| 标题 | 民营影视企业内控的建立与完善 |
| 范文 | 刘广杰 摘要：近年来，在影视经济的带动下，民营影视企业获得了快速的发展。内控制度作为当前企业管理的重要内容，对企业的可持续发展起着非常重要的作用。尤其对于极具时代特色的民营影视行业来说，内控制度的建立与完善与民营影视经济存在着紧密的互动关系。当前大部分企业尤其是民营影视企业对内控制度的认识仍然肤浅而落后，极大阻碍了民营影视企业的进一步发展和壮大。本文从内控环境、管理结构、企业文化建设等方面深入分析民营影视企业内控，正确把握当前我国民营影视企业内控制度发展的现状，并梳理和概括现行民营影视企业内控制度的不足，对于民营影视企业未来发展与政府决策具有一定的借鉴意义。 关键词：民营影视企业;内控制度;监督与制衡;内控内控;核心价值观 中图分类号：F276.5文献标识码：A 1民营影视企业内控制度概述 回顾20世纪80年代以来，尤其是改革开放以后，我国民营影视业迎来了长足的发展机遇与动力，行业发展取得了长足的进步。然而随着社会经济形势的复杂化，面对市场竞争的压力与挑战，民营影视行业的经营与管理的难度日益加大。当前国家将内部控制制度提到了前所未有的高度，因此当下建立一套科学、合理的民营影视企业内部控制制度已经成为行业内不可忽略的问题。特别是在当前民营影视企业的管理面临前所未有的挑战的时刻，更应该重视民营影视企业内控制度的建立和完善。当前，我国民营影视企业的经营管理仍然停留在基础阶段，大部分企业对内部控制制度的认识仍然未突破传统的观念，一定程度上束缚了民营影视企业内控制度的发展与创新。随着影视市场的不断升温，民营影视企业借助影视文化资源获得了巨大的发展机会，取得了较好的社会和经济效益。 民营影视企业在长期的发展过程中形成了独具特色的发展模式。一是民营影视企业的业务线较少，业务链条比较单一，尤其与一些大型国营企业相比，经营管理上较为简单。作为影视企业，其面向的市场较为单一，主要面向国内市场，小部分面向国外市场。二是在权力的分配上对于民营影视企业来说，一般都是所有权、经营权与管理权高度结合甚至是一致，高级管理层的领导手握较大权力和利益，实际主导着和操控着民营影视企业的经营与管理，在企业中具有绝对的权威性，这种权威性凌驾于各种制度之上，各种内部控制的部门规章等在现实中并没有真正的产生效力。高级管理层对内部制度高度控制的同时，基层领导层次并不完善。由于这种管理层次的特殊性，高级领导层需要管控的幅度和范围非常广，因此不得不耗费大量的精力来处理企业内部的日常经营活动。三是由于民营影视企业内部职责分工不够明确，很多职员的工作职责范围很宽，很大一部分员工身兼数职，一些职位甚至按规定不应该同时兼任的。在这种高级领导层不能把握内控细节，低级领导层职责模糊不清，总体职员人数较少，部分设置简单的情况下，很容易导致民营影视企业内部控制的松散与低效，是民营影视企业内部控制制度发展过程中产生的重要问题。 当前我国民营影视企业管理方面存在多重风险。在企业战略上定位并不准确。我国民营影视企业大都一味地追求短暂的收益，不注重品牌价值的树立与培养，致使企业难以获得长期的、稳定的客户群体，这最终导致民营影视企业难以做强做大，甚至会导致越做越差的局面。尤其是一些领导者把企业的定位确立在占有较大市场份额上，却往往忽略了企业内在的价值的形成与增值，企业缺乏科学的、合理的、精准的管理和控制，这就导致了一旦企业遇到经营难题或面临巨大风险的时候，民营影视企業往往无法承担企业管理责任，无法应对突发问题，不能及时地采取相应的管理措施。民营影视企业由于自身先天条件的不足，在经营过程中的不同阶段往往存在很多风险，例如产权不清、家族制经营、企业并购等诸多合规风险，都威胁着我国民营影视企业的长足发展。因此，可以说，管理水平尤其是内部控制水平的降低甚至是缺失往往是导致民营影视企业走向衰落的最重要的原因。 2民营影视企业内控的建立原则 2.1规范性原则 民营影视企业制定的内部控制制度应该符合并严格执行法律、法规和国家统一的财务会计制度的规定，同时还应当全面规范民营影视企业的各项会计工作，符合并体现会计科学的基本原理和方法，并能规范会计事务的各个方面、各个环节的工作，不能顾此失彼。规范化就是要使得民营影视企业内控控制制度的规定和实施都有据可依，使得民营影视企业内部管理和控制具有客观性。 规范的企业内部控制制度就要求一定要有健全和完善的监督评审机制，要求民营影视企业对任何经济性的事务或日常经营都必须经过两个或两个部门以上，实现相互制约与相互监督。这样做的目的，一方面能够有效地防止企业内部权力滥用和以权谋私，另一方面更容易提高企业的工作效率。 