| 标题 | 强化三个机制 建设美丽乡村 |
| 范文 | 肖波 武汉市黄陂区三里桥街毗邻武汉中心城区，位于武汉市台湾农民创业园和汉口北商贸物流枢纽区交集圈。近年来，三里桥街依托区位优势，深入推进“城管革命进农村”项目，将村湾环境综合治理作为促进生态文明建设的重要工作，立足“打造文明家园 建设美丽乡村”的总目标，创新机制，着力改善人居环境、村容村貌，实现了村容村貌从“脏、乱、差”到“洁、绿、美”；环境卫生从突击整治到常态化管理；生产生活垃圾从就地填埋到无害化处理；参与主体从党员干部带头到全民积极参与的四个转变，生态文明建设迈出了坚实步伐。 强化组织保障 形成推动合力 以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，街道工委、办事处精心谋划，将农村环境综合整治作为提高群众幸福指数的一项重大举措来抓，干部群众齐心协力，扎实推动农村环境综合整治工作。 一是加强领导，稳步推进。实行街、村、户三级联合治理，建立上下一致、协调有序、运转高效、全民齐参与的治理体系。街道工委、办事处多次召开专题会议，研究部署环境整治工作，制定《三里桥街村湾环境整治工作三年规划》、《年度工作方案》和《月考评细则》，成立了以行政主职为组长、分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的村湾环境综合整治工作领导小组。领导小组下设办公室，明确由一名副书记分管，负责办公室日常工作，每月对村湾环境实地检查，实行排名通报制。领导小组每季度召开一次现场推进会，组织现场观摩，总结一批点上见成效、面上可推广的经验，开展评先争优，推进工作平衡。 二是广泛宣传，全面推进。领导小组为各村新设了宣传专栏，大力开展专题宣传；制作了“门前三包”责任牌5000余块，向农户印发宣传册2万余份；邀请华中师范大学志愿者和中小学教师，在沿堤、河边等村湾绘制文化墙，既对综合整治工作进行了宣传，又美化了周边环境；大力营造、培植农户“绿色发展”、“环境宜居”观念，增强了广大农户重视环境、爱护公共卫生、自觉保护环境的意识。 三是落实责任，强力推进。领导小组将环境综合整治工作确定为街道年度重点工作，采取“街领导包村、驻村干部包组、村干部包户”形式，层层落实责任，把环境综合整治工作作为村级绩效考核的一项重要指标。街道办事处与各村签订了《村湾环境综合整治工作目标责任书》，年初定标、每月检查、季度评比、年末兑现，形成了主要领导抓面、业务部门抓块、驻村工作组抓线、保洁员管点，人人行动、齐抓共管的良好局面。 强化项目管理 形成聚变动力 从提高综合整治的质效出发，形成了一套环境综合整治项目化模式，对各村进行分类指导管理，结合整治重点，突出各村特色，因地制宜，打造环境治理亮点工程。 一是综合整治项目化。为高效推进综合整治工作，对整治内容进行打包，实施项目化管理，编制了整治项目工作流程，制定了资金监督管理办法和考核验收细则。项目建设按照成熟一个建设一个的原则，对村委会申报的项目在进行逐个审查的基础上正式启动建设，加强建设中的业务指导和工程监督。竣工验收按照合格一个验收一个的原则，对验收合格的工程项目拨付专项整治资金，验收不合格的不得交付使用。 二是项目决策民主化。按照“四民工作法”，各村确定了综合整治项目，让村民大胆提事、合法理事、共同监事，村民拥有了更多的话语权，收到了集民智、聚民力、顺民心、合民意的良好效果。2015年，完成村湾环境综合整治项目112个，投入资金469万元，各村以公示栏公示、发放宣传单、村民代表会议告知参与权和监书等形式，将各项实施目标、资金管理等内容告之村民，充分保障了广大村民的知情权、监督权，实现了引导村民有序参与环境卫生管理的工作目标。 