《新时代党建人才现状及培养创新》-管理学论文，管理论文-论文范文参考-科学狗论文网

标题

新时代党建人才现状及培养创新

范文

王建军顾承卫李媛

摘要：中国特色社会主义进入新时代。新时代对党的建设提出新的要求，全面加强党的政治建设，全面从严治党，也对党建人才提出新挑战;特别是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，就需要转变思维方式和工作手段，党建人才培养上要从思维上创新，制度上建设和手段上创新。本文以上海某科院所为例，主要从党建人才的现状，党建人才面临的新挑战，党建人才培养创新三方面来进行论述。

关键词：新时代;科研院所;党建人才;培养创新

中图分类号：G311;D267.6 文献标识码：A

习近平总书记指出，“要打开视野、不拘一格，把干部队伍和各方面人才作用充分发挥出来。要从党和国家事业发展需要出发，以更高的站位、更宽的视野发现人才、使用人才、配置人才。”这段话指明了人才队伍建设应该努力的方向。

党建人才要求具备科学、完备、前沿的党务理论水平，专业、实用、操作性强的党务实践能力和融入、服务、组织群众的工作能力。建设一支素质好、结构优、能力强的党建人才队伍，是加强党的建设的重要组成部分，是做好党建工作的必然要求。但调研显示，目前上海某科研院所存在着党建人才数量严重不足、质量不够高的问题，难以适应新时代对质量建党、强党的高标准要求。

1目前科研院所党建人才非常缺乏

第一，目前现状。一些长期从事党建工作的老年党务工作者逐渐退休或面临退休;中青年党建人才青黄不接，断层情况比较严重;基层支部党建人才缺口较大，已影响到基层支部发挥最基本的战斗堡垒作用。2017年底，上海某科院对所属各党支部的现状进行问卷调研。调研结果显示，各党支部的成员学历普遍比较高，本科及以上占到88.9%，接近九成，这表明上海从事科研的人才学历高，素质优（甚至不少还有海外留学背景）。

但这些党建人才的缺点也较为突出，党建人才总体体量不大，与党建人才的整体需求不匹配，仍存较大缺口。其一因党群部门人员流动性大，党务干部队伍不稳定。如某专利所人员流动频繁导致党组织在基层出现“空白点”和“盲点”。其二因基层党组织呈现弱化、淡化、虚化、边缘化，组织力和凝聚力不够。其三因部分单位领导对党建工作不重视，重业务轻党务、重科研轻党建现象突出。可以说，党建人才储备数量和质量均不能满足新时代全面从严治党和全面加强党的建设对大量高素养党建人才的需求。现有党务干部对政策、程序和要求理解不深、不透、不够，执行过程中“跑偏”现象严重。尤其是青年人才，从事党建工作的意愿不很强。某科研院所总计613位党员，从事党建工作的干部比例较低，党建人才队伍急需加强。

第二，基层党建人才流失严重，理论深厚、政治素养高、有实操经验的专业党建人才非常缺乏。系统内转制企业大多注重经济效益，对党建重视不够，专职党建人才不够多。部分科研院所又重科研轻党建，造成基层党务工作者几乎全由专技人员兼任。而专技人员既要抓业务，又要抓党建，有时两手都难硬，党建工作形同虚化。一些科研院所都没有配备专职的党务干部，大多为兼职。如市属某所支部书记共11名，全部为兼职。央企在沪某研究所基层党支部书记兼有行政职务，副书记及其他基层支部党务工作者兼职情况更多。某所基层党支部书记兼职过多，以至抓党建精力难以集中。调研中关于支部书记兼职的问题，在业务上投入精力较多，业务工作占用主要时间，影响党务工作，而且“支部书记兼职、主要精力放在业务上”（占65.3%），支部书记不是专门的党建人才，而且由专技人员兼任，支部书记和支委党建工作投入精力远远不够。

