| 标题 | 探讨地籍测绘在国土资源管理中的应用 |
| 范文 | 赵鑫华 [摘 要]在国土资源管理中，地籍测绘工作至关重要，如何提高测绘质量和测绘水平，使之更好地服务于国土资源管理，成为了我国需要认真研究的一项重要课题。本文首先阐述了地籍测绘与国土资源管理的关系，然后分析了几种不同的地籍测绘技术及其在国土资源管理中的具体应用，主要从以下几个方面进行了分析：调查土地利用状况及其变更情况、勘测农村宅基地使用情况、勘测和保护基本农田、监管土地利用规划落实情况、有利于土地执法检查工作的开展、有利于对矿产资源的科学管理、有利于加强地质环境的管理工作等。 [关键词]国土资源；地籍管理；测绘技术 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.14.078 [中图分类号]F301 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）14-0-02 在国土资源管理工作中，常常需要对地块的面积大小、具体形状、界线位置等进行测定和描绘，因此测绘的精度就显得至关重要，只有保障测绘精度，才能明确地籍的权属界线等基本信息，从而方便国土资源管理工作的开展。而伴随科技的进步和信息技术的发展，测绘技术不断向前发展，尤其在精度方面取得了巨大的成绩，本文就地籍测绘在国土资源管理中的应用进行详细探讨。 1 地籍测绘与国土资源管理 国土资源管理工作事关国家发展大计，同时与人民群众的切身利益息息相关。随着经济社会的发展，人们对国土资源管理工作的要求越来越高，这就需要利用现代化的科学测绘技术，对地籍进行精确测量和绘制，从而为政府实现合理规划和科学决策提供依据，同时能够满足广大人民群众在地籍方面的实际需求。随着时代的发展，地籍测绘技术也在不断更新，现代化地籍测绘技术的应用，使测绘时间大大缩短，测绘质量越来越高，测绘成果的可靠性更有保障。 2 地籍测绘技术在国土资源管理中的具体应用 人多地少是我国面临的一个实际问题，随着社会的不断发展，近年来，我国的经济增长非常快，工业化的过程加快了对土地资源的占用和消耗，因此土地资源显得日益稀缺，充分利用和保护土地资源，成为我国今后面临的一个基本形势。如何加强对土地资源的保护和利用，成为了国土资源管理工作需要认真对待和解决的一项基本课题，而加强地籍测绘技术，对做好国土资源管理工作至关重要。利用计算机网络系统和数据库信息系统等现代化方式，可为实施大范围的地籍测绘提供准确的数据信息。 2.1 调查土地利用状况及其变更情况 在国土资源管理工作中，“3S”技术在地籍测绘中得到了广泛应用，利用该技术能够实时掌握土地利用现状，快速调查土地性质变更情况。在国土资源管理工作中利用 GPS卫星定位技术，可以对土地的界线、面积、位置等进行精确确定，利用遥感影像判读技术，可以及时掌握土地利用现状及其变更情况，可以随时调查、及时变更、月清季累，更加准确地掌握土地的动态变化情况。 2.2 勘测农村宅基地使用情况 地籍测绘在农村需要对宅基地进行勘测，农村宅基地的分配、勘测和使用，对老百姓来说，涉及他们的切身利益。宅基地的勘测有利于更好地加强农村土地管理，从而实现城乡土地一体化管理。勘测农村宅基地时，一般会利用 GPS卫星定位技术，该技术能够对宅基地的位置和面积进行准确测绘，这样能够在一定程度上维护农村宅基地的秩序。通过 GPS卫星定位技术，可以对村民的住宅与其宅基地的划分情况是否相符进行调查。 2.3 勘测和保护基本农田 我国是世界上人口最多的國家，如何解决粮食问题一直是我国需要解决的一项难题，因此划设并保护基本农田，是国土资源管理部门的根本任务。基本农田是粮食的来源，对于我国来说至关重要，国家将基本农田的保护作为一条不可触碰的红线，任何地方政府都不可逾越，无论是发展工业，还是进行城市建设，都不能成为占用基本农田的理由，勘测和变化基本农田的重要性由此可见。在国土资源管理中，勘测和保护基本农田是一项重要工作。现代化的地基测绘技术，使勘测和保护基本农田变得不再艰难，在国土资源管理工作中，GPS卫星定位技术的应用，不仅提高了基本农田的勘测效率，还充分保障了土地勘测的准确性。RS遥感技术在国土资源管理工作中的应用，使国土资源监测工作变得更加简单易行，能够及时发现土地利用的变化。