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促进中小企业履行社会责任的理论与对策研究

范文

李　宗

[收稿日期] 2009-02-14

[摘要] 近两年,我国企业不断提高社会责任意识,履行社会责任已成为企业发展战略目标的主流。中小企业作为推动经济发展的重要力量,在社会责任履行中却没有发挥出应有作用。本文在对企业社会责任的阐述基础上深入分析我国中小企业履行社会责任的重要意义,对中小企业社会责任履行现状和存在问题进行分析,并结合我国实际情况与国外先进经验和理论提出促进中小企业履行社会责任的建议。

[关键词] 企业社会责任; 中小企业;现状及对策

doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2009.18.035

[中图分类号] F27923

[文献标识码] A

[文章编号] 1673-0194(2009)18-0114-03

目前国际上对企业社会责任研究日趋成熟,其中一个重要趋势便是从大型企业履行社会责任的研究向中小企业履行社会责任研究发展。我国中小企业在经济发展起着至关重要的作用:截至2005年底我国中小企业数量占企业总数的99.6% ;中小企业创造的最终价值占国内生产总值的59%。但是长期以来,我国大多数中小企业并没有正确认识到履行社会责任的重要性,对社会责任的履行与其经济贡献不相称,因此,如何促进中小企业履行社会责任便成为社会研究的重要课题之一。

一、企业社会责任的内涵

(一)国际上对企业社会责任概念研究的发展阶段

1.一般认为,企业社会责任(Corporate Social Responsibility,CSR)最早由英国学者欧利文?谢尔顿于1923年在《管理的哲学》中提出,他指出企业社会责任应包括道德因素。

2.20世纪80年代,美国佐治亚大学教授阿奇?B?卡罗尔提出的“金字塔”社会责任概念认为,企业社会责任是指特定的社会对企业所寄托的经济、法律、伦理的期望。

3.1997年,英国学者约翰?埃尔金顿提出并详细阐述“三重底线”的概念,它要求企业考虑到股东、客户、政府等所有责任对象的需求,在追求自身价值的同时创造社会和环境价值。“三重底线”这一重要概念逐渐成为企业社会责任概念的共同基础。

(二)我国对企业社会责任概念研究

到目前为止,全球还没有一个公认的标准的企业社会责任概念。根据各个国家对企业社会责任的两点共识,即对履行社会责任普遍持有的肯定态度以及在企业与利益相关者的关系上的一致观点,我国国内学者在研究国外社会责任理论后又结合我国实际情况提出了一些具有代表性的理论。

袁家方:企业社会责任是指企业在争取自身生存和发展的同时,面对社会需要和各种社会问题,为维护国家、社会和人类的根本利益必须承担的义务。

卢代富:企业社会责任指企业在谋求股东利润最大化外所负有的维护社会公益的义务,企业社会责任一般包括经济、法律、道德和慈善责任。

刘俊海:所谓企业社会责任,指企业不能仅仅以最大限度为股东们营利或赚钱作为自己的唯一生存目的,而应当最大限度增进其他所有社会利益。

综上所述,企业作为多边契约关系的组合,应当在为所有者创造价值的同时,兼顾其他利益群体利益。具体来说,笔者认为社会责任可以理解为:企业不仅要追求利润目标对所有者负责,还要对员工、用户、伙伴、社区、政府等利益相关方负责,保护环境减少资源浪费,为实现经济社会的可持续发展做出应有贡献。

(三)我国企业社会责任具体内容与分类

1.我国企业社会责任具体内容。随着我国社会主义市场经济的飞速发展,企业作为社会的一个特殊个体,不仅仅是物质财富创造者,还对科技、环境等领域产生重大影响,因此,企业社会责任应渗透于这些领域之中。具体表现为:第一,对股东负责。企业应努力完善管理制度,保证股东的股权收益。第二,对员工负责。按照《劳动法》的规定,尽可能地提高员工的工资待遇,并为员工提供培训机会。第三,对消费者负责。确保为消费者提供货真价实的产品、优良的服务。第四,重视环境与自然资源。企业应根据其对环境的影响程度制定整体环境保护政策,指派具体人员负责公司环境保护体系的实施,主动节约社会资源。第五,关注社区。企业要为所处社区的居民提供就业机会,对社区的福利事业进行慈善捐赠。