第三，政治立场坚定的专职党建人才严重缺乏，现在岗的党建人才无论数量还是质量都已不能适应新时代对党建人才的迫切现实性需求。部分党建干部观念保守，思想守旧;创新思维、创新理念不足，难以应对新时代工作中出现的新形势、新要求、新情况、新问题。如中电某所的党建干部思维方式尚未转变到位，等靠要思想严重，责任意识和担当意识不强。某中心党建干部怕出问题，怕担责任，仅满足于运用简单直线思维考虑和解决问题;工作不够大胆，创新魄力有所欠缺。而谈到对党支部工作中存在的问题时，被调研者认为，最大的问题是“支部生活内容形式没有吸引力”（63%）。2016年“上海市某系统科研机构基层党支部‘两学一做学习教育常态化制度化工作现状分析与研究”调研显示，基层党组织也存在一些支部软弱涣散，支部书记履职能力不够，支部党建不力等现象，如中船某所基层党支部设置不规范，基层党务工作人员力量不强。这些问题都与党建人才缺乏，能力不足有直接关系。

第四，后備党建人才储备不够，年轻干部多希望能在专业领域取得突破而不愿从事党建工作。青年后备人才大多是业务能手、专技高手，却不是党建好手，对党建工作认识高度不够。年轻人才大多注重业务和专技能力提升却不愿从事专职党建工作。调研发现，青年干部大多不愿专职从事党务工作和党建事业。有的院所甚至没有专职党建人员，党务人才梯队不充沛，党务人员经验欠缺;人才培养也只重业务能手和科研骨干，忽视党建人才。

党建人才学科建设暂时没取得更大实质性进展，但新时代中国特色社会主义却对党建人才无论从数量上、还是质量上的需求却迫在眉睫。十九大后，加强党的政治建设更需要信念坚定、立场鲜明、执政为民、办事公道的新时代党建人才。调研中发现，科技机关、科研院所，都在加强党的建设，特别是强化党的政治建设。但短板就是缺乏高质量高素质的党建专业人才。某中心3个党总支，14个支部，经营业绩非常好，国际创新创业大赛、科技金融、孵化器、创业空间都全国闻名。但一谈到党建，就感觉底气不足，党建凝聚力不够，专职党建人才不到20%，缺口比较大。央企某研究所拥有试制工厂、产业化基地、试验基地等总计员工近900人，其中科技人员640余人，含正高级职称50余人、副高级职称150余人、中级职称230余人，170余人具有硕士及以上学历，10余人享受政府特殊津贴，有突出贡献的省部级专家多人。在5个党总支8个支部22个党组织里，党政双肩挑近一半;党支部书记和党务人才急缺，而高素质专技人才，优秀人才又不愿兼任支部书记。如果按照一个基层党组织至少配备3名党务干部来算，缺口近60%。这还不包括党务纪检监察干部的配备。可以说，专职党建人才不仅眼前不能满足党建基本需求，将来一段时间也会持续紧缺。2全面加强从严治党对党建人才提出新标准新要求新挑战

十九大后，中国特色社会主义进入新时代。全面加强党的建设、全面从严治党成了长期坚持、持续深入的政治任务。党自身的建设、管理、发展问题就是党的建设新的伟大工程，这项工程的治理主要就是“全面从严治党”“全面加强党的建设”。全面加强党的建设是坚持和发展中国特色社会主义的重要构成，是坚持和巩固党的领导地位和执政地位的必然要求。党的自身建设就需要高素质的党建人才队伍，要“加强意识形态人才队伍建设。做好意识形态工作，根本在人才，根本靠队伍。要以政治家的标准严格要求、以专门家的标准提升素质、以实干家的标准推进工作，建设一支高素质的人才队伍”。

建设新时代中国特色社会主义不仅需要深入贯彻宣传党的路线、方针、政策的“宣传员”，还需要精通基层党务工作的“战斗堡垒”，更需要坚定信念、俯下身子为人民服务的“实干家”，也需要能在党建工作实践创新、理论创新的“引路人”。这些目标无论从思维、理念、理论学习还是实践操作上，还是从标准、要求、质量、素养、数量上都对党建人才提出更高要求。

在2018年7月3日至4日，全国组织工作会议在北京召开。习近平在讲话中指出，党的十八大之后，党中央作出全面从严治党的战略部署，以坚定决心、顽强意志加以推进，坚持和加强党的全面领导，坚持新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党和制度治党同向发力，坚持贯彻新时期好干部标准，坚持强基固本，坚持正风肃纪、严惩腐败，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，以党的伟大自我革命推动了伟大的社会革命。

