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标题 基于新发展理念的新型工业化探析
范文 任希珍 郭小桐

摘要：党的十九大报告强调，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。新时代新型工业化需要以“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念为引领，按照“四化”协同发展要求，不仅注重经济效益的提升，更应从“经济系统—社会系统—生态系统”三维尺度协同推进，从而实现经济由高速增长向高质量发展的根本转变。
关键词：新发展理念 新型工业化 三维系统 协同发展
中图分类号：F427 文献标识码：A
中国共产党第十八次代表大会明确：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。” 2017年习近平新时代中国特色社会主义思想中，总书记再提新型工业化，更加着重强调推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展[1]。
1 新时代新型工业化道路面临的新挑战
1.1 世界经济复苏乏力
全球范围内，世界经济在曲折中缓慢复苏，全世界正在经历新的产业革命变革。实体经济是国民财富的源泉，制造业更是实体经济的主战场。世界各国纷纷出台制造业改革意见，德国2013年率先将“工业4.0”上升为国家战略，并正式发布《实施工业4.0战略计划建议》白皮书，宣告未来满足大规模个性化定制的柔性化生产是制造业生产的方向。美国重新提出“再工业化”，通过信息技术和新兴服务业改造传统制造业。日益复杂的国际局势及我国周边问题频发的安全形势不容忽视，而我国并不处在关键领域的最新科学技术掌舵位置。
1.2 国内经济进入转型升级攻坚期
对于我国来说，国内经济下行压力加大，比较优势消失，我国制造业企业大多处于全球产业链初级阶段，与迈入全球价值链中高端的愿望矛盾[2]。工业化产业布局和一二三产业结构调整有待完善，工业化企业格局和传统工业化时期工业企业分布变化不大。2015年国务院正式印发“中国制造2025”[3]，十九大报告明确发展实体经济要以制造业为主，“中国制造”要向“中国智造”转变，就是要加深工业化程度，用大工业的思想影响带动其他各个社会部门。
1.3 国内社会需求更全面更深刻
当今，人民群众对经济、政治、文化、社会、生态等方面的需要拓展了、拓宽了，人民的需求在质量上也升级了。人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。因此，国民的消费需求类型也随之发生变化，从过去大规模、排浪式、趋同式的消费类型转变为个性化的私人定制式的消费类型，从供给端发力，推升供给能力向中高端迈进。
1.4 国内资源环境约束日趋紧张
资源能源短缺、生态环境恶化、生态赤字、环境健康风险等问题成为影响经济健康增长、社会有序运行、民族永续发展的约束性指标。新型工业化要求“既要绿水青山，又要金山银山”，而我国现阶段环境保护、生态治理的技术手段和管理手段并不与之配套。工业化是全社会各个领域、各个部门走向现代化的必经之路，中国特色社会主义新型工业化道路面对新挑战，要在实现自身发展的同时起到辐射带动其他社会部门的作用。
2 基于新发展理念和“四化”协同发展三维空间理论创新
本研究以新时代“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，按照“四化”协同发展要求，构建工业化发展“经济—社会—生态系统”三维空间理论模型。
2.1 经济系统维度
以创新发展、协调发展、开放发展为引领，并以此推动新型工业化与信息化、农业现代化协同发展。创新是新型工业化的根本驱动力，新型工业化最大的转变就在于由粗放型发展转向集约型发展，在场地、人员、设备数量规模不变的情况下，加大研发投入、创新产品、提高生产线运营效率才是新型工業化的本质。协调是工业企业要符合国家战略安排的统一布局安排，区域之间协调有序发展，只有协调发展东中西部、城市农村，才能实现工业反哺农业。开放是新型工业化发展更高层次的要求，新型工业化要不断参与和推动经济全球化进程，为早日实现现代化强国目标提供坚实保障。
2.2 社会系统维度
以共享发展理念为引领，并以此推动新型工业化与城镇化协同发展。人民才是历史的创造者，是工业化的实际操作者和推动者。坚持以人民为中心是马克思主义政党不同于别的政党的根本特征，也是中国共产党人的初心，使全体人民共享改革的红利。中国经济转型升级供给侧结构性改革稳步推进过程中，大量企业关停并转，势必影响到老百姓的饭碗，除了提供必要的社会保障和就业岗位外，激发国民干事创业的热情至关重要。
2.3 生态系统维度
以绿色发展理念为引领，并以此推动新型工业化与城镇化、农业现代化协同发展。新型工业化绝不走传统工业化以牺牲环境为代价谋求自身发展的老路，因为生态环境破坏赢得的是一时的利益，并没有考虑到未来发展受到的制约，要用长远的眼光规划工业化的轨迹和道路，走可持续发展和新型工业化结合的中国特色社会主义新型工业化道路。
3 近几十年工业化发展的经验启示
3.1 建立创新体系是新时代新型工业化发展的内在驱动
技术创新是产业发展的核心推动作用。根据测算研究，包头市工业科技进步贡献率“六五”期间为47. 21%，“七五”期间为32. 87 %，“八五”期间为33. 18%，“九五”期间为49. 38%[4]。包头市信息产业增加值由2005年15.67亿元增加到2013年33.98亿元；信息产业总收入由2013年94.49亿元增加到2015年97.51亿元[5]。包头市工业科技进步对经济增长的贡献作用越来越大，特别是在近些年大数据、互联网等新经济、新业态的带动下，极大地促进了关键共性技术攻关和科技成果转化，为产业转型升级提供了不竭动力。
