| 标题 | PPP职业教育扶贫路径分析 |
| 范文 | 黄青青 摘要：职业教育相比普通高等教育，具有更加直接有效的扶贫作用。PPP职业教育模式所具有的优势在于，地方政府财政压力大，贫困人口急需脱贫以及政府政策支持，使得在职业教育扶贫中推行PPP模式具有必要性和可行性。基于我国PPP职业教育的发展现状，应着力转变社会对职业教育的认识，完善相关政策法规，精选合作企业并加强监管，以更好地助力教育精准扶贫。 关键词：职业教育;教育精准扶贫;PPP模式;路径分析 中图分类号：G 719.2 文献标识码：A 0引言 “扶贫同扶志、扶智相结合”，教育扶贫己成为我国脱贫攻坚工作的治本之策。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰指出，助力精准扶贫迫切需要发展高质量职业教育。职业教育精准扶贫相比普通高等教育，具有更为直接有效的扶贫功能。 国务院副总理刘延东指出，在职业教育发展中，要吸引社会资本投入职业教育，探索PPP等方式。根据财政部全国PPP综合信息平台项目管理库数据显示，截至2018年11月30日，我国目前PPP入库项目总共为8557个，入库项目金额达128 376.60亿元，教育PPP项目为417个，其中职业教育PPP入库项目只有72个[1]，我国职业教育PPP模式尚处于起步阶段，要更好地发挥PPP职业教育精准扶贫的作用，该模式仍需要在探索中不断完善。 1职业教育的扶贫功能最为直接有效 教育在整个社会发展中起着重要的作用，随着社会的发展，教学形式越来越灵活多样，不同模式的教育具备不同的特点，对于扶贫工作所产生的作用也存在着差异。本文从职业教育的教育目标、教育对象、教学内容、培养方式、现行政策扶持这五个方面，将其与普通高等教育进行比较，分析其在教育扶贫过程中所发挥的特殊作用。 1.1教育目标——培养能够快速融入工作中的技能人才 普通高等教育旨在培养通识性全面发展的人才，着重于提高其理论知识能力;职业教育旨在培养职业一线活动中的从事管理和生产的专门技术性人才，着重于提高其实践能力，受教育者能够通过职业教育快速地融入到生产工作中。教育目的的差异导致普通高等教育学制较长，短期内可能很难给家庭带来经济收入;而职业教育要求的学习周期相对较短，其受教育者也能更快地走入工作岗位，从而为家庭带来经济收入，帮助家庭更快地走出贫困。 1.2教育对象——范围广、层次多、门槛低 普通高等教育由于要求理论知识基础，并且其学习具有连续性，其教育对象均要通过高考，应届高中毕业生是其主要生源，教育对象较为集中;职业教育分为初、中、高级三个不同层次，其生源不会受到受教育者年龄、知识背景的限制。虽然我国高等教育已逐渐普及，但是由于贫困地区缺乏优质的教育资源，再加上家庭教育的缺失，贫困学生能够接受到高等教育的机会相对较少，而职业教育的对象不受限制，门槛低，使得贫困人口能较容易地接受到教育。 1.3教学内容——针对职业所需，偏向于实践技术知识 普通高等教育的教学内容偏向于系统性的基础理论知识，以书本学习为主;而职业教育的教学内容偏向于应用性的实践技术知识，以技术为主，操作性强，直接针对职业所需，使受教育者能够快速适应职业要求，走上工作岗位，为贫困家庭带来经济收入。 1.4培养方式——校企合作、工学结合 普通高等教育的培养方式为全日制教学，以课堂教学为主;而职业教育的培养方式是校企合作、工学结合，强调零距离现场实践教学，将教室搬进工厂，校企共建订单班、师徒班等，使受教育者能够直接接触到一线的生产管理活动，获得更多的一线实践机会和更直接的就业机会，使其快速地掌握一技之长并且投入到工作中，获得经济收入，带动家庭脱贫。 1.5受国家政策的大力支持 从2009年开始，我国实行了针对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策，2012年秋季，这一政策对象进一步扩大。2019年政府工作报告中指出，鼓励更多应届高中毕业生、农民工等报考职业教育，将职业教育扩招至100万人。职业教育学费低，政策补贴多且学制短的特点使得其受教育成本远低于普通高等教育，对于贫困人口具有更强的吸引力。 职业教育相比普通高等教育，具有成本投入少、周期短、覆盖面广、门槛低、政策支持力度大等特点，对于教育精准扶贫具有独特的优势;由于职业教育教学内容偏向于实践技术性，培养方式为校企合作、工学结合，职业教育领域更适合推行PPP模式。 2职业教育扶贫领域推行PPP模式的必要性和可行性 2.1 PPP模式 PPP模式，即公共部门和私人部门为提供公共产品或服务、实现特定公共项目的公共效益而建立的项目全生命期关系性契约的合作伙伴、融资、建设和经营管理模式[2]。通过PPP模式引入社会资本，完善多元主体的参与机制，有利于转变政府职能，利用市场竞争机制提高公共服务的管理效率和供给效率，缓解政府在职业教育方面的财政支出压力，为职业教育提供更加完善的经费保障机制，转移公共部门风险。企业与职业院校共同制定教学目标、内容、形式以及就业等方面的内容，并依托企业平台为学生提供实习就业的机会，从而提高职业教育质量，使其培养模式更贴近行业实际，直接对接行业发展需求，并能根据市场需求的变化对教学模式进行调整和完善。在政府与企业之间实现利益共享、风险共担能够契合多元主体的利益，从而促进职业教育的发展，更好地发挥职业教育精准扶贫的作用。 2.2地方政府持续保障职业学校发展的资金压力大 职业学校无论在规模扩大还是在质量提升上，都需要巨大的资金投入，而由于我国在教育投资领域长期实行的是一元化体制，特别是职业教育方面的投入严重不足，急需发展与财力不足两方面的矛盾使得职业教育的质量得不到提高。据统计，2017年全国国内生产总值为827122亿元，国家财政性教育经费为34207.75亿元，占GDP比例为4.14%[3]，與联合国教科文组织所呼吁的财政教育支出占国内生产总值的6%的目标还有很大的差距。地方政府持续保障职业教育发展的资金压力大，资金瓶颈问题突出，使得职业教育精准扶贫的作用不能得到很好的发挥，地方政府急需社会资本的进入，以使职业教育得到新的发展活力，助力教育精准扶贫。 |
| 随便看 |
|
科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。