三是项目推进精细化。领导小组每周调度项目进度，及时解决影响工作的问题和矛盾。在项目实施过程中，认真落实责任制、报备制、报账制、公示制，村务监督委员会全程参与实施过程；严格落实项目实施过程中的招投标制、合同制、监理制等工程管理制度，做到工程建设造价合理、技术可行、质量可靠；组织督办检查组，深入各示范村施工工地，现场检查督办。领导小组根据各整治项目报备工期及标准加强检查督办，确保按期完成整治项目。 四是资金投入规范化，严格用好区级专项资金。年初将区拨资金按保洁人员工资、保洁工具、垃圾清运等项目分解到各村，确保日常清扫保洁运转，同时整合、筹措资金，配套环境综合整治。2015年，三里桥街整合农业、移民、公路等各类资金900万余元，用于环境综合整治。环境综合整治项目实行财政专户管理，配套投入力度逐年加大，同时建立项目激励机制，进一步激发了各村开展环境整治的工作热情。 五是部门联动一体化。领导小组积极探索部门联动及项目资金整合机制，做到整合项目、聚集资金、集中成片、整体推进。针对环境综合整治，科学调度各项涉农资金，集中移民扶持资金，在沿堤、河边、童门口村进行示范整治；在长堤、新塔等村进行生态修复和村庄绿化；民政部门危房改造项目涉及改建破旧民居76所，维护破损通村通湾道路5000米；7个行政村启动并完成1200座无害化厕所建设，更换文化体育设施；强力支持中心湾建设，综合解决各种环境问题，充分发挥了资金聚集叠加效应，提升了环境整治的综合成效。 强化监管机制 提高推进能力 村湾环境综合整治工作是一项持久工程，实现长效管理是核心，群众认可是目标。三里桥街从保障垃圾收运系统高效运转，引导村民积极参与、乐于参与，初步建立了环境长效管理机制。 一是保障垃圾收运系统高效运转。为14个村和农户配备必要的保洁工具，每个村设有专门垃圾屋，为每户配备了小型垃圾桶，在村湾中心宽敞地带摆放移动式垃圾箱；投入资金116万元建成垃圾中转站，配套垃圾清运车，采取“户集村收、专人保洁、街道转运、集中处理”模式，进行垃圾收集转运。保洁员每天清晨负责收集农户门前堆存的垃圾，白天轮班不间断清扫路面等公共区域，清运车辆定时转运到中转站，最后集中到汉口北垃圾焚烧发电厂统一处理。 二是引导村民以投工投劳的方式，积极参与环境综合整治工作。领导小组通过采取“向内挖潜、规范操作”等方式，在保障工程质量、进度和安全的前提下，发挥各村人力、物力和资源优势，将技术含量低、劳动强度适中的整治工作交由村集体完成，既节约了工程成本，人力資源优势转化为项目推进优势，又进一步调动了广大村民自觉投入环境卫生保洁的主观能动性。 三是提高村民的自我约束意识。领导小组以共建共管为抓手，大力开展形式多样的宣传教育活动，通过协会组织、示范带动、文艺宣传、政府表彰等方式多管齐下，以“文明村”和“十星级”文明农户创建为载体，推进综合整治工作，夯实了环境综合整治的基础。各村依托村民理事会，普遍建立了环卫协会，制定了协会章程，把维护村容村貌、维护公共卫生等内容、责任和义务写进村规民约。协会每月召开专题会议，在每个湾组评选“最清洁户”并作为“十星户”的“卫生之星”报送备案。三里桥街道向每月评选出的百名“最清洁户”赠送一个月的党报党刊，对荣获“武汉市十星级”文明户授牌表彰，形成了争做“文明村民”的良好氛围。街道文体中心通过举办环卫之夜专场演出、慰问环卫保洁员和示范户、宣传推介村民身边的先进人物和事迹等形式，有效提高了广大村民自觉投身环境建设的主人翁意识。 （本文图片由作者提供） （责任编辑：林菲） |
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