| 标题 | 烟草商业企业以科技创新驱动高质量发展策略 |
| 范文 | 夏磊 杜传印 熊娅维 席元肖 王德权 高政绪 方敏 王玉华 摘要：当前，随着烟草行业发展从高速增长阶段进入到高质量发展的新阶段，迫切需要通过科技创新推动企业高质量发展。本文从创新根基、创新机制、创新人才、创新供给、创新生态五个方面进行研究，就创新驱动烟草企业高质量发展提出几点策略，以期提供借鉴价值。 关键词：烟草商业企业 科技创新 高质量发展 策略研究 中图分类号：F721 文献标识码：A 1 机遇与挑战 1.1 机遇 党的十九大提出“坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”等重大战略举措和重大战略判断，将建设创新型国家目标融入全面建设社会主义现代化强国的两个阶段战略安排中，进一步强调科技创新的重要地位和作用，为今后一段时期科技事业发展指明了前进方向，提供了根本遵循。全国烟草工作会议指出，要按照高质量发展的要求，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动、品牌带动、改革推动，加快培育新动能，推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革，这为以改革创新推动行业高质量发展提出明确要求。 1.2 挑战 行业发展进入控烟履约日趋严格和发展环境日趋严峻、高价高端卷烟市场需求紧缩和结构提升难度加大、卷烟销量回落和工商税利由高速增长转向中高速增长的新常态，行业面临的增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近“四大难题”不断凸显，迫切需要用创新的理念、创新的流程、创新的方法，推动企业发展向创新驱动型、质量效益型转变，实现“更高质量、更高效益、更可持续”的发展升级，为高质量发展提供引领和支撑。 2 策略研究 2.1 工作思路 以优化科技供给能力为工作主线，确定创新驱动高质量发展工作思路，即：紧紧围绕推进创新型企业建设这一目标，坚持问题和需求两个导向，实施科技创新、机制体系创新两轮驱动，筑牢基础管理、人才队伍、创新文化、创新供给、创新生态五个支撑，着力打造创新发展新动能，提高“科技创新、科技减害、科技增效”水平，以创新驱动烟草企业高质量发展。 2.2 筑牢创新根基 优化创新体系和组织形式。充分发挥行业级烟叶生产技术中心、工程中心等各类创新平台作用，整合人力、财力、技术、管理等创新要素，配齐配全硬件设施和人才，构建集决策、资源配置、研发、推广为一体的“纵横联动、循环推动”的创新管理服务体系。明确各直属单位、市局（公司）机关各部门作为创新主体的职能定位以及科技主管部门管理职责，进一步理顺科技创新工作组织形式。 提高创新投入强度和效率。制订科研经费管理办法，持续加大科研投入力度;建立科技创新基金，突出企业创新投入主体地位，规范科研投入的使用管理，提高科研投入的使用效率。 2.3 推进机制创新 创新科技管理机制。围绕科技创新管理重点环节和“放管服”要求，构建支持创新的科技管理新机制，完善科技管理部门责任清单，健全事中事后监管机制，实施“互联网+科技服务”，推动科技职能从研发管理向创新服务转变。完善科技决策和科技智库咨询服务机制，建设高水平科技智库，充分发挥决策、咨询、论证和服务作用，提升重大科技决策的科学性。完善科技监督考核机制，修订考核量化指标，更加突出创新质量、过程规范和成果实效。 创新科技奖励机制。建立“突出技术创新、覆盖业务创新、辐射管理创新、兼顾群众性创新活动”的奖励机制，加大奖励力度;出台科技创新工作積分制管理办法，以积分对比进行考核激励、评先树优，既重视对结果的嘉奖，也关注对过程的肯定和鼓励。 创新协同创新机制。突出共研共享，强化内外协同，以企业为主体，构建多层次多途径协同的创新机制。对内要促进工商之间的高效协同，对外依托有优势的大学、科研机构，开展联合开发、委托开发、成果转让等多种形式的合作，提升各创新要素和创新环节之间的协同水平。 创新项目运行机制。建立科技项目竞争认领模式，针对技术和管理瓶颈，由市局（公司）各专业委员会组织命题，各基层单位（部门）通过竞争评价，认领立项研究。引入诚信管理，建立科研诚信档案，制订失信行为的惩戒办法。建立科技项目库，实现科研项目透明化、动态化管理。强化立项查新，解决低水平重复、同质化、碎片化研究等问题。建立项目研发熔断机制，避免研发资源浪费。改进科技评价体系，以项目产出和实际贡献为导向，探索实行市场、企业认可的第三方科技评价方式。 2.4 培育创新人才 人才是创新的根基，是创新的核心要素。创新驱动实质上是人才驱动[1]。 培养创新人才队伍。抓住培养、吸引、用好人才三个环节，构建科学规范、开放包容、运行高效的创新人才发展体系。改进培养方式，以提高自主创新能力为核心，培养支撑企业内部自主创新的领军人才、学科带头人和创新团队，补齐“有高原无高峰”的短板。加强质检、标准化、知识产权人才队伍建设，提升科技管理人才的职业化和专业化水平。 加大人才激励力度。