| 标题 | 非公有制企业民主生活会工作的思考 |
| 范文 | 吴芳 摘要：现阶段随着市场经济的迅猛发展，我国的非公有制企业数量大大增加。新形势下，既需要非公有制企业的基层党组织拓展工作空间，充分发挥作用，又需要通过民主生活会实现党内监督、促进干部团结。而随着非公有制企业的基层党组织下的民主生活会工作的不断开展，在人们意识到其重要性的同时，其暴露出来的问题也不容小觑。本文就完善非公有制企业的基层党组织下的民主生活会工作进行思考和讨论。 关键词：民主生活会 现状 必要性 措施 中图分类号：D267 文献标识码：A 民主生活会是党在长期建设中逐渐形成的，用批评和自我批评的方法解决党内矛盾的组织活动制度，是增强党的生机活力的传统法宝。“两学一做”学习教育开展以来，党中央全面加强重视民主生活会制度，并在党内组织生活中将其作为日常学习教育的生动实践，对改进作风、创建从严治党的良好政治态势产生了重要影响。 1 非公有制企业的基层党组织下的民主生活会现状 1.1时代背景 随着社会经济的发展和经济全球化，多元并包、兼容并蓄的时代理念影响着越来越多人。通过推进三严三实、两学一做专项学习会的开展，进一步提高民主生活会质量的呼声高涨起来。同时，就我国现阶段的非公有制企业发展情况和人民需求也要求广开言路，了解最基层人民群众的需求和意见，因此，开展非公有制企业的基层党组织下的民主生活会工作是顺应时代潮流的。 1.2社会体制背景 随着党的十九大的胜利召开，再次强调了我国各族人民现阶段的奋斗目标，即不忘初心，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，实现新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。人民当家做主的同时，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。 我国属于人民民主政权，人民群众的呼声应该是国家执政的方向，在这样的民主文化政治大环境之下，非公有制企业的基层党组织下的民主生活会工作的开展如虎添翼。 1.3发展状况 民主生活会制度是随着党内民主的发展而产生的，并在各个历史时期不断丰富和完善，对永葆党的生机和活力发挥了重要作用。从其产生、发展到成熟，始终是运用“批评和自我批评”武器的典范，也是实现民主集中制的最直接体现。 现阶段，我国不仅在政府机关中开展了基层党组织下的民主生活会，还将这种做法延伸到了非公有制企业当中去，实现企业与职工、群众的密切交流，保证企业经济稳步上升，实现国民经济的又好又快发展。 总的来说，现阶段基层党组织下的民主生活会无论在机关政府还是企业当中，其发展势头是良好的，基本上形成了一套较为成熟的发展管理规章制度。 2 完善非公有制企业的基层党组织下的民主生活会的必要性 2.1开展民主生活有利于保障科学决策 民主生活会的目的就是广纳谏言，开好民主生活会可以有效防止“一言堂”“一拍脑门做决议”等的乱决策、瞎决策情况的出现。存在的问题在会上进行集中讨论，由专门人员整理会议笔记留存档案，实现权利监督的双向化，领导能够切实听到基层的呼声，每个人从不同角度提出意见，形成多角度多方面多角色兼顾的决策。方案由民主表决决定，由此保障决策的科学合理。 2.2有利于实现全党内民主和党内监督双轨并行 建立健全权力运行的制约和监督体系不能仅仅依靠冰冷的条例制度约束和外部纪检监察系统，要把权力关进笼子里，充分发挥人的作用，实现人民群众对党员干部的互相监督、全民监管，构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。 2.3有利于实现交流学习，提高党员修养 民主生活會的本质是实现内部交流沟通，在会议过程中，除了自我批评和批评他人以外，也会对近期的中央会议和党建工作做好会议精神和领导讲话的传达，通过记笔记、撰写心得体会等方式达到共同学习共同进步。 3 非公有制企业的基层党组织下的民主生活会存在的问题 3.1空话套话多，形式化严重 在民主生活会中不少干部讲真话仍有顾虑，批评与自我批评不够真诚；查摆问题停留在表面，剖析问题不够深刻；整改效果只着眼于过程的完成，对整改措施落实的监督不够完整等问题；对会议认识停留在走形式、走过场的错误看法上，空话套话官话多，整体呈现一种敷衍塞责态势，官僚主义形式主义倾向严重，因此难以从根本上产生效果。 3.2避重就轻唱赞歌 在进行实际的民主生活会时，多数人碍于面子不好意思开展批评活动；有的人看起来提了很多问题，讲了很多情况，但是大多围绕在上下班迟到、业绩不达标、工作效率低等“大面”问题；还有的人对领导溜须拍马，对单位大唱赞歌，这种掩耳盗铃的发言情况也为民主生活会工作的开展制造了不小的阻力。 