向上、拼搏、进取的班级。创新小组“PK”制度，提升学生创业竞争能力。个人与个人、小组与小组、工作室与工作室的PK贯穿于每一堂课，每一次学生活动中。小组之间竞争与合作、激励与约束并举。使学生提前适应激烈的社会竞争环境，提升学生创新创业能力。通过共建建筑装饰工程技术专业，我系学风、教风、考风明显改善、办学成效十分明显。 齐鲁城市建设管理有限公司是建筑职教集团的核心成员单位，济宁职业技术学院与齐鲁城市建设管理有限公司签订合作协议，成立齐鲁管理学院、共建建筑检测实训中心。依托公司专利技术，校企共建了建筑防落槌检测实验室，面向济宁、菏泽、枣庄、泰安等建筑企业开展检测服务，每年创收达50万元。 2.4以BIM技术为新起点，引领区域技术创新 积极探索吸纳民间资本，实行项目股份合作模式，推进成员院校之间、校企之间的合作办学，实现职业教育资源由分散到集中的转变。近两年，BIM技术发展迅猛，从最初应用于工程设计阶段，迅速发展到应用于设计、施工、运营管理等工程项目全生命周期阶段。越来越多的建筑企业希望在设计、招投标、施工、运维过程中使用BIM技术，但是缺乏相关专业人才。为满足建筑职教集团这一迫切要求，山东倍特力地基工程技术有限公司投资300万元与济宁职业技术学院联合成立了BIM技术服务中心。该中心以实际工程项目为依托、面向区域建筑企业开展技术服务，取得了较好的经济效益和社会效益。 2.5开展特色职工培训，普惠职教集团成员单位 开展职工培训活动是建筑职教集团的重要功能。为此，济宁职业技术学院联合济宁市建设工程招标投标管理办公室举办了《山东省房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》宣贯培训会，建筑职教集团成员单位全部指派人员参会。在技术层面，建筑职教集团举办了《建筑节能保温技术处理》《BIM技术在建筑工程应用》《电梯维护》等专题培训会；在管理层面，建筑职教集团举办了《建筑与文化修养》《高效团队建设》《执行力》《工程会议的有效性》等系列培训活动。通过多种形式的培训活动既提高了员工的工作能力，又提升了建筑职教集团的凝聚力、增强了成员单位的归属感。 2.6多途径筹措资金，建筑职教集团基本实现收支平衡 资金是制约职教集团发展的重要因素之一。为解决资金问题，建筑职教集团多途径筹措资金，基本实现收支平衡。一是向学院申请专项资金，每年拨付5万元，确保建筑职教集团开展常规活动。二是联合济宁市住建委及相关科室开展培训活动，每年均有一定数额的收入。三是开展BIM技术认证服务工作，按规定收取部分服务费。四是收取建筑检测实训中心部分管理费。五是依托济宁职业技术学院师资力量，向建筑职教集团成员单位提供技术服务或管理服务，部分成员单位对建筑职教集团提供捐助。通过一系列措施，建筑职教集团基本实现收支平衡。 3 未来工作设想 3.1成立新企业、拓展建筑职教集团服务功能 人力资源社会保障部出台《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》（人社部规【2017】4号），支持和鼓励事业单位专业技术人员在职创办企业。为此，建筑职教集团的部分教师正在论证成立造价咨询公司、招标代理公司、装饰设计公司的可行性。借助教师的执业职格，成立具有一定资质的专业公司，参与市场竞争。 3.2探索高职-高中办学模式 山东省教育厅出台《关于高等学校与普通高中联合育人的指导意见》（鲁教基字[2017]1号），通过高等学校和普通高中合作共建，拓宽学生学习空间，培养高中学生的职业意识与专业兴趣，构建普通高中与高等学校有机衔接的人才培养体系。为此，建筑职教集团正在开展专业调研活动，探索“2+1”人才培养模式。济宁职业技术学院选择一所普通中学，共建高职-高中职业教育体系，学生完成高一、二年级普通高中课程后，可在第三学年选修职业技术类课程，修习学分计入学生毕业总学分，引导普通高中学生尽快融入职业教育，做好个人职业生涯发展规划。 4 建筑职教集团建设的几点体会 建筑职教集团是一个松散的组织机构，主要功能是提升人才培养质量，这与企业的使命是不一致的。为使建筑职教集团发挥应用的作用，我们很好地处理了几种关系。一是处理好核心成员与非核心成员的关系，建筑职教集团依托核心成员，发挥核心成员的示范与带动作用。二是处理好投入与回报的关系，核心成员投入多，回报也高；非核心成员也能从建筑职教集团收益。三是处理好主业与非主业的关系，建筑企业的主业是工程项目的运行管理，所承担职教集团的事务为非主业活动，在资源配置方面，主业优先非主业的各项活动。四是处理好感性与理性的问题。建筑职教集团是校企合作交流的平台，既要严格规章制度，又要学会换位思考；要从实际工作入手，协调各方关系、妥善处理工作问题。 建筑职教集团正处于成长期，管理体制及运行机制还不健全，一定会有新矛盾、新问题出现。我们只要立足“校企共赢、企业先赢”的工作思路，建筑职教集团就会发挥越来越大的作用，就会显著提升人才培养质量。 参考文献： [1] 国务院.关于加快发展现代职业教育的决定[Z].国发[2014]19号，2014-05- 02. [2] 教育部.关于深入推进职业教育集团化办学的意见[Z].教职成[2015]4号，2016- 09- 01. [3] 山东省人民政府.关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见[Z].鲁政发[2012]49号， 2012- 12- 04. [4] 山东省教育厅，山东省经信委.山东省职业教育集团管理办法[Z].鲁教職字[2013]13号，2013- 06- 04. [5] 济宁市人民政府.关于深入推进职业教育校企合作的意见[Z].济政办字[2015]111号，2015- 09- 20. |
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