营造重才爱才的人文环境，遵循物质和精神鼓励并重原则，加大对创新人才和团队的激励力度，在申报科技项目、组建创新团队、交流培训等方面给予优先权，对行业上级认定的首席专家、学科带头人、专业骨干人才，在承担项目期间按照行业上级规定标准实行课题制补贴，提高创新人才和团队成就感、归属感和荣誉感。实行双奖制度，对获得三等奖及以上的国家级奖励、省部级奖励的创新成果，按照特等奖、一等奖、二等奖、三等奖奖励等级分别给予1：1.5 、1：1、1：0.8、1：0.5的比例配套奖励。 建立人才评价机制。以创新贡献为导向，构建不同类型、不同层次创新人才客观、科学、合理的评价体系。打通晋升通道，把创新指标纳入各单位、部门及个人年度工作目标评价体系，作为评价部门绩效和科技人员晋升的重要依据。建立二畅通的成长通道，探索实行专业技术职务、专业技能资格聘任制和首席专家制;组织实施好动态宽带薪酬管理体系建设与应用研究，建立专业技术职务、专业技能人才薪酬晋升通道，加大薪酬向优秀人才、高技能人才倾斜力度。 营造创新文化环境。充分利用网站、报刊、杂志等媒体对优秀创新人才、创新团队、创新成果和创新活动进行宣传和展示，弘扬“鼓励创造、尊重创新、保护创新”的创新文化。遵循科技创新的基本规律，营造“激励创新、鼓励创造、大胆设想、宽容失败”的创新环境。鼓励设立创新工作室（组）、冠名权激励等群众性创新，进一步激发全员创新活力。发挥各专业委员会、烟草学会“科技工作者之家”的作用，使之成为服务科技工作者、服务创新驱动发展、服务提高科学素质的重要力量。 2.5 增强创新效能 要发挥创新引领发展第一动力作用，实施一批重大科技项目，加快突破核心关键技术，全面提升经济发展科技含量，提高劳动生产率和资本回报率。[2] 推动现代烟草农业创新升级。围绕创建一流品牌，聚焦烟叶质量提升和特色彰显，实施好“主攻中棵烟、实现均质化、突破上等烟”等重大专项，促进生产技术全面落地。立足当前形势和突出问题，围绕“品种管控、绿色防控、土壤保育、全程机械化、新能源烤房、促农增收”等领域开展研究攻关，解决制约烟叶生产持续发展存在的技术和管理问题，积极推动现代烟草农业创新升级。 推动现代营销创新升级。以改善经济运行质量为重点，围绕市场化取向改革、基层服务站建设、营销模式创新升级、品牌培育、自律小组建设、终端建设、消费引导、特类市场开发、卷烟市场信息采集、卷烟消费环境建设、营销队伍建设、智慧物流、“互联网+营销”等方面开展创新，突出卷烟营销基础工作提升，促进销量增长、结构提升、税利增加，努力打造绿色循环、精益高效、协调共享的烟草供应链物流体系。 推动现代管理创新升级。以切实提升员工综合素质、工作能力及效率和企业降本增效等为目标，围绕层级党组织和群团建设、管理模式与机制创新、审计监督、人力资源管理、财务管控、信息化建设、流程优化及精确绩效考核、“互联网+管理”等方面进行研发攻关，切实向管理要效益。以提高卷烟打假打私工作水平为关键，聚焦“大数据”时代信息搜集和分析研判新方法、重点领域监管新战法等方面开展研究攻关，切实提升市场监管效能。 推动成果转化创新升级。要坚持创新驱动，推动产学研结合和技术成果转化，强化对创新的激励和创新成果应用[3]。强化顶层设计和前景预判，选准题、找对路，从源头解决研究目标与需求不对称、成果产出与应用脱节的供需矛盾。明确成果转化责任主体和职责，构建“上下分层实施，同层级业务部门联动”的成果转化运行机制。持續完善成果转化、评价、奖励机制，解决成果转化动力不足的问题。注重成果应用服务和共享，鼓励和支持各单位之间、各单位与行业内外开展技术交流与合作，解决成果“束之高阁”、转化不力问题，实现科技成果共享共用。 推动知识产权创新升级。按照“稳数量、提质量”思路，深入实施专利质量提升工程，大力培育高价值核心专利。在烟叶生产、卷烟营销、智能物流、信息网络等领域形成一批拥有自主知识产权的核心技术，努力实现知识产权创造由多向优、由大向强转变。强化知识产权保护和运用，筛选一批价值高的专利进行年费保护，加大实用性强、效益性高的专利推广应用力度，推动知识产权与企业发展深度融合。 2.6 打造创新新生态 发挥好科技创新工作领导小组作用，进一步加强对创新型企业建设工作的宏观领导和重大事项的统筹协调，确保形成强大合力。以顶层设计、活力激发、环境优化、创新实效为重点，制订基层单位创新型企业建设评价体系，深挖基层创新沃士，以创新型基层单位支撑创新型企业建设。贯彻落实国家和行业匕级关于实施创新驱动发展战略的系列政策部署，结合实际，完善创新政策体系，形成创新驱动发展的实践载体、制度安排和环境保障，全面实现创新驱动新生态。 参考文献： [1]习近平.习近平主持召开中央财经领导小组第七次会议[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2014-08/18/content 2736502.htm，2014-8-18. [2]习近平，在中央经济工作会议上的讲话[EB/OL].http：//fin ance.people.com.cn/n1/2015/1222/c1004-27958807.html，2015-12-18. |
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