只有大规模发现培养党建人才、大量提拔并选用党务干部，才能解决目前党建人才缺乏的现实问题。选用党建人才，首先要发现党建人才与众不同岗位特征的思维、理念、视野和胸怀。党建人才与教学科研人才、创新创业人才无论从心理行为特征、知识技能特征还是工作特征方面都有较大不同。党建人才侧重于突出党的建设，要求注重规矩、讲求原则，突出服务意识，强调奉献精神，突出团队建设和组织行为。党建人才需贮备丰富的党务专业知识的理论家，需讲规矩重原则的“黑脸包公”;党建人才是人才中的“伯乐”。党建人才特征，见表1。

十九大报告明确指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。首次把党的建设放在首位，党的政治建设是核心、是统领、是管大局、管方向的，只有把党的政治建设抓好了，政治道路的选择才能正确，政治方向才会不偏，政治立场才能更加坚定。“严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抑制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。”这也凸显党内政治生活的重要性。而所有这些“政治任务”均需要质高技专、德厚量多的党建人才贯彻落实。

3创新党建人才培养路径，不拘一格选好用好党建人才

第一，加强党建人才专业化管理，树立“党管人才，党管党建人才，党要管党”的理念。坚持以政治标准为准，坚持以更严的标准、更高的站位、更宽的视野、服务的意识来发现、配备、选拔、任用党建人才，保证党建人才总量稳步增长。大胆选用在艰苦环境中磨煉、重大斗争中考验、基层工作中检验过的基层党建人才。大胆重用信念坚定、忠诚于党、服务为民、讲党性不讲情面原则性强的人才。大胆选用敢扛事、愿做事、能干事、能成事的领军人才。适度优选大是大非面前敢担当、重担当、能担当的业务型人才。大胆重用求真务实、真抓实干、敢说真话的人才。把这些讲原则、讲党性的复合型人才选入党建干部行列，培养党建人才。如某所从“支部建在实验室”主题活动中选拔党建人才。某办选拔政治原则性强、业务能力精、有创新思维的复合型人才担任支部书记。中电某所制定《党支部书记考核制度》《党支部工作制度》等，加强高层次技术专家管理及人才评价制度来完善人才评价机制。中船某所创新“融入式党建”，并坚持3年期的标准化党支部建设。这些都是从制度上、实践中选用党建人才的成功经验和典型案例。

第二，夯实基层堡垒，严管厚爱配齐党建人才，并且逐步实现党建人才的“职业化”“专职化”。以“好干部的最严标准”，好中选优，优中选尖，把好干部培养为优秀的党建人才。如某所尊重党建和思想工作的专业性，注重提高政治工作的活力。加强对政工干部的素质培养;切实把政治素质高、党性原则强、热爱党务工作、业务能力过硬的同志选配到党务工作岗位。中科院某分院加强基层党建，倡导支部建在实验室，将党建和业务融合发展。

第三，外引内联自培，优化党建人才结构，多方位储备后备党建人才。随着全面加强党的建设不断深化，党务干部，党建人才缺失成为科研院所、事业单位普遍存在的现象。从外部引进资深党务干部加强单位党的建设固然无可厚非;但建立长期发展机制多从内部培养方为上上之策。注重党务干部的年龄结构、知识结构，整体要平衡并可持续发展，从制度建设的长效机制上考虑才能促进党建人才健康成长。如上材所某支部积极开展“学习标兵工程、凝聚力工程、科创先锋工程、创优项目工程、质量提升工程”五个一工程，在争优创先中发现储备后备党务人才。

第四，探索机制创新，畅通党建人才成长路。培养党建人才首先要机制创新，要转变思维、创新理念，要把党建人才和其他业务骨干、科研骨干列入同等重要地位。创新考评机制，不能光看业务、科研，更要把突出党建效能。如某科院从青年党员中选拔支部书记。某中心通过上海模式孵化器建设，在各孵化器和科技中小企业党建活动中“孵化”党建人才。

第五，创新党建人才评价标准，提升党建人才使用效能。党建人才与其他专技、科研人才所不同，需要创新评价标准和考核机制。对党建人才尤其要分阶段、分层次评估、长期有效考核。党建人才注重坚定理想信念、建立服务意识、贯彻党的精神、落实党的建设等严谨庄重的工作内容，特别重视沟通服务能力和组织协调能力，需要强烈的事业心。党建人才评价主要侧重于理想信念、党性修养、品德，注重实践工作技巧和能力，尤其是群众工作能力、组织协调和沟通能力、实践工作能力和心理承受能力。党建人才一般不需做“运动员”，做好本职工作当好“裁判员”就可以了。党建人才评价指标，见表2。

