| 标题 | 基于效果的高校安全隐患排查实现途径 |
| 范文 | 王晓洁 摘要：高校作为培养人才的重要场所，防范化解各类安全风险，事关师生学习、生活有序开展。大力开展安全隐患排查治理工作，全面提高师生安全防范意识，实现安全发展是广大师生最基本、最普遍的愿望。隐患险于明火，防范胜于救灾，事故隐患排查治理工作至关重要，体现了安全工作应坚持。预防为主”的管理原则，实现安全工作从事后处理到事前预控的转变。本文从高校安全工作隐患排查存在的问题着手，分析研判了存在问题的根本原因，提出了相对应措施，以夯实高校安全防范工作的基础。 关键词：高校安全;隐患排查;问题;对应措施 中图分类号：G647 文献标识码：A 安全隐患是指安全风险程度能够导致人员、作业场所、设备及设施处于不安全状态或不安全行为，可能会发生安全事故。基于事故源于隐患的共识，排查隐患并且治理隐患是开展安全工作的基本途径，也是加强安全监管的有效措施。因此，转变安全工作从事后处理到事先防控的观念，深入持久、有效开展事故隐患排查工作，综合运用数据分析，建立安全隐患排查、评估、整治、验收等工作机制，确保安全隐患整治效果，是减少安全事故发生的重要手段。 1高校安全隐患排查存在的主要问题 1.1安全隐患排查系统性要求与单一部门的工作机制不相适应 随着高校办学社会化、国际化进程的加快，开放性是当前高等教育的特点，这在一定程度上使得高校的安全稳定工作更加广泛，内容更为复杂，已经从做好传统的门卫管理，防范打架斗殴、小偷小摸等，不断向防范网络诈骗、校园贷、意识形态等方面的新情况、新问题转变，与传统安全工作的内容相比，校园内的安全事件隐蔽性更强、防范难度加大、危害后果影响更大。这就要求做好高校安全工作，必须要有系统性、整体性思维，各个部门齐抓共管，牢固树立大安全观念，才能形成做好安全工作的合力。目前，虽然多数高校对安全工作的系统性认识比较深刻，但是在实际工作中，各部门你做你的、我做我的，各自为战的现象还是普遍存在，高校安全工作缺少合力，工作机制仍然是以保卫部门为主，其他部门相配合。在权责的分配上，保卫部门是协调机构，在涉及各领域的安全工作时，只能是协助其他部门落实督促职责，在组织安全隐患排查时就会出现互相掣肘的现象，各级管理层本来对各自的安全工作应该直接负责，包括进行安全检查，依靠某个部门单打独斗，就难以适应新时代做好高校安全工作的基本要求。 1.2安全隐患排查精准化要求与检查人员专业化不高不相适应 在组织安全隐患排查工作中，如何识别和发现事故隱患，是安全管理部门的重要能力之一。安全工作是来不得半点马虎的，否则很不起眼的安全隐患会酿成大事故，轻则造成财产损失，重则会造成人员伤亡，给单位和个人带来深远的影响。因此，做好安全防范工作，事先的安全隐患排查是经常性、有效性的手段，确保防忠于未然。一些事故的发生是长期隐患积累的过程，具有隐蔽性，有些从感官上一看便知有危险的，尚且较易识别，有些潜在的、隐蔽的危险因素，必须通过设备的检测，运用数据分析的方法才能判断，对排查的隐患，必须是在准确把握的基础上才能精准有效排除。这就要求检查排查工作必须依靠专业化的队伍，以审慎的态度，严谨的作风，精湛的专业知识，不留任何盲点和死角的进行精准化排查。但从当前高校安全工作的实践来看，安全工作队伍来源渠道多样，多数是半路转行，队伍建设专业知识缺少，因此，在组织安全隐患排查时，多数凭主观判断，虽然安全检查和隐患排查的次数不少，但排查的精准程度不高，安全隐患的漏洞依然存在。 1.3安全隐患排查规范化要求与隐患管理过程随意性不相适应 高校安全管理工作是渗透到各个领域和部门的系统工程，高效、优质抓好安全管理，就必须运用科学的方法、手段和原理，按照一定的运转机制，对安全工作的各个领域进行规范化管理，形成程序化、标准化、数据化的管理机制。安全隐患排查是安全管理工作的重要环节，实行安全隐患排查规范化的内在要求必不可少，通过对各种安全隐患进行分级分类，可使落实整改措施不断具体和明确，真正使安全工作“落实到管理上，体现在实践中”。从实际情况来看，尽管隐患排查治理取得了一定成效，但与安全工作高标准、零风险的要求仍有差距，重发展、轻安全的思想意识普遍存在，隐患自查流于形式、走过场，应付现象严重。之所以出现这种现象，也与对安全工作的考核依据只是查看各种安全文件、档案、记录，也就是所谓的“痕迹管理”有必然联系，“痕迹管理”本身与事故预防没有丝毫联系，仅仅为了证明某件事做了，在检查考核时只要准备相关文件，文件之间具备关联性、逻辑性就万事大吉，至于开展工作得效果如何无法评估。