2.我国企业社会责任的分类。根据社会责任的性质,可以将其分为两个阶段:第一阶段包括企业经济责任与法律责任,是企业必须履行的社会责任,可称之为社会义务;第二阶段包括生态和伦理责任,是社会所期望、企业自愿履行的社会责任。此外,按照自愿选择履行的程度,企业社会责任还可以划分为必尽责任、应尽责任和愿尽责任,划分标准见表1。

二、我国中小企业履行社会责任的重要意义

目前国际上在对中小企业履行社会责任的研究中普遍认为,中小企业在社会责任履行方面上有着大型企业所不及的灵活优势,但是,由于自身劣势条件的约束,中小企业往往不能自觉履行社会责任。笔者认为,不论是从中小企业优势方面还是劣势方面进行分析,中小企业履行社会责任对企业与社会的共同发展而言都具有重要意义。

1就中小企业劣势方面而言,我国中小企业资金积累远不如国有大中企业雄厚。面对恶劣的生存环境的挑战,中小企业往往一味降低成本,带来的后果是资源与环境的永久破坏,使企业陷入恶性循环之中。笔者认为,对中小企业而言,摆脱这一恶性循环、实现持续增长的唯一途径就是自觉履行社会责任并将其纳入企业战略框架之中。

第一,中小企业在生产经营过程中履行保护环境的社会责任。企业应该自觉要做到提高技术水平,引进循环经济模式管理,改进治污环保设备。从表面上看这样会带来企业成本的增加,但是企业致力于资源的循环利用,逐渐降低对资源的依赖程度,解决了产业链上游原材料的竞争难题并降低了企业采购成本,从而提高了企业的成本竞争优势。

第二,企业严格保证产品的质量,对社会和利益相关者本着负责任的态度来生产产品和提供服务,把好质量关。与违法经营、生产假冒伪劣产品的厂商相比,企业提供质量合格的产品和服务必然导致成本的上升,但是会为产品打开市场,提升企业形象,同时还会给企业带来新的商机,促进企业长远发展。

2就中小企业优势方面而言,其科技创新与管理机制上有着与大型企业相比独到的优势,能够更好地履行社会责任。

第一,中小企业经营灵活、创新能力较强。科技型中小企业的总体规模和实力的增强,推动了科技创新,提高了资源利用率,创造了更多的社会财富,体现了中小企业自身优势与履行社会责任的和谐统一。在2008年11月11日最新发布的腾讯公司社会责任报告中指出了企业发展历程就是持续提升创新能力的过程,旺盛的创新能力可以使公司保持在行业前沿,进而深刻影响相关产业的发展。

第二,中小企业内部管理层次少,使得中小企业转变战略思路、做出决策的过程更为迅速。目前一些中小企业已经顺利转变战略使之与社会责任相结合。以上海PMI有限公司为例,公司把社会责任理念充分地融入到企业战略之中,在2003年就特别任命了企业社会责任经理来监督企业社会责任战略实施情况,并设立了社会责任工作规范准则,将商业模式成功建立在履行社会责任基础之上。

综上所述,笔者认为无论从企业劣势方面还是优势方面进行分析,履行社会责任对企业来说是革新的动力,是企业摆脱困境迎来新发展的契机。从整体而言,中小企业承担社会责任对于实现企业和社会的共同发展具有十分重要的意义。

三、我国中小企业社会责任履行现状及存在的问题

2006年中国企业家调查系统(CESS)组织实施了“中国企业经营者问卷跟踪调查”,调查显示:第一,对于企业社会责任的认知度大型企业的经营者高于中小型企业。第二,企业经营者中认为其他企业社会责任履行得“较好”或“很好” 的占15.1%,认为目前具有社会责任感的企业“比较少”或“很少”的占到了41.2%。第三,对于企业履行社会责任对企业持续发展的重要性,大中型企业经营者认同程度相对较高,中小企业相对较低。该项调查还对企业不履行社会责任的现象进行分析总结,结果显示,中小企业中不履行社会责任最突出的表现是污染环境和不讲诚信,中小企业在社会责任履行过程中存在主要问题是:制造和销售假冒伪劣产品、偷税和漏税、开展不正当竞争、发布虚假广告、不顾员工安全和健康等。