3.2 坚持以人为本是新时代新型工业化发展的本质特征
工业化发展不仅要创造更多的物质财富，更要满足人民对美好生活的各项需求。包头市教育支出由1978年1605万元增加到2015年500593万元；科技支出由2010年29227万元增加到2015年53969万元，文化体育与传媒支出由2010年25628万元增加到2015年56241万元[5]。近几年来以改善民生为重点的和谐社会建设，成为最突出的亮点。依靠人民和不断改善民生是党和政府一贯奉行的政策，也是新时代工业化发展的本质特征。
3.3 完善信息化建设是新时代新型工业化发展的坚实基础
包头市要想利用后发优势、实现跨越式发展，必须大力发展信息产业。近些年，包头市不断加强信息化建设，年度信息化建设投资额由2005年42169万元增加到2015年75090万元[5]。未来仍需完善信息化建设，以产业结构升级带动结构调整，以信息化促进工业化，引导工业发展向高增值、高信息含量、高竞争力迈进，实现以信息产业为核心代替以制造业为核心，使知识密集型产业逐渐成为包头市经济发展中的主导产业。
3.4 城乡统筹协调发展是新时代新型工业化发展的必然要求
伴随着工业化进程的不断深入，在促进城镇化发展和创造物质财富的同时，城乡区域间不平衡不协调发展已成为实现全面小康社会的制约瓶颈。包头市城乡居民生活水平差距近些年逐步有所扩大，城乡居民恩格尔系数之比由2005年0.84增加到2015年0.89[5]。我国已进入以工促农、以城带乡的新时代，包头市在工业化发展过程中需要注重城乡统筹发展，大力实施乡村振兴战略，着力构建现代农牧业产业体系，实现工业化与农业现代化的同步发展。
3.5 人与自然和谐共生是新时代新型工业化发展的可持续选择
包头市的工业化发展从起步之初就建立在对资源和能源的大量消耗基础之上。尽管近些年包头市在节能减排方面做出了积极努力，但包头市“一钢独大”的产业格局和“一煤独大”的能源结构在短期内仍很难改变。包头市单位 GDP能耗由2005年2.8044吨标煤/万元下降到2015年1.0631吨标煤/万元；但能源消费总量仍居高不下，由2005年2410.86万吨标准煤上升到2015年4059.28万吨标准煤[5]。包头市经济活动对资源能源的消耗已严重超过自然生态承载能力，很显然这种发展模式是不可持续的。因此亟需以绿色发展为引领，实现包头市工业发展的可持续。
4 新时代新型工业化发展实践创新
4.1 新时代新型工业化发展实践创新模型
新时代新型工业化发展实践创新模型主要包含三大系统、九点要素，即“经济—社会—生态”三大系统、“城镇化、就业结构、消费结构、产业结构、能源结构、技术贡献、资源利用、环境基质、污染处理”九点要素，见图1。
4.2 新时代新型工业化发展实践创新路径与保障机制
在准确识别新时代新型工业化发展实践创新关键要素基础上，本研究进一步提出突破这些重点领域的具体路径和保障机制，主要有以下五个方面：
4.2.1 深化动力体制改革
进一步改革产权制度，完善产权激励机制，可以通过给予经营者一定比例的产权来使经营者的管理绩效和企业经营状况直接挂钩，提高经营效率。营造公平竞争的市场环境，特别是为高新技术产业发展和“新经济”快速成长创造新的市场环境。
4.2.2 完善科技创新体系
建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，鼓励新型研发机构建设，积极推动科技成果转化，不断增强军民融合，尝试建设具有地方特色和优势的区域创新体系。
4.2.3 重视人力资本积累
强化人才支撑，建立以市场为导向的人才培养模式，大力发展职业教育，加大企业人力资源培训力度。政府必须在深入研究产业结构优化升级的“次序”上搞清人才需求状况，优先开发适合产业发展的人力资源战略。
4.2.4 提升信息支撑能力
政府应通过政策制定、统筹规划、资金投向引导、重点项目支持等方式对信息化建设进行指导扶植和宏观调控，行业协会可通过制定行业信息化标准等措施促进行业内信息化建设，企业应提高信息化与信息技术的吸收与应用。通过多方努力，形成“官、产、学、研”结合的良好格局。
4.2.5 正确处理好经济发展与生态环境保护的关系
牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态環境就是发展生产力的理念，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，推动形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
参考文献：
[1] 《党的十九大报告辅导读本》编写组.党的十九大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2017.
[2] 王蓉，王冬放.面向全球政治经济的中国特色新型工业化道路前瞻[J].中国市场，中国市场，2016（3）：10- 12.
[3] 国务院.关于印发《中国制造2025》的通知[EBOL].http：//news.chi- na. com/domestic/945/20150519/19710486. html.
[4] 刘善滨，刘忠信.包头市新型工业化问题研究[J]. 前沿，2003（12）：51- 56.
[5] 包头市统计局.包头统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，1991- 2016.
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更新时间：2025/3/10 15:09:32