2.2科学性原则 民营影视企业的内部控制系统的建立要在认真总结、科学分析的基础上，结合实际制定切实可行的内控制度，切忌过于繁琐和不具操作性。同时还应该根据不断变化的情况和出现的问题对相应的内部控制制度做出及时修正或建立新的内控制度，不断完善和健全内部控制度。与此同时，民营影视企业制定的内部控制制度应当体现其自身的生产经营、业务管理的特点和要求。作为影视行业，民营影视企业有其独特的发展特点和特定的运营轨迹，必须保证内部控制制度的建立实事求是，而不能盲目照搬其他行业的其他做法。只有针对民营影视企业内部管理和控制自身的漏洞，独立定制属于民营影视企业自身的内部控制系统，才有可能真正对民营影视企业的内控管理起到应有的作用和效果。 2.3制衡性原则 这里所说的制衡性原则，前提是基于授权分责的要求为基础的。由于我国民营影视企业在权力的分配上存在着根本性的问题。对于民营影视企业来说，一般都是所有权、经营权与管理权高度结合甚至是一致，高级管理层的领导手握较大权力和利益，实际主导着和操控着民营影视企业的经营与管理，在企业中具有绝对的权威性，这种权威性凌驾于各种制度之上，各种内部控制的部门规章等在现实中并没有真正的产生效力。高级管理层对内部制度高度控制的同时，基层领导层次并不完善。由于这种管理层次的特殊性，高级领导层需要管控的幅度和范围非常广，因此不得不耗费大量的精力来处理企业内部的日常经营活动。因此，民营影视企业要想制衡不同管理层的权力，就应该首先做到授权分责。由于当前民营影视企业内部职责分工不够明确，很多职员的工作职责范围很宽，很大一部分员工身兼数职，一些职位甚至按规定不应该同时兼任的。在这种高级领导层不能把握内控细节，低级领导层职责模糊不清，总体职员人数较少，部分设置简单的情况下，很容易导致民营影视企业内部控制的松散与低效，是民营影视企业内部控制制度发展过程中产生的重要问题。 总之，加强民营影视企业内部控制己成为现代企业发展壮大的一项艰巨任务，企业不仅要有科学的决策程序、规范的财会控制制度，还必须树立企业经营者对内部控制负全责的意识，通过合理授权、相互制约做出有效的内部控制;正确把握好内部控制的基本原则，以规范管理出效益，以创新求发展，把提高经济效益作为加强内部控制的最终目标，使民营影视企业不断发展和壮大。 3民营影视企业内控存在的问题 3.1治理结构不完全，缺乏良好的内控环境 内控环境是企业制定和实施内部控制制度的基础，内控环境主要包括治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人力资源政策、企业文化等。针对民营影视企业自身的特点，我们对内部环境主要从管理因素、组织因素、人的因素和文化因素四个方面进行考察。首先，在管理因素上，我国民营影视企业的管理问题突出，问题多且较为严重，因此不得不说在内部控制环境方面并不乐观。由于民营影视企业在管理上突出的两权合一甚至三权合一的情况，致使民营影视企业发展越来越呈现家族化发展趋势，直接的后果就是民营影视企业缺乏系统和规范的热力资源管理体系和制度，对于员工缺乏定期的培训，更加忽视了加强团队建设的方面。另外，家族化的民营影视企业，比起其他大企业来说，更突出的一个缺点在于，民营影视企业缺乏文化建设，没有独立的企业精神做支撑，企业的发展方向也显得更不明确，这无疑也不能提高员工工作的积极性。 3.2内控认知不足，风险意识淡薄 当前，尽管国家将内部控制制度提到了前所未有的高度上，人们也已经充分认识到了民营影视企业内部控制的重要性，然而事实上却并非如此，大部分民营影视企业并未真正地将内部控制问题提到一个应有的高度上，多数人包括高级管理层都仍然秉持着传统落后的管理理念，尤其对民营影视企业研究的深度和广度不足，跟不上影视行业快速发展的步伐。同时，我国民营影视企业的风险意识非常淡薄，致使企业的经营暴露在风险之中，安全性极易受到威胁。例如一些财务会计人员能力不足、身兼数职、以权谋私等情况，将进一步加大及时纠正错误的可能性，从而扩大财务损失，加大民营影视企业内部控制的风险。 3.3落后的内控监督与评审机制 民营影视企业的内部管理和控制，存在最主要的问题，就是缺乏有效的监督体制。企业内部人员容易进行机会主义投机行为与寻租行为，这就容易滋生腐败贪污等案件的发生。现阶段，我国大部分民营影视企业，都缺乏专门的监督管理部门，有些企业的监督管理体制，只是具有空壳子，并不能够真正地发挥作用和效力。除此之外，我国财务税收并没有实行透明化，这就意味着，群众进行监督的范围有限，这也是我国民营影视企业缺乏有效的监督体制的另一重要因素。