在中小企业忽视或逃避社会责任的原因调查中,多数企业经营者将“对社会责任认识不够、中小企业自身经营困难、企业经营者素质不高以及社会相关部门监督不到位“等因素作为导致企业未能很好地履行社会责任的主要原因。笔者认为,中小企业未能很好地履行社会责任的根本原因在于中小企业在社会责任履行方面明显缺乏内部驱动力,企业自身条件限制使得大多数企业对社会责任的理论与方法缺乏科学理解,同时在自身经营困难情况下,企业往往是从短期的利益出发,忽视社会责任的履行。因此如何将企业自身发展与履行社会责任相结合,促进我国中小企业切实地履行社会责任就显得至关重要。

四、促进我国中小企业履行社会责任的建议

中小企业在履行社会责任方面缺乏内部驱动力,笔者针对我国中小企业自身存在的问题,结合我国实际情况提出以下几点建议促进中小企业履行社会责任。

1.政府应进一步完善立法,推进中小企业履行社会责任的法制化进程。笔者认为,企业社会责任立法应重点关注如何对中小企业进行规制这一问题上,针对其特殊性进行具体规定和指引。促进中小企业履行社会责任,首先必须对中小企业的社会责任内容与范围做出合理规定,建立和完善适应中小企业履行社会责任的考核体系。在我国即将进行的经济普查中,相关部门在切实了解中小企业各行业发展状况之后,应尽快出台中小企业社会责任履行的具体政策法规,明确责任内容,促进中小企业履行社会责任,发挥其应有的作用。

2.政府可以将优惠政策同企业社会责任联系起来,帮助解决中小企业经营难题,鼓励中小企业主动履行社会责任。融资困难是制约我国中小企业发展的最大障碍之一,而解决中小企业融资难的根本措施在于增加企业资本金。从这一点出发,我们可以研究将增加企业资本金与履行社会责任相结合,促进中小企业自觉履行社会责任。

(1)减免税收。减免税收一方面可以促进中小企业资本金的形成,从企业自身角度提高融资能力,另一方面可以通过对激励企业主动从事税收优惠政策规定的事项,自觉承担社会责任。我国财政部、国家税务总局已于2008年10月下发通知,明确了资源综合利用企业等五类企业的所得税优惠事项。从社会责任角度制定减免税收的优惠政策能够有效合理地解决中小企业融资困难和社会责任缺失两大难题,是促进中小企业自觉履行社会责任的有效途径。

(2)建立社会责任基金。社会责任基金是以社会责任投资准则筛选投资标的的投资基金。在国际上,社会责任基金发展迅猛,日益成为促进企业履行社会责任的有力工具。在我国,针对中小企业融资困难和社会责任缺失现象,建立起社会责任基金无疑具有其重大意义,但是我国金融体系不健全、社会责任标准也不够明确,社会责任基金在我国的建立还只是处于最初阶段。因此,我国可以通过部分税收和与各企业签订合同募集资金的办法,建立社会责任基金,对积极主动承担社会责任的企业做出奖励,对逃避不履行社会责任的企业实施罚款并纳入基金。此外在相关管理细则出台的基础上还可以考虑引进慈善组织、关注社会责任的非政府团体等潜在投资者的投资。

3.通过实现中小企业集群化促进其履行社会责任。我国中小企业与大型企业相比规模小,企业间缺乏分工协作,履行社会责任对单个中小企业而言显得力不从心。因此,由行业相关的中小企业通过合资、共同开发、合作等方式实现中小企业集群化是促进我国中小企业承担社会责任的有效途径。集群内部中介机构、教育与研究部门在区域上的集中,可以使企业间新观念和新技术相互扩散,形成技术外溢效应,有利于中小企业自身的发展。此外,中小企业集群化在互利基础上实现社会责任履行信息共享,可以推动企业更好地承担社会责任。

主要参考文献

[1] 马英华企业社会评价的三重主体观[J].财会月刊:综合版,2008(7).

[2] 张彦宁,陈兰通2007中国企业社会责任发展报告[M].北京:中国电力出版社,2008.

[3] 康苑竹中小企业为什么逃避社会责任[J].高科技与产业化,2005(1).

[4] 李清芬社会责任基金:海外发展及其在中国前景[J]. 证券市场导报,2003(11).

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