由于安全工作监管部门隐患排查治理工作制度体系、工作机制不完善，导致监督力度、指导工作无法精准到位。一些高校对安全工作就会出现“上热中温下凉”“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的通病，安全隐患排查治理往往在“工期紧、任务重、工作忙”的借口下靠边站，放到从属和次要的位置。隐患管理过程随意性的最后结果是整改责任不落实，隐患治理迟缓乏力，重大隐患整改率低，导致一些安全隐患长期存在。 2实现安全隐患排查治理效果的方法途径 隐患不除，事故难防，建立以专业化队伍为框架、以解决问题为导向、以效果为目标的安全隐患排查治理机制，才能做到防忠于未然。 2.1建立以专业组成为核心的排查机构 为满足安全隐患排查、评估、治理的专业性要求，同时结合高校机构设置的特点，在组织安全隐患排查时要成立专业性、分层级的排查机构，第一层机构可以由各领域安全工作的管理层组成，下层机构根据排查领域的专业性要求设排查小组，分别负责各个专业领域的隐患评估和管理工作。第一层机构全面负责安全隐患排查的整体方案，各专业小组的职责是负责本专业、本领域范围内隐患排查的具体方案制定、审查，负责评估受检部门提交的事故隐患整改方案;负责全过程跟踪、协调、督导本专业领域的隐患治理;负责对隐患治理结果进行验收、归档;负责定期通报本专业安全事故教训。改变以往隐患排查只查不治，或者治理不彻底的现状，真正发挥安全隐患排查治理的威慑、督导、防范作用。 2.2树立以责任为牵引的整改治理导向 海恩法则认为，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隐患。从统计、通报发生的重大安全事故教训来看，共同的原因就是做安全工作形式大于内容，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，也就是我们深恶痛绝的“留痕”管理理念，之所以安全隐患长期存在，整治效果不佳，还是和单位不敢较真碰硬，迁就照顾或者碰硬不力有较大关系。因此，高校的安全工作，对于安全管理者来说，尽职履责很重要，归根结底还是多在抓责任落实上下功夫。建立以责任制为导向，对检查出现的安全隐患，务必有責任落实单位和具体人，建立事先和事后责任追究机制，防止上推下卸、推诿扯皮，检查出来的问题，坚决不能大事化小、小事化了。对发现的隐患，检查人员要尽快通知隐患所在单位，指出隐患部位、内容及严重性，提出整改意见及整改期限并进行登记。对于重大隐患，检查人员要以书面的形式发出隐患整改通知书，及时递送隐患所在单位，落实整改责任人。隐患所在单位接到整改通知后，要根据隐患的性质及整改要求，研究制定管理或技术措施，必须通过检查、验收、认可，隐患方可消除。 2.3强化以监控督导为目标的过程管理机制 强有力的监控督导，是解决问题的重要环节和有效手段。高校安全工作中的一些隐患问题之所以得不到很好解决，一个重要原因是监控督导不力。目前，高校在解决安全工作的问题的常规做法就是习惯于发文件、开会，解决问题的方法仅仅停留在部署要求上，导致该落实的工作不落实，甚至流于形式、挂了空档。有的问题即使一段时间解决了，过一段时间又出现了反弹，监控督导落实跟不上。因此，必须建立隐患排查隐患评估隐患分级隐患治理效果评估的管理机制。主管安全的部门须按照隐患排查、评估的结果，制订隐患整改方案，通过方案施行及时治理隐患。隐患整改方案要符合治理的目标要求，内容应包括隐患整改的目标、整改措施、安全资金投入与使用、组织保障、整改时间及要求，隐患整改措施包括技术措施、安全管理措施、教育培训措施、安全防护措施和事故应急措施等。同时要以数据分析等现代信息化手段为支撑，搭建用于安全隐患问题梳理的“安全隐患排查治理一体化平台”，实现排查治理全过程闭环管理，同时强化源头治理，促进问题及早发现、及时整改，确保发现一个问题，治理一个问题，切实将安全隐患的排查治理落到实处。 3结束语 建立安全隐患排查的长效机制，使安全隐患检查日常化、规范化，从源头上有效遏制安全事故的发生。各级要善于在动态中对安全隐患问题实施全程监控、跟进指导、末端问效，对发现的问题及时拿出有针对性、操作性的解决办法，特别是对发生问题的关键部位、解决问题的攻坚阶段、检验成效的重要时机，主管领导和具体负责人要沉到一线，既把排查工作做好，又把整治文章坐实，使解决问题在动机与效果、形式与内容、进度与质量的有机统一中取得扎扎实实的成效。 |
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