而 GIS地理信息系统的应用，改变了传统的地籍信息管理模式，使地籍测绘数据信息分类汇总更加方便，且利用计算机网络技术，可以对所有信息进行录入，从而建立一个庞大的数据库，并能实现随时分享和查阅，这些是珍惜土地和合理利用土地的现实要求，切实保护耕地是我国根据实际情况，而采取的一项特殊的土地管理措施。“3S”技术方便了对基本农田的勘测、监管和保护，使基本农田高密度定期巡查工作成为可能。 2.4 监管土地利用规划落实情况 相关人员应该对土地利用规划进行严格监管，这一过程需要处理大量的数据和信息，因此是一项非常复杂的工作，通常都会非常的繁琐，而现代计算机技术和网络信息体系的建立和使用，使该项工作的开展更加便捷。尤其是近些年来，我国土地利用总体规划的实施与监管工作逐步加强，形成了利用“3S”技术推动工作的模式，即利用RS遥感技术，及时发现土地利用出现的变化；利用GPS卫星定位技术，及时了解土地利用变更情况；利用GIS地理信息系统，及时更新土地利用现状信息数据库；利用计算机网络技术，能够及时对国土资源信息进行公示，同时方便调阅与交流。 2.5 加强土地执法检查 在国土资源管理工作中，加强对土地的执法检查至关重要，是国土资源管理工作的重要组成部分，有力地保障了国土资源的合理、合规、合法利用。在土地执法检查工作中，往往需要利用一些现代化的技术，例如利用 RS遥感技术，可以大大提高土地执法检查效率，同时提高土地监测的准确性，为土地执法提供依据。 RS遥感技术就像一只天眼，具有高精度的监测能力，能够对土地的使用情况进行实时监测，一旦土地利用情况发生变化，通过RS遥感技术能够及时发现问题，为土地管理部门提供可靠的数据信息，因此其是一种先进的国土开发利用监测工具。目前，RS遥感技术广泛应用于国土资源管理部门，该技术与工作人员的实地巡查相结合，使土地使用情况随时可查，一旦出现违规使用土地的情况，或出现违法占地用地的行为，就可以及早发现并采取措施，打击违规违法占用土地的行为。地籍测绘既是对国土资源进行综合管理的前提，也是开展土地执法检查等项工作的需要，在整个国土资源管理工作中至关重要。将遥感技术与地面手持 GPS/ PDA技术相结合，同时应用GIS技术，可以实现“天上看、地上查、网上管”的国土资源立体化监管体系，从而实现“以图管地，以图管矿”。 2.6 有利于对矿产资源的科学管理 国土资源管理是我国各级政府的一项基本工作，地籍测绘是加强国土资源管理的基础性工作，主要任务包括地籍测量、地籍调查、绘制地籍图等。矿产资源开采涉及国计民生，事关我国经济社会发展的大局，因此，加强矿产资源管理至关重要，不仅有利于矿山的科学开采，而且直接影响着企业的科学管理，同时与矿山企业和开采工人的切身利益息息相关，所以各级政府和矿山企业要高度重视。国土资源管理部门对矿山开采负有监督的职责，在进行矿产资源管理的过程中，采用GPS卫星定位技术，能够对矿产资源开采范围进行准确定位，另外，对于矿产资源违法违规开采的行为，相关人员能够进行准确的监测和及时的监督，以便为国土资源管理部门的执法检查提供科学依据。在矿产资源管理中应用GIS地理信息系统，能够将矿山的位置、储量、地形、地块等信息进行汇总，并统一输入地理信息数据库中，以便进行数据分析和科学管理，为矿山资源的合理开采提供科学依据。利用RS卫星遥感技术，可大大提高矿产资源管理工作的效率，同样能对违法违规采矿行为进行实时监测，有利于矿产资源执法工作的开展。 3 结 语 随着现代科学技术的快速发展，在地籍测绘领域也出现了很多新技术，为国土资源管理提供了诸多方便条件，不仅提高了地籍测绘的效率，还提高了地籍测绘的精确度，强化了国土资源管理的能力。地籍测绘在国土资源管理中具有巨大的作用，不仅能够详细调查土地利用状况及其变更情况，且在当前条件下对勘测和保护基本农田发挥着重要作用，特别是在监管土地利用规划落实情况、在预防土地腐败和加强土地执法检查方面具有特殊的意义，且有利于对矿产资源的科学管理。 主要参考文献 [1]余雷.地籍测绘在国土资源管理中的作用[J].科技资讯，2012（24）. |
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