但在实施过程中，要根据实际情况，创新党建人才评价机制，尝试将业务与党建融合发展，以党建引领业务发展，以业务发展促进党的建设。如某所创新党建人才评价制度，制定基层党支部标准化建设工作达标量化考核表将支部书记、优秀的科技业务骨干纳入考核规定。中电某所围绕重点项目中涌现出的先锋模范典型组建党员先锋队，把具有专业精神、专业能力和专业贡献的优秀党员选拔到支部书记岗位。某所推出并实施“I+N+Y”人才政策建设党建人才培养体系。对科研人才的评价标准要敢于打破并创新现有的评价标准，才能吸引更多人才加入到科研党建中来。

第六，抓住青年人才这个重点，从青年后备人才中精选培养党建人才。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会讲话中指出，抓好党建是“最大的政绩”。抓好党建，首要是抓住党建人才。习近平总书记充分肯定了党务干部或党建人才队伍的地位、作用和贡献，他在谈到机关党务工作者队伍建设时指出，“机关党务干部队伍是机关党建工作的骨干力量，长期以来为加强机关党的建设做出了重要贡献。”

新形势新任务新要求下，更需要紧跟时代、思想进步、有新作为的党建人才。青年人才接受新思想比较快，干事能力强，易与人沟通。要把这些政治立场坚定、理想信念坚定、能全心全意为人民服务的青年选用到党务干部队伍里，将青年人才列入培养对象和后备人才库建设。建设一支政治可靠、结构合理、精干高效、充满活力、梯队完整的党建队伍。

自2016年起，上海某干部学院为充分发挥科研院所党支部战斗堡垒作用，进一步加强基层党组织建设，全面提高基层党支部书记素质与能力，加强科技系统党员教育与管理，已连续3年举办多期党支部书记培训班、党务干部班、青年干部班，总计为科技系统、科研院所培养培训了近400名党务干部和党建人才。这也远远不能满足科技发展对党建人才的需求，而这些干部中大部分均为兼职党建，从事专职党务工作的不到30%。

短期培训针对性强，实效明显，聘请党建专家课堂讲授、对党建实务进行教学和模拟、还要对党建案例分组研討。短期的党建实务操作能解决党建人才暂时缺乏的现状，却不能改变党建人才专业性不强的现实。无论从总量需求，还是质高效优来看，短期的培训远远不能适应新时代全面加强党的建设对专业、专职党建人才的需求。半路转岗、专技兼职均对基层党建工作的贯彻实施带来长期的巨大挑战。党建人才缺乏已经成为新时代全面坚强党的政治建设在基层党建工作中最大短板。上海某干部学院近三年所办党建人才班情况统计，见表3。

根据调研结合实际情况来分析，即使是每年对党建人才进行培训培养，但不能改变党建人才长期匮乏的现状与日益全面加强党的建设对党建人才大量需求的矛盾，而且这个矛盾短期内虽然能依靠专业技术人员兼职、其他岗位转岗、新补充员工充实等方面从数量达到基本要求，但不能解决未来社会发展对党建人才的迫切需要和长期需求。特别是专业化、高素养、有基层经验的党建干部短期严重缺乏。

习近平总书记在2019年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话并强调，培养选拔优秀年轻干部是一件大事，关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉，是百年大计。广大干部特别是年轻干部，要在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为，保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心，做到信念坚、政治强、本领高、作风硬。

这说明，党中央已经意识到干部培养和党建人才工作中的不足和短板。而选拔与培养青年干部（包括青年党务干部）政治标准是放在首位的。对党忠诚，政治上过硬是优秀年轻干部最核心的要求。这就要从基层党建开始就需要有专业能力、专业精神党建人才。基层党建人才多锻炼、多实践，脚踏实地，以改革创新精神强化基层党组织的战斗堡垒作用，才能培养更多忠诚、干净、担当的执政骨干和拔尖人才。

随便看

科学优质学术资源、百科知识分享平台，免费提供知识科普、生活经验分享、中外学术论文、各类范文、学术文献、教学资料、学术期刊、会议、报纸、杂志、工具书等各类资源检索、在线阅读和软件app下载服务。