除此之外，民营影视企业的财政税收并没有开设外部监督评价平台，这就容易导致民营影视企业内部工作人员，不能及时得到群众的信息反馈，极大影响了监督体制的有效性。 4民营影视企业内控完善 4.1强化企业内部影视文化建设 一个健康的企业的发展离不开它的企业精神和文化的支撑与引导。企业的信念和理念一定程度上影响和决定着企业未来的发展走向。因此，必须确立和树立企业的企业精神和企业文化，牢固坚守民营影视企业的核心价值观，才能够在激烈的市场角逐中不落下风、不随波逐流。当意外和风险来临时，有着牢固企业精神和企业信念的民营影视企业，更能够持久、坚强地面对挑战，更有直面挫折、迎难而上的勇气和信心。 4.2提升企业内控人员综合素质 结合现阶段我国民营影视企业内部控制工作的实际情况，加强内部控制的有效性，就必须加强和提升企业内部控制人员的综合素质。要实行责任制，让民营影视企业内部工作人员都清楚自身的责任和义务，这样既能够促进工作效率的提升，又能較好地避免企业经营管理的漏洞出现。这样，能够端正民营影视企业内部员工的工作态度，促成良好的工作氛围的形成。 4.3优化企业监督架构，健全预算制度 民营影视企业要想获得长足的发展，应该完善监督管理体制并加强监督管理工作。一是要加强监督力度，避免徇私舞弊等现象的出现。具体的执行策略，就是及时更新让会计信息透明化。二是要对财务税收工作，进行全面的监督，多层次多角度地完善监督检查机构。这样能够很大程度上避免和组织一些企业内部人员钻企业内部控制制度的空子，促使企业检查工作能够顺利进行。最后，还应该完善检查机构的相关设备。设备是监察机构的工作效率。因此，有关人员应该注意对监察机构设备的更新换代。 5结束语 内部控制的意义在于提高企业的会计信息质量，在保障资产安全的前提下制定和实施的措施和程序，因此这不仅影响到了企业财务会计信息的正确性，也是整个企业经营活动的决策的重要影响因素之一。高质量的内部控制制度是企业正常运行、健康运转的重要保障。一方面，高效率的内部控制可以提高民营影视企业的会计信息质量，能够极大地缓解民营影视企业与外部市场、竞争企业的信息不对称问题。这不仅提高了民营影视企业自身经营的稳健性，由此带来的企业经营运转良好的信号和形象不断向外界传递，有助于间接帮助企业在紧要关头渡过难关，例如有利于从多方进行融资、极高的企业信誉和实力有助于降低民营影视企业的贷款成本。另一方面，高效率的民营影视企业的内部控制还可以防范企业权力配置的失衡，减少企业内部人员与外部人员的机会主义行为和寻租行为。这样一来，民营影视企业内部人力资源管理更加规范有序，能够极大程度上抑制内部高级管理层的腐败行为。 通过对上述问题的讨论与分析，本文得出以下结论与启示：一是民营影视企业的高质量的内部管理和控制能够带来一系列的积极影响，包括从民营影视企业的内部控制环境、公司治理结构、财务计划与决策、企业内涵、精神与文化建设、权力的制衡与监督等方面都会产生非常大的效果。二是尽管当前认识到了民营影视企业内部控制的重要性，然而事实上大部分民营影视企业并未真正将内部控制问题提到一个应有的高度上，多数人包括高级管理层都仍然秉持着传统落后的管理理念，尤其对民营影视企业研究的深度和广度不足，跟不上影视行业快速发展的步伐。因此，在当前民营影视企业飞速发展和激烈竞争的今天，管理者们必须破除旧时的不合时宜的管理理念和思想，重新思考在当下如何更有效、更准确地抓住内部控制的漏洞和问题，加以改正和提升。 在前文的基础上，本文归纳和总结了当前民营影视企业的内部控制存在的突出问题，本文认为我国民营影视企业内部管理和控制的突出问题主要在于：一是治理结构不完全，缺乏良好的内控环境;二是内控认知不足，风险意识淡薄;三是落后的内控监督与评审机制。为了解决这些问题，本文尝试从民营影视企业的内部控制环境、公司治理结构、财务计划与决策、企业内涵、精神与文化建设、权力的制衡与监督等多个角度进行理解和剖析，认为当前完善我国民营影视企业内部控制的关键主要在于要强化企业内部影视文化建设，树立企业正确的核心价值观。首先，应该加强理想信念等价值导向对企业经营的引导作用;其次，民营影视企业应该提升企业内控人员综合素质，加强内部团队建设，形成融洽的、互帮互助的工作气氛，共同提升工作效率，共同为提高企业业绩贡献力量;最后，民营影视企业还应该积极主动地优化企业架构，健全预算制度。明确企业内部人员管理权限，各负其责，各司其职。 |
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