3.3提出问题脱离实际 中央八项规定精神中明确指出，严禁脱离实际，弄虚作假，损坏群众利益和党群干群关系的情况出现。作为基层党组织下的民主生活会工作，更应该将重心放到基层上来，有的人动辄阐述中央治理措施，或者提出其他地方的治理措施，由于实际情况的不同，这些意见都难以适应企业自身的发展。 3.4会议过程无组织无纪律 很多人错误地将民主生活会当成是“茶话会”“聊天会”，没有引起高度的重视，会场纪律较差，发言混乱，缺少有效的管理，导致真正的意见听不见、会议效果差等情况的出现。 分析产生上述问题的因素，固然与领导干部个人对民主生活会的功能作用认识不够、党性不强、私心杂念作怪等有关，但也与组织层面的党内民主发展不充分、相关制度不到位、考核评价标准不清晰等有关。为汲取近年民主生活会形成的有益经验，进一步解决存在的问题，提高民主生活会质量，还需做好以下工作。 4 完善非公有制企业的基层党组织下的民主生活会的具体措施 4.1着力创设民主生活会健康开展的民主条件 民主生活会是以人民民主为先决条件的。要开好民主生活会，需要进一步解决党务政务公开和联系群众的通道，为党员、群众提供了解领导班子工作的平台，也使群众反映意见更加便捷通畅，领导班子获得的信息更加全面真实。需要进一步确立党内同志间的平等关系，使不同的声音能够提出，不同的看法能够表明，思想得以碰撞、观点得以交锋。需要进一步完善和实施保障党员民主权利的制度，使讲真话不是主要领导鼓励和带头的结果，而是履行党章赋予权利的自然体现；讲真话能够得到制度力量的保护成为常态，而非特定时期的昙花一现。 4.2丰富和创新民主生活会的形式 创新是促进工作发展的不竭动力，没有创新，任何工作都会难以为继。通过民主生活会的传统形式上的创新，在空间上，可以“请进来”，即邀请普通党员、群众代表参加，面对面听取意见，接受监督；也可以“走出去”，根据主题内容到相关地方、单位和部门现场了解情況，获取未经加工、过滤的第一手材料。在时间上，可以根据实际需要灵活设置，防止为开会而开会，以至当开不开，拖后延误，错过解决问题的最佳时机。在环节上，可以把传统形式和现代形式有机结合起来，多样运用。如面向社会各界采用召开座谈会、个别访谈、调查问卷、满意度测评、征求意见表、相互交流等多种形式，广泛听取意见；针对干部和领导成员，广泛开展形式多样的会议约谈、交流谈心等活动。 4.3把严格督导贯穿民主生活会全过程 民主生活会既是一项庄重细致的工作，又是一项要求十分准确的系统性工作，包括前期准备，过程监控，后期总结等流程，同时民主生活会的有效开展不能仅仅依靠单一部门和个人，更要实现会议主题明确化、会议内容丰富化、会议纪律严肃化，只有这样，才能保证规范有序。因此，领导和主管部门对基层党组织下的民主生活会工作的指导监督，不能仅限于流于表面的签到听会，还要扩张为对整个过程步骤各个重点环节、扩大到对下级领导班子乃至整个企业建设情况的要求。从流程中听取意见、自我剖析、自我批评等单向环节转变为互相交流、共同探讨的多方互动环节，从随机选开民主生活会改为定期定时地召开会议，确立常态化制度。这样，民主生活会才能形成一个牢固的系统体系，作为一个系统而发挥出整体功能，进而产生由思想促进转化为行动的积极效用。 4.4会议内容脚踏实地，切记“撒胡椒面儿” 民主生活会的会议内容要围绕着深刻的自我批评与批评他人展开。以“朝我看齐、向我开炮”的务实态度，领导班子做好自我批评、开展批评、接受批评的带头工作，树立民主模范形象，创建批评和自我批评的良好氛围。同时班子成员都能对照检查，向自己“开刀”，向他人“开炮”，问题找得准、提得实，一针见血有辣味儿，不能撒胡椒面儿做面子工程，要深入下去，将民主生活会的成绩落到实处。 综上所述，要实现非公有制企业的基层党组织下的民主生活会工作的完善任重而道远，企业党员民主生活会作为非公有制企业基层党建工作的重要组成部分和不可或缺的一环，创新党员民主生活会，使其更好地推动企业的有序发展，因此，在企业党的建设方面企业必须引起高度注意，创新企业民主生活会的方法，加强思想认识，构建监控机制，完善制度建设，加强学习教育。 参考文献： [1] 李丽，王印章.浅谈创新企业民主生活会的方法[J].赤子（上中旬），2015（17）：31. [2] 黄昌伟.把握重点环节 开好民主生活会[J].中国煤炭工业，2012（6）：72- 73. [3] 何友龙.新形势下高校学生党支部民主生活会的困境及出路探究[J].福建师大福清分校学报，2014（